浅析推动新疆新一代信息技术产业发展研究

◆潘志刚

（新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院 新疆 830000）

以人工智能、工业互联网、大数据等信息技术为代表的新一轮技术革命方兴未艾，我国信息基础设施不断完善，城市地区家庭具备光纤接入达90%以上，行政村通光缆比例超过75%。信息技术水平不断提升，全球规模最大的宽带通信网络基本建成，自主研发的EPA实时以太网、WIA－PA工业无线网络等被纳入工业控制网络国际标准，TD-LTE成为国际4G主流标准，形成完整产业链，国际化水平全面提升。以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，为经济社会发展提供了强大动能。

1 新疆新一代信息技术产业发展基本情况

近年来，新疆紧抓新一代信息技术、移动互联网、人工智能、大数据等产业发展机遇，深入贯彻落实国家信息化发展战略，不断推动新一代信息技术纵深发展，下一代信息网络、数字化水平、5G建设等新一代信息技术产业取得长足进步，新兴软件和新型信息技术服务业创新发展，为新疆经济高质量发展提供了重要支撑和保障。

（1）下一代通信网络建设取得初步成效

新疆信息基础设施建设较快，基本与全国同步。目前，新疆城市区域的光网覆盖率达97%，乡镇光网覆盖率达85%，行政村光网覆盖率达75%，互联网宽带接入用户650万户，移动宽带用户达到2039.7万户。新疆已有17条跨境光缆与周边国家实现直连，承接了国际数据专线电路近百条。2019年，南疆四地州1962个深度贫困村全部接入光纤宽带、实现通信网络全覆盖，为实施乡村振兴战略奠定良好的信息通信基础。

（2）数字化水平不断提升

2019年，新疆数字经济规模超过3400亿元，增长10%，增速显著高于同期GDP增速，成了促进经济增长的新动能。随着数字技术在新疆各领域广泛应用、深度融合，推动了新疆传统产业转型升级和创新发展，输变电装备、新能源装备、农牧机械、汽车等制造业的数字化设计工具全面普及。2019年全区规模以上电子信息制造业主营业务收入228.5亿元，较2013年增长近一倍。云计算、大数据产业集聚效应初显，已基本形成了以乌鲁木齐-昌吉云计算产业园区、克拉玛依云计算产业园区数据中心为核心，其他数据中心为辅助的“两核多星”大数据中心产业布局。

（3）5G建设步伐不断加快

2019年，新疆基础电信企业建设并开通了5G演示和商用试点站518个，乌鲁木齐市成为全国首批5G商用城市。2020年将以乌鲁木齐为中心带动全疆5G网络建设和应用推广，乌鲁木齐主城区连续覆盖、其他地州市三高区域（高用户密度、高流量、高价值区域）连片覆盖，工业、旅游业率先建设及应用5G网络，5G建设的快速发展，为新一代信息技术应用提供了较好的基础保障。

（4）“互联网+行业”快速发展

重点工业数字化水平显著提高，关键工艺流程数控化率超过58%，两化融合、大数据、工业互联网等试点示范企业102家，石油石化、新能源等行业获得1800兆赫兹优势频谱，两化融合应用水平进一步提升。“互联网+政务”快速发展，自治区已优化整合各级政府和部门网站166个，实现政务管理数字化，实施了一批“数字强政”“数字城管”“数字惠民”等重点工程。信息技术与教育教学深度融合，宽带网络“校校通”覆盖率达到92%，多媒体“班班通”覆盖率达到83%，教师“人人通”覆盖率达到100%。社保、工商、扶贫、旅游等多个公共服务领域的信息化建设稳步推进。

2 新疆发展新一代信息技术产业具备的潜在优势

（1）具有前景广阔的后发优势

新疆围绕社会稳定和长治久安的总目标，防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战加快推进，民生事业和社会治理全面发展，工业化、城镇化和农业现代化的步伐加快，综合实力明显增强，旅游业井喷发展，新兴经济形态不断孕育和发展，一些优势产业在全国地位不断提升，新疆已进入后发赶超重要阶段。产业融合发展将引领新一代信息技术产业规模加快壮大，促进产业转型升级，实现高质量发展。

（2）具有后劲十足的产业优势

我区电子信息产业经济实力不断增强，保持健康、快速的发展势头。2018年，我区信息产业主营业务收入685亿元，同比增长12%以上，其中电子信息制造业、软件和信息技术服务业的收入分别实现300亿元、160亿元。目前全疆近千家软件服务企业中产值上亿的有25家，初步形成了以电子信息专用材料、光伏电子装置、电子元器件、电子机电产品、电子测量仪器等电子信息产品制造业和以多语种系统软件、应用软件、信息技术及服务为主体的软件产业，实现了高质量发展。

（3）具有得天独厚的基础优势

新疆气候独特，冬季时间较长，可降低大型计算机、电子设备、机房冷却成本，为信息基础产业发展提供了良好的自然环境。新疆文化绚丽多彩，丝路文化底蕴深厚，民族文化特色鲜明，丰富并扩大了新一代信息技术的应用场景，有利于新一代信息技术与产业深度融合发展。新疆煤炭资源富集，全疆已累计查明煤炭储量3938亿吨，占全国的24.5%。火电、风电、光伏等电力资源充足，为新一代信息技术产业发展提供了低价、可靠的电力要素保障。

3 新疆新一代信息技术产业发展存在的问题

（1）推动产业发展的顶层设计不到位

部分内地省市对新一代信息技术发展做了战略规划，建立了协调推进机制，并给予了多方位政策支持，贵州省把大数据产业作为“一把手”工程，于2017年发布“4+1”重大工程包，其中数字经济项目总投资达654亿元；广东省于2014年率先成立大数据管理局，出台了《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》，目前新疆尚未成立相关管理服务部门，在顶层设计、协同推进、政策支持等方面对推动新一代信息技术的发展力度不足。

（2）信息基础设施建设依旧有待加强

目前新疆处在国家信息通信网络上边缘，周边3000公里范围内没有一个国际性的国际通信设施，乌鲁木齐在国际通信网络上的节点地位较低。功能不全，语音业务不断萎缩，时延长、丢包率、抖动率等网络指标差，无法承担国家“一带一路”战略中的基础设施“西向大通道”的职能，也不能充分发挥新一代信息技术对“一带一路”战略的支撑作用。

（3）信息化的专业技术人才仍然匮乏

新疆信息技术人才集聚水平相对较低，高端互联网人才和精通信息化与生产制造的复合型人才资源较为匮乏。部分内地省市通过大幅放宽人才落户条件、简化落户办理程序等政策，推动人才聚集，如武汉百万大学生留汉创业计划。新疆缺乏有竞争力、吸引力的人才培养机制和人才引进配套政策保障，对高端人才吸引力不足，制约新一代信息技术创新发展。

（4）需进一步加强与传统产业的融合

新疆产业历来依靠能源资源发展，传统产业比重大，与内地省区相比，新兴产业发展不足，软件和信息技术服务业发展滞后，两化融合指数偏低，信息化程度还比较低，中小企业信息化参与能力不足、建设意愿不强，信息技术倍增作用尚未充分释放，新一代信息技术应用进程缓慢。

4 推动新疆新一代信息技术产业发展的建议

（1）加快推动智能制造发展

依托龙头企业的带动作用，引导社会各类资源集聚，围绕新能源、新材料、特色装备、电子信息等制造业发展的重点领域，推动优势产业转型升级和战略性新兴产业快速发展，加快大中型骨干企业的数字化、网络化、智能化改造，提升制造业智能化控制和管理水平。不断推动新疆两化融合发展，加速“互联网+工业”发展，积极培育工业互联网平台型企业，带动行业关联企业向网络化、服务化、智能化的新型模式转变。

（2）加快服务业信息化发展

建设新疆旅游信息综合服务平台，整合旅游信息资源，利用云计算和大数据技术手段，实现“一部手机游大美新疆”，提高旅游业信息化水平。积极推动工业领域第三方电子商务交易平台发展，鼓励和促进跨境电子商务、大宗工业产品网上交易。推进以信息化为依托的智慧医疗应用，形成“互联网+医疗健康”服务新模式。建设数字出版转化平台，加快报纸、杂志、书籍等文化资源的数字化，推进传统文化数字转化。引导平台企业发展餐饮、娱乐、家政、交通等生活服务平台，推动共享经济加快发展。

（3）加快农业数字技术应用

加快新疆特色农业在物联网、大数据、智能装备等新一代信息技术深度融合和应用，推动智能化、自动化成套装备技术的集成应用。发展新疆农业云、农经云的应用服务，支持提供农产品质量安全追溯、重大动植物疫情监测、科学测土配方施肥等服务，提升农业生产管理精准化水平。加快农村电子商务发展，推动“互联网+”特色农业产业、“互联网+”产业扶贫等，推进农产品销售、农业生产资料采购、农民消费等重点领域的电商应用。

（4）推动智慧交通创新发展

整合区域交通运输和交通管理信息资源，建设城市交通公共数据库。依托自治区交通情况调查综合分析平台，汇集、处理交通信息资源，构建智能交通管理体系。积极建设“城市大脑”系统，实时分析全城及区域视频数据流，实现交通事故、治安事件等“秒级报警”，红绿灯策略动态制定、车流诱导，保障道路交通安全。对城市公交发车间隔和路线进行动态调度。在繁华地段、景区景点建设智能泊车诱导系统，实现动态泊车管理。

（5）加快电子政务应用管理

建设完善统一的全疆电子政务云平台，对接各地州市电子政务平台。建设政务大数据中心，推动全疆政务数据、公共数据、社会数据汇聚融合，为各地各部门（单位）管理、服务、决策提供数据支撑。强化新一代信息技术在城市规划、建设、治理、服务等领域的应用。支持城市公共设施、建筑、电网等领域的物联网应用和智能化改造，推进智慧城管与智慧社区融合发展。利用新一代信息技术进行决策分析，提高预测预警和辅助决策的能力，为妥善应对和有效处置重大突发公共事件提供数据支撑。进一步完善全疆“互联网+政务服务”体系，推进简政放权，提升政务数据利用的效果。