环境咨询业发展驱动力分析及对策研究

朱珊琪

（常州华开环境技术服务有限公司，江苏 常州 213000）

环境咨询业对于我国环保事业发展有深远意义，通过提供专业的技术咨询、环境监测、环境评价等服务，直接推动了我国环境保护事业的发展与进步。本文对环境咨询业发展驱动力进行分析，并提出相应的发展对策，对我国环境咨询业的发展进步有深远意义。

1 环境咨询业概述

环境咨询业是一项有利于发展环境的活动，主要以咨询服务为经济来源。环境咨询是为政府、企业等相关单位提供环境保护相关事项的咨询服务的行业，主要运用了科学的手段，如环境监测和环境评价等，综合相关学科的专业知识，通过服务人员的实践经验，在科学有效的管理下进行环境咨询，其结果科学客观，对环境的发展十分有益。环境咨询业的主要客户除了政府等部门，还主要针对企事业单位。从大的方面来说环境咨询为如何规划环境的保护、环境的污染控制、环境的质量以及评价环境质量的标准等提供咨询，其次环境咨询业进行环境评价、监测、污染物治理等专业咨询，针对不同的客户，提供特定的服务，从而帮助客户以解决环境方面的问题。

目前主要的环境咨询内容如下：第一，关于环境技术的研究，比如对环境监测设备的研究和开发、对环境污染和防控的技术商业化的咨询等；第二，关于环境保护工程的咨询，主要为相关项目工程的环保进行规划，以及出具可行性报告等，编写环保项目建议书等服务；第三，进行环评方面的咨询，如环境风险评价、环境审查、清洁审核、生命周期分析等；第四，如环境工程的设计、环境设备的安装、环境保护相关设施的维护、建立环保网站等服务。

2 环境咨询业的发展现状

目前我国环境咨询产业发展红火，主要从三个方面对其发展现状进行阐述。第一，环境咨询业的规模较小。随着近年来国家政策的大力支持，以及政府的鼓励和更加趋于完善的环境市场，环境咨询产业的主体数量呈现增长的趋势，但经统计得到其中大型企业仅占比2.3%，而小型企业占比38.4%，微型企业占比37.4%，可明显得到我国环境咨询产业目前仍以小型卫星经济体为主；第二，环境咨询的规模逐渐增长。随着我国环境保护行业的稳定发展，环境行业的规模越来越大，从2000 年提出“环境咨询”概念之后，我国环境咨询单位逐年增高，尤其体现在我国东部以及经济发展较好的地方。[1]另一方面，环境服务业的稳定发展也有力带动了相关服务人员数量的增长。最后，我国环境咨询方面的收入也越来越多，总体可认为环境咨询产业的规模在不断扩大；第三，环境咨询有广阔的发展领域。比如对生态环境的监测和保护方向，对自然保护区的管理和评价方向，对水资源、空气资源污染的治理和防护方向，对固体废物、危险废物的回收处理方向。其中水资源污染防治、废物处理等方向的营业收入都呈现增长趋势，且幅度较大。可以体现出环境咨询的服务范围之广，发展前景之远，对环境行业的影响重大。

3 环境咨询业的发展驱动力

主要从内外两个方面对环境咨询业的发展驱动力进行阐述，政府引导产业发展，同时市场促进产业发展为环境咨询产业带来了外部的发展驱动力，而环境咨询产业自身的人才、技术、产业规模等是发展环境咨询业最重要的内部驱动力，以下从这两个方面详细分析。

3.1 政府的引导和市场促进

环保产业会受到内外部各种因素的影响，以及自身具备一定的社会公益性。环境保护需要人人有环保意识，并提供实际的行动来促进环保的发展。环境咨询产业作为环保中重要的一环，自然也受到了各种影响。首先环境咨询业需要遵循法律的相关规定，需要缴纳一定的财政税收，其行业规范等也需要国家政府引导。所以环境咨询业的发展和政府等外部环境息息相关，只有在有利政策的引导下，才能更加健康的发展环境咨询等服务产业，形成良好的发展趋势。同时，作为服务业也需要符合当前市场经济的发展规律，在良性竞争的情况下进行发展，以公平、开放等原则发挥环境咨询业在市场中的作用，在市场的推动下更好更快的发展。

3.2 环境咨询业自身人才技术等发展

环境咨询业是一个集知识需求和技术需求于一身的行业，其发展更需要从自身出发，需要环境咨询业自身发展的推动。从人才发展的角度，需要企业不断地培养人才，留住人才，打造更优秀的技术团队，只有工作人员有知识有能力，才能更好的服务于环境咨询业。[2]另外需要对相关技术设备等不断创新，研究优化技术条件，从而扩大产业，从根本上提高环境咨询的竞争力。

4 驱动力视角下环境咨询业发展对策

4.1 建立健全相关法律法规

为了更好的发展环境咨询业，我国可从建立健全环境咨询相关的法律法规开始，将环境咨询业纳入国家法律系统中来，做到有法可依。应针对不同的部门，确定其相应地责任义务，同时应与国家环境保护相关法律保持一致，互相联系。另外需要针对政府咨询出台相关政策法规，开放一定的市场，并规范化相关服务，使其发展更成熟。

4.2 加大对环境咨询的扶持

环境咨询需要以政府为导向的发展，如政府加大对环境咨询产业财政、税收等方面的扶持，将直接推动环境咨询业的正向发展。主要可从以下两方面进行扶持：首先，对当地环保方面的鼓励政策、优惠政策应当落到实处，并针对环境咨询业的发展现状，与当地经济发展社会发展相配合，有针对性地对环境咨询业相关配套设施予以支持，将各项帮扶政策落实；其次，应在完善的法律法规的前提下，对环境咨询业进行更好的管理，如环境咨询中双方的责任、权力和义务应当权责分明，有法可依。对于环境咨询的服务、收费等，也做到公开透明。从多个方面对环境咨询进行更科学地管理，使其发展有章程，更稳定持久地发展壮大，从而对环保事业出一份力。

4.3 培养综合性人才

环境咨询是人才竞争的行业，尤其在国际咨询市场中人才数量、人才素质都标志着环境咨询产业的实力。我国发展环境咨询时间不长，在这几个方面都和国外发达国家有一定差距。在人才方面，我国严重缺乏适合于环境咨询的综合性人才，对于咨询行业，技术只代表一方面，还需要人员有一定的管理能力，而我国目前相关工作人员缺乏多层面的知识构造，还难以满足工作要求，另外我国人才数量还有很大缺口。针对以上问题，需要有针对性地培养人才，可通过设置人才引进、人才激励等相关政策，以吸引鼓励人才。另外可定期对工作人员展开培训，同时配置专家作为顾问，协助现有工作人员的工作。在环境咨询中队伍的水平和素质，是我国发展环境服务产业的关键，只有坚定不移的发展人才战略，才能更好的提高环境服务行业竞争力，从而在国际市场上有更大的影响力。

4.4 提升自主创新能力

对环境咨询业技术研发主要有以下几点：首先是提高对研发的重视，要重视环境领域内技术设备上的发展与创新，从而保证技术资金的投入，坚定不移的发展自主创新能力。可通过高效、重点实验室合作的方式，掌握新技术，从而提供更现金的咨询服务；其次是应就产业规模进行调整，以适应新的技术基础。还应优化产业结构，不断提升自身的咨询能力，从而整体上的提高自身竞争力。

4.5 环境咨询要高起点和规模化

为了更好的保护环境，需要有高起点，将环保从废物利用转向减少废物产生，将污染治理转向无污染和少污染，从经济结构角度进行调整，以及整体走可持续发展方向，这更要求我们对生态建设的发展趋势有一定了解，从而保持领先地位。将先进技术进行推广，同时对国家环保的相关法律进行关注，有远见的进行环境咨询。另外，企业需要自身优秀的人员基础、一定的经济实力以及先进的科技支撑，才能更好的在竞争中发展。另一方面，环境咨询需要发展成规模，以提高整体的抗风险能力，可以地域进行组团，谋求共赢。环境咨询业还应在服务中树立品牌意识，从而更科学的进行管理，提供更优质的服务，不断发展。

4.6 加强环境综合咨询能力

随着经济全球化的发展，我国面临着国际贸易与投资中的环境问题的挑战，环境咨询业更覆盖多个产业模块，如装备制造、工程项目、咨询以及投资等方面。企业要有更长远的发展计划，需要承担起自身责任，强化自身的竞争优势，采用国际化的思维不断提高自身能力，提升知识水平，加大力度投入到环境方面的综合咨询服务中。[3]需要积极应对全球化的发展趋势，对客户的生产、销售以及管理情况要充分了解，同时应具备更好的服务意识，以加强和国际市场的合作。

5 结论

综上所述，我国环境咨询业已经形成一定规模，多以小型、微型企业为主，且总体发展呈上升趋势，本文对我国环境咨询业的发展现状、发展驱动力及发展对策进行阐述，通过分析发现了一些缺陷，结合我国国情，从驱动力的角度给予发展策略，比如建立健全相关法律法规、加大政府支持、培养综合性人才、提高自主创新能力、规模化发展等方面，意在更好的发展我国的环境咨询，从而促进国家创新与进步。