新会计制度下行政事业单位财务管理的研究

谢承路

摘要：财务管理是行政事业单位管理工作中的重点内容，具备非常重要的意义，通过合理的财务管理能有效保障行政事业单位工作的稳定进行，同时也能为各项工作开展提供依据，是事业单位管理工作必须引起高度重视的问题。近年来，我国经济不断发展，市场经济体制发生了巨大变革，在行政事业单位的财务管理方面也需要进行不断创新与完善，通过良好的财务管理措施解决当下行政事业单位财务管理中出现的问题。本文首先针对新会计制度下行政事业单位财务管理中的问题进行分析，然后提出了解决的措施，仅供参考。

关键词：事业单位；财务管理；措施

引言

社会经济形势的变化推动了我国经济建设和社会职能的变化，也使行政事业单位的职能出现了转变。行政事业单位发展速度非常快，为了有效保障行政事业单位内部功能的展现和工作的稳定进行，必须要加大对事业单位内部工作状况的调整，让财务部门内部管理更具管理意义，也更加凸显在事业单位管理中的作用与价值。新会计制度的实施让行政事业单位在财务管理方面有了新的机遇，面对当前的事业单位会计制度改革，既有效实现了财务管理内容的丰富，又对财务会计核算方法进行了规范，让行政事业单位财务管理更适应当前的社会发展。因此对于当前的行政事业单位财务管理制度而言，必须要加强其完善性，利用有效的财务管理措施提升在会计制度下行政事业单位的财务管理效果。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理工作的内容和意义

1.新会计制度重要性

在以往的行政事业单位管理时，财务管理工作并没有得到充分关注，而且事业单位的相关管理人员也没有认识到财务管理工作对行政事业单位的影响，经常会出现财务管理效率低下、财务管理效果不佳的情况。随着社会经济体制的改革，尤其是在新的会计制度颁布实施以来，财务管理中的预算和决算执行都遇到了越来越多的问题，这就要求我们必须不断规范财务管理，让财务管理措施更加符合当前的行政管理工作，并且为事业单位行政管理奠定基础，只有不断加大对国有资产的保护，才能进一步提升事业单位的经济效益，创造更大的社会价值，有效防范贪污腐败。

2.行政事业单位财务管理工作的新要求

自新的会计制度颁布实施以来，对行政事业单位财务管理提出了新的要求，可以从以下三方面进行管理，首先是必须要保障行政事业单位财务管理中的财务信息真实和完整性。第二是加大对行政事业单位内部资产的安全性保障。第三是强化行政事业单位的公共服务力度。通过这三方面要求的完善，对行政事业单位财务管理进行有效监督，为行政管理提供依据也保障事业单位的财务安全。

二、当前事业单位财务管理中存在的问题

1.资产管理秩序不规范

在行政事业单位的财务管理中，资产管理是财务管理的重中之重，当前很多的行政事业单位对于财务资产管理重视不够，经常出现职责不明的问題。许多行政事业单位在资产管理方面都出现了重采购轻管理的现象，尤其是在一些公用资产的采购与管理时，没有严格坚持制定的岗位职责和管理规范，公用资产存在不少管理的漏洞，登记不清晰，保养不及时，这些现象都严重阻碍着行政事业单位的资产管理，对资产造成了巨大损失。另外，行政事业单位在资产管理方面的连贯性也存在不规范现象，不少的行政事业单位资产管理人员频繁调动，无法有效进行连贯的资产管理，甚至出现随意处置公共资产的现象，造成大量的公共资产流失。

2.缺乏合理的监督机制

随着社会经济体制的不断完善，为有效保障管理效果提升，必须要加大对社会监督管理机制的完善。但是在当前的行政事业单位财务管理时，监督工作依然存在不合理现象，对财务管理造成一定阻碍。通过对当前的行政事业单位调查发现，行政事业单位内部对注册会计师缺乏严格监督，很多的注册会计师职业环境和职业制度并没有与时俱进，甚至一直沿用以往的管理模式，无法有效实现对工作的适当监督，也不能体现注册会计师在财务管理中的价值。另外一些行政事业单位缺乏相应的审计部门建立的审计制度也只是流于形式，无法有效发挥审计的作用，对行政事业单位财务管理监督不善，造成财务会计信息泄露，严重影响行政事业单位管理。

3.预算编制不严谨

新的会计制度实施，不断强调预算管理在财务管理中的重要价值，但是当前的财务管理中预算编制并不严谨，经常因预算编制问题引发财务管理出现漏洞，阻碍了财务管理效率的提升。造成预算编制不严谨的主要原因是：第一，当前的财务管理程序存在不合理现象，没有形成严格的财务预算管理程序。第二，预算编制的可信度比较低，工作人员没有对预算编制工作的予以高度重视。第三，当前应用在预算编制中的工作方法不够科学，非常容易受到其他因素的干扰，造成预算编制的不严谨。

4.财务人员的素养有待提高

现代化的竞争就是人才的竞争，在事业单位的日常工作中，也需要不断加大对人才的培养。事业单位的工作与其他的工作存在很大差异，在事业单位中需要不断融入一些高科技人才，有效保障人才适应当前的科学技术应用，并且能够从不同的角度实现行政事业单位的信息化管理效果。这也就要求在行政事业单位财务管理中，财务管理工作人员必须要具备更强的工作能力，以适应当前的行政事业单位发展。而我国目前的财务管理人员大多并不具备专业的理论知识，而且在工作实践方面也存在欠缺，甚至一部分的财务管理工作人员专业素质偏低，无法有效应用充实的基础知识和良好的应变能力提升对事业单位财务的科学化管理，严重制约财务管理水平提升。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理措施

1.加强财务管理意识

在当前的行政事业单位财务管理工作中，必须要具备非常好的财务管理意识，工作人员应掌握更加完善的财务管理知识。其中行政事业单位的管理人员的管理意识需要不断提升，只有管理人员不断加大对财务管理意识的提升，才能起到模范带头作用，强化相关工作人员的具体工作效果，起到良好的引导作用。另外在基层工作人员的日常管理时，需要加大对信息和数据的传递与分析，而且要求所有的工作人员都必须要具备非常健全的财务管理相关知识，准确记录财务管理中每一笔资金的去向，以财务管理人员的管理意识提升为基础，加大对行政事业单位企业财务资金的科学化管理，为资金安全奠定良好的基础。

2.强化单位内部管理

行政事业单位的内部财务管理工作是有效实现行政部门科学管理体系建设的重要组成部分，因此在进行财务管理时，必须建立完善的财务工作目标，并且加强对会计核算基础知识的掌握，以良好的工作目标和工作能力为事业单位财务管理的预算管控提供保障。在我国行政事业单位财务管理中，新预算法的实施对于财务管理有重要价值，在一定程度上让财务预算管理体系更加完善，也加大了财务管理体系的透明度。通过完善的内部管理制度建立，能够有效保障行政事业单位在财务管理中降低风险，进一步加大对转移支付制度的完善，确保管理中的预算支出更加明确。除此之外，随着新会计制度的实施，行政事业单位内部的财务管理工作人员在进行基本的工作时需要不断加大对基础知识掌握，完善基本工作建设，将一些支出的费用列入到大账目中，实现财务会计和预算会计的一体化。

3.加强会计核算工作

就我国目前的会计体系而言，行政事业单位的内部财务管理工作人员必须要明确会计体系的相关内容，在财务管理工作实施中，按照严格的会计管理制度为基础，实施对财务管理的科学规划，并确保财务管理工作的统一性。结合事业单位内部管理和财务管理有效开展行政事业单位的会计核算，让财务管理工作更加稳定可靠。另外，在我国目前應用的会计制度内，相关的工作人员需要以我国制定的相关法律法规为基础，对暂存款项的管理进行完善，并在暂存款项管理工作完善过程中加大对法律法规的落实，确保财务管理工作具备良好的管理效果，实现财务核算工作的科学和公开。

4.提升人员专业素质

在当前的会计制度下，行政事业单位的会计管理工作人员直接决定着财务管理工作效果，因此行政事业单位必须要加大重视基层财务管理工作者专业技能和综合素养的培养。在具体的工作过程中，行政事业单位的人力资源部门要为行政事业单位引进更多的优秀人才，同时定期制定完善的培训体系，让全体财务人员参加专业培训，提升其工作技能，让工作人员对当前的新会计制度有充足了解。

四、结语

总而言之，在当前的社会背景下，以往的会计制度已经不能满足当前的行政事业单位财务管理需求，必须进一步加大对财务管理制度的完善。随着新会计制度的实施，行政事业单位的管理人员必须对当前政策有充分认识，对事业单位的管理重新定位，把握新会计制度为行政事业单位发展带来的机遇，制定完善的管理体系，明确管理职责和管理目标，推进行政事业单位财务管理能力的提升。■

参考文献：

[1]黄茂娟.政府会计制度背景下基层医疗卫生机构财会制度改革分析与建议[D].成都：成都中医药大学，2018.

[2]曹克文.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].现代经济信息，2018（6）.