浅谈蓬莱市布鲁氏菌病区域净化试点及经验

盖小君 石万华 张海霞 胡莉萍

（①山东省烟台市动物疫病预防与控制中心 264003 ②山东省蓬莱市动物疫病预防与控制中心③山东农业大学校医院 山东 泰安 ④山东省动物疫病预防与控制中心 山东 济南）

根据山东省布鲁氏菌病(简称“布病”)总体规划，近几年来，在全省重点开展布病防控和净化工作，各市畜牧兽医部门以县(市、区)为单位组织开展了布病基线调查，花大力气推进了“省级布病净化场”评估验收工作，同时选取蓬莱市作为布病区域净化试点开展布病区域净化工作。

蓬莱市地处胶东半岛最北端，经济条件优越，养殖量少，兽医机构完整，实验室仪器设备完善，具备相应的技术力量，并且三面环海交通易于控制，通过开展监测、检疫、隔离、消毒、净化，流通控制等技术，探索建立布病区域净化模式，并在全省加以推广。

1 理清思路，明确试点任务

严格以《布病综合防控试点实施方案》为总指导，全面落实基线调查、检测、检疫、扑杀、移动控制等布病防控综合措施，在执行过程中及时收集汇总数据和结果，查找存在的问题，通过对数据、结果、问题的综合分析研判，提炼试点的经验和教训，形成阶段性总结报告，为形成布病综合防控技术规范和评估标准提供强有力的数据、技术和经验支撑。

2 加强领导，强化组织保障

2.1 成立机构 蓬莱市政府成立了以分管领导为正副组长、相关部门分管领导和镇街主要领导为成员的布病综合防控工作领导小组，负责对布病综合防控工作的统一领导，领导小组下设办公室，负责布病检测净化防控工作的统筹协调，畜牧兽医部门主要负责人兼任办公室主任。畜牧兽医部门成立了布病防控专家小组，负责实施方案的组织实施和技术指导工作。

2.2 制定方案 根据《布病综合防控试点实施方案》、《山东省布鲁氏菌病综合防控试点协议书》等有关要求，蓬莱市重大动物疫病预防控制指挥部于2017年5月制定印发了《蓬莱市布鲁氏菌病综合防控工作实施方案》，明确了目标任务、时间安排和工作内容；并根据工作中发现的问题和积累的经验，于2018年6月对实施方案进行了优化调整。

2.3 召开会议 2017年5月11日，市政府组织召开了全市布病综合防控工作专题会议，全市布病综合防控工作领导小组全体成员参加了会议，对试点工作进行了统一部署。领导小组办公室对各镇街政府分管领导进行了面对面培训，切实落实地方政府属地责任，强化地方政府对控制调运、消毒、扑杀、无害化处理等防控措施的重视。

2.4 组织培训 组织布病综合防控知识培训，分层次分别培训领导人员、技术人员、牛羊养殖场户负责人，主要培训了布病基本知识、有关法律法规、当前布病现状、控制措施、个人防护等。同时，进行了消毒处置、防护服穿戴现场演示。

2.5 加强宣传 全面普及布病防控知识，最大限度争取全社会对布病检测、净化工作的支持，蓬莱市通过广播开展巡回宣讲，并印制了布病防控知识明白纸、彩色挂图、宣传手册、工作手册，在强制免疫期间通过村级防疫员向养殖户逐户宣讲、发放，在各村宣传栏张贴，并通过“科技大集”等途径向市民发放，形成了浓厚的氛围。

3 细化分工，严格落实责任

3.1 明确部门责任 兽医部门负责布病流行病学调查、样品检测、检疫监管，汇总分析全市检测数据，及时通报检测结果，同时监督阳性牛羊淘汰和无害化处置工作；卫生健康部门主要做好重点人群布病筛查、布病确诊病例救治、开展布病防控健康教育和个人防护技术指导工作；财政部门负责及时足额拨付布病防控所需经费，主要包括布病防控所需的扑杀、检测、消毒灭源、无害化处理等经费；综合执法部门负责对运输、经营、屠宰未经检疫或病死动物等违法行为的查处；公安部门负责对疫区实施封锁、配合镇街做好染疫动物的强制扑杀、配合畜牧部门开展运输环节监督检查；公路和交通管理部门必要时在收费站设置检查站，配合畜牧部门对过往运输动物车辆进行监督检查。

3.2 明确属地责任 市政府要求各镇街重点做好三项工作：（1）落实属地管理责任，与各村签订布病防控工作责任状，组织好村级组织和村级动物防疫员做好本村的布病防控工作；（2）负责组织人员对辖区内检出的阳性畜进行扑杀、无害化处置；（3）对饲养场所及周围环境进行消毒。

4 调查分析，掌握基础数据

4.1 流行病学调查与分析 2017年5月上旬，组织各镇街兽医站通过实地调查、问卷调查、实验室检测等方式，对布病疫情动态、防控现状进行调查分析，问卷调查要求每个镇不少于3个村，每个村不少于5户。全市共调查12个镇街，收回调查问卷180份，采集血液样本226个，市疫控中心对血液样本进行了实验室检测，对调查问卷和实验室检测结果进行了比对分析，形成了布病流行病学调查报告。

4.2 回顾性调查 2017年5月下旬，市畜牧兽医部门牵头组建回顾性调查小组，对畜牧部门、卫生部门存档的动物和人感染布病病例有关资料进行查阅，并通过问卷对12个镇街、60个村、100个养殖场户近10年来家畜和人感染布病情况进行了调查。

4.3 基线调查 2017年5～9月份，利用4个月的时间，组织实施了基线调查工作。蓬莱市没有固定的牛羊交易市场和屠宰场(点)，基线调查的采样对象主要为全市所有奶牛场、肉牛场(群)、羊场(群)以及有牛羊存栏的自然村，按照规模场一场为一群、自然村一村为一群的标准，按《场群内个体抗体检测数量表》进行采样和检测。考虑到自然村以散养为主，为加强采样覆盖率和代表性，要求覆盖本村所有养殖户，存栏牛羊50头以下的全部采样，存栏50头以上的按比例采样。血清样品用国标方法RBT进行初筛，阳性样品使用SAT方法复检，计算个体阳性率和群体阳性率。全市共采样羊场群625个，采集羊血19991份，检出阳性羊91只，羊个体阳性率为0.46%，群体阳性率为1.44%；采样奶牛场群28个，采集奶牛血样238份，检出阳性奶牛1头，奶牛个体阳性率为0.42%，群体阳性率为3.57%；采样其他牛场群50个，采集血样234份，检出阳性乳肉兼用牛3头，个体阳性率为1.28%，群体阳性率为6.00%。通过流行病学调查、回顾性调查、基线调查，对全市牛羊养殖场户进行了登记造册，摸清了全市布病流行状况和分布情况，为布病防控工作提供了基础数据支撑。

5 检测净化，落实防控措施

自2017年9月份以来，全面启动了布病检测净化综合防控工作，综合运用检测、检疫、扑杀、移动控制、消毒、日常管理等布病防控措施，严格控制活畜调入，逐步培育无布病畜群，在工作过程中对布病综合防控技术方案进行了进一步的调整优化。

5.1 实施日常检测 将牛羊布病纳入日常检测，按《场群内个体抗体检测数量表》进行采样和检测，其中种用和乳用动物场群实行全群检测。基线调查完成以来，已完成4轮集中检测，共检测场点2216个次，检测样本40203个，检出阳性场群17个、阳性个体104个，群体阳性率和个体阳性率分别为0.77%和0.26%。其中：检测羊场群1906个次，检出阳性场群15个，检测羊血37116份，检出阳性羊101只，羊个体阳性率为0.27%，群体阳性率为0.79%；采样奶牛场群53个次，出阳性场群2个，采集奶牛血样596份，检出阳性奶牛3头，奶牛个体阳性率为0.50%，群体阳性率为3.77%；采样其他牛场群257个次，采集血样1904份，未检出阳性。

5.2 落实净化措施 要求大型养殖场实行分区，各区之间物理隔离，散养牛羊以户为单位隔离，以基线调查数据为基础，分类采取净化措施。对基线调查中未检出阳性个体的场群，3个月后再按《场群内个体抗体检测数量表》采样检测一次(种用乳用场群全群检测)，仍未检出阳性个体的，视为布病健康场群；健康场群每半年检测一次，连续两次检测布病阴性，视为布病净化场群；净化场群每年检测一次，保证布病检测阴性。对基线调查和日常检测中检出阳性个体的场群，立即实行全群检测，将检出的所有阳性个体扑杀，进行无害化处理。在任何一次检测过程中发现阳性个体的场群，都要按照上述步骤从头进行。

5.3 扑杀和无害化处理 对病畜和检测阳性畜及时扑杀，委托病死畜禽无害化处理场进行生物安全处理；对流产胎儿、死胎、胎盘、羊水、流产物、排泄物所污染的褥草和场地，进行严格彻底的消毒和无害化处理，能焚毁的一律焚毁。在扑杀、消毒、无害化处理工程中，工作人员穿戴防护服、防护靴、护目镜、乳胶手套等全套的防护装备，全面做好了个人防护。试点工作开展以来，共扑杀羊207只、奶牛4头、乳肉兼用牛3头，补偿标准为羊500元、奶牛6000元、肉牛3000元。

6 检疫监管，强化日常管理

6.1 严格调入监管 蓬莱市位于胶东半岛无规定动物疫病区，根据《山东省无规定动物疫病区输入(过境)易感动物和动物产品管理规定》要求，牛、羊作为易感动物，由无疫区以外向蓬莱调入的，货主应当在起运3d前，向蓬莱市行政审批服务部门提出输入申请，经审查符合条件的签发《山东省无规定动物疫病区准予输入(过境)易感动物、动物产品通知单》，并指定动物隔离饲养场、进入无疫区指定通道和途经路线。隔离饲养不少于45d，隔离期间，对调入的牛羊全群采样检测，阳性个体扑杀销毁，确定布病健康群后才能混群饲养。同时，加强日常巡查，对未经报批私自引入易感动物的，全群进行血清学检测，检出的阳性畜无偿扑杀。

6.2 加强日常管理 对全市所有牛羊规模养殖场，监管兽医定期入场核查养殖数量，严格监控调入调出情况；对散养场户，充分发挥村级动物防疫员的作用，密切关注本村牛羊养殖情况，发现牛羊调运情况及时上报；加强牛羊经纪人的管理，召开了全市羊经纪人会议，签订了牛羊经纪人承诺书，要求其在调运牛羊过程中主动配合布病防控工作。同时，加强养殖场群饲养管理，指导养殖场对圈舍定期消毒，牛羊全部佩戴二维码标识，建立档案，做到可追溯管理。

7 查漏补缺，定期总结经验

自试点工作开展以来，要求各镇街兽医站每季度上报一次工作小结，每半年要进行一次全面总结，并最终形成全年总结报告；市局汇总后提炼好的经验做法，查找存在的问题，及时向省、市上报，并对下季度工作制定详细的计划。同时，对基线调查、集中检测等阶段性的工作，每次完成后都查漏补缺，形成专项总结或报告，为最终形成试点工作成果提供参考依据。

经过近三年的试点，蓬莱区域净化试点已经取得了阶段性成果，下一步将加大推广力度，巩固净化成果。