关于加快培育农村新型消费的思考

魏国强

（河南省农业农村厅，河南 郑州 450002）

支持新型消费发展，对保障群众日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。2021年3月25日，国家发展改革委等28部门印发《加快培育新型消费实施方案》（发改就业〔 2021〕396号），提出畅通农产品流通渠道，促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用；扩大电子商务进农村覆盖面，完善农产品供应链体系；加力培育地域农产品电商优质品牌，加强“三品一标”等产品推介销售力度。在新发展格局背景下，广阔的农村消费市场是供需循环中重要一环。要把深挖农村消费潜力摆在重要位置，充分挖掘和释放出农村市场的活力和潜力，为实施扩大内需战略提供新动力。

1 农村消费升级势不可挡

消费升级对经济发展的贡献率在逐步提升。据统计，2011—2019年，我国的消费率平均为53.4%。2020年，全国农村网络零售额达1.79万亿元，最终消费支出占GDP的比重为54.3%；河南省全年网上零售额2 744.4亿元，比2020年增长23.7%。在移动互联网、智慧物流等新技术快速发展的背景下，电商平台敏锐捕捉消费新趋势，以优质特色农产品为主打造“年货节”。例如，天猫2020年“年货节”累计卖出1.9亿kg优质农产品，有力地助推了很多农产品跨地域市场流通。2021年中央一号文件提出全面促进农村消费，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展。

随着人均收入水平的提高，消费结构的调整升级将拉动产业结构、投资结构和区域经济结构调整升级。近年来，我国农村居民收入增长速度连续快于城镇居民，城乡居民收入比值进一步缩小到2.56。从总量看，2020年农民人均可支配收入同比实际增长3.8%，达到17 131元，较2015年增加了5 709元；河南省农村居民人均可支配收入16 107.93元，增长6.2%，农村居民人均消费支出12 201.10元，增长5.7%。从结构看，支撑农民收入增长的“四个轮子”更趋协调，不仅务农收入在增长，外出打工、返乡创业、盘活资源等成为农民增收的新亮点。消费升级体现在很多方面，如整体消费向服务消费升级，商品消费向中高档升级，服务消费向提质增效升级，线下消费向线上线下结合升级。商品消费方面，需要不断提升产品品质，提高产品、服务供给质量。

2 推动农村消费升级行动落实落地

要进一步改善农村消费软硬环境，着力引导农村消费质量升级。2021年《政府工作报告》提出，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。这是基于我国县乡消费增长快、潜力大的基础和条件作出的部署，体现出把扩大消费与改善人民生活品质有机结合的重要思路。

2.1 提升农业品牌影响力

河南是全国重要的农业大省，农业特别是粮食生产优势，是河南的一张王牌[1]。持续提升河南农业品牌影响力，要看准市场，筛选出特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的农产品，制定品牌建设规划，明确品牌发展路径。农业龙头企业要发挥主力军的作用，增强品牌意识，集聚优势资源，培育品牌文化，弘扬工匠精神，做大做强自主品牌。积极与国内外的先进农产品加工企业合作，学习工艺、引进设备、打造产品。企业创新要紧跟市场，了解消费者需要什么、喜欢什么。讲好河南农业品牌故事，加强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育，助力乡村产业振兴。

2.2 挖掘农村电商消费潜力

目前，农业农村系统的益农信息社、邮政系统的村邮站、供销系统的供销e家等服务网点都延伸到了乡村，逐步将农村网点打造成了线上线下相结合的平台。同时，大型平台类电商和专业农产品电商等也不断下沉，加密乡村网点，集网络销售、信息服务、便民服务、物流服务、农村金融服务等功能于一身。要鼓励供销、邮政、电信等系统和各方社会力量积极参与，推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互联互通，形成强大推进合力。

2.3 搭建农商互联互通平台

依托特色农产品资源和产业优势，发挥好知名电商平台、县（市、区）电商运营服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人作用，举办网商采购大会等农网对接活动，扩大农产品销售。打通县-乡镇-村物流网络，降低物流成本，整合城乡物流，提供大件物流的乡镇、村配送服务。通过政府购买服务支持电商企业开展电子商务专业培训等，以返乡创业青年、特色种养殖大户、农业专业合作社负责人等为重点培训对象，培养一批农产品电子商务实用人才。

加快农村新型消费，要深化供给侧改革，抓住新型消费的风口，生产出合意的农产品，融入电子化、数字化带来的消费模式，把消费意愿变成行为，内需才算真正形成。