提升火灾防控消防监督管理力度的策略

刘 宇

（黑龙江省鸡西市消防救援支队虎林市大队，黑龙江 虎林158400）

随着我国经济与社会的快速发展，各种新型建筑物越来越多，有效保证了人们的工作与生活需求，但是，建筑物存在的火灾隐患却威胁到了人们的生命财产安全，不利于经济建设与社会发展，人们辛辛苦苦创造的价值在大火中被毁灭。特别是国内多地发生的建筑物重大火灾事件，已经给我们敲响了警钟，只有不断提高预防能力，从源头发现火情隐患，加大监督管理力度，强制性做好消防工作，才能更好地保证社会稳定，维护广大人民群众的安全。可以说，火灾防范和消防安全与社会安全密不可分，更和千家万户有密切联系，只有不断提高重视火灾重大事故风险防范能力，才有助于提高居民企业安全系数，从根本上保障人民生命和财产安全，维护社会和谐稳定健康发展。

1 提升火灾防控消防监督管理力度的重要性

随着我国社会经济的全面快速发展，人们生活水平的不断提升，物质的极大丰富，用电量的增长，也增加了消防隐患，给人们的生活带来影响。火灾造成的危害非常巨大，不仅严重威胁人们生命财产安全，更对城市形象、生态系统造成不良影响。为了保证安全，则需要不断提高消防监督管理能力，从根本上避免火灾事件的影响。监督要从重点方向入手，比如要完善法律制度、加强防火宣传、加大行政执法力度等，有效做好防火监督与管理，全面保证人民群众生命财产安全。火灾防控消防监督管理是保证社会发展的基础，能有力保证城市的整体发展成果。防火监督能够全面提高消防监督人员的工作积极性，确保相关管理人员能够进一步提升素质、技能和修养，有效做好各项监督管理工作，更好地保证安全。良好的防火监督能降低火灾的发生几率，第一时间发现火情隐患，使其得到有效控制，切实保障人们生命财产安全，促进社会和谐发展。

2 目前火灾事故风险防控薄弱环节

2.1 缺少火灾预警机制

消防工作一直都是被忽视的问题，社会各级组织在开展经济建设的同时，把更多的目光注视到了经济上，没有建立起必要的消防意识，总是认为火灾离自己较远，认为那是别人家的事。当前，全面加强对火灾防控的能力才是保证安全的根本，防控工作是风险攻坚重要的一项，要充分做好预防性工作。从火灾发生情况的统计上看，近年出现的火情主要成因多半是预防性工作没有做扎实，人们思想大意，才出现了火灾事故。火灾险情发生并不是偶然出现的，往往是一些没有被发现的隐患造成的。很多的安全检查人员进行消防检查时，没有提高自身的责任心，防范工作检查时存在侥幸心理、盲目自信心理，忽视了检查的必要性，更没有未雨绸缪地做好防范措施，才导致了火灾险情发生。

2.2 缺乏火灾防控意识

社会上发生的各种火灾事故，不断给人们敲响警钟，但是，还是有个别人没有重视消防工作，缺少必要的消防意识是当前最大的问题。目前，我国经济建设越来越快，社会发展越来越好，在这样的背景下，人们把更多的精力放到了经济建设上，忽视消防、不重视预防，已经成为了普遍的问题，很多地方组织单位缺乏必要的火灾防控意识，更不要提监督工作了。城镇化速度的加快，使城市中的高层住宅、大型商场、特殊结构、综合体项目和超大型地下空间不断增长，全面满足人们生活需求的同时，也给消防工作增加了难度，这些地方往往具有更加复杂的内部结构、人员流动性大、设备用电量多，消防工作更加具备复杂性，消防监督工作不能处处照顾到，如果出现火情火警，都会造成严重的灾难，因为这样的场所不但火灾隐患大，起火后更是无法进行救援，火灾中人员伤亡数会增多，威胁人们生命财产安全。

2.3 缺少现代监督技术

虽然有些地方加强了火灾隐情的监督与管理，但是在进行监督管理工作时，没有进行细化与量化，整体监督力度不足，特别是一些人员进行监督检查时，不能仔细勘察每一处细节，发现每一个问题，才造成了偶然事件发生频率增加。在当前科技发达的今天，仅仅依靠人力来进行监督与检查是无法保证安全的，各种安全事故不断发生，监督工作中没有充分用好高科技检查手段，导致细节勘察不够，留下了安全隐患。

3 火灾防控消防监督管理的不足

3.1 缺乏必要的火灾防控意识

随着我国城市化进程的加快，城市建筑物也越来越多，城市建设和经济发展的同时，一些地区注重形式，注重视觉效果建设形象工程，外表看较为美观，而内部消防工作做得不细致，忽视了建筑物的消防安全。各地在消防日、重大节日期间虽然也有一定的消防宣传，但是都是走形式的多、摆样子的多，在各类火灾防控大排查、大整治工作中，也是走一下过场，没有什么实际效果与质量，人们也不能认真对待。消防意识的普遍缺乏是主要的问题，特别是一些地方单位缺乏火灾防控的必要意识，没有充分重视消防各项工作，对火灾危害性认识不足。很多消防单位也没有全面发挥好消防责任，消防监督工作不到位不扎实，很多人流集中区消防设施缺失，违法占用消防通道的情况时有发生，更为主要的是营业场所的逃生通道不能正常使用，打不开、不合理，高层建筑物的消防隐患增多，如果出现了火灾事故，人们无法快速逃生自救，救援人员也不能第一时间赶赴现场施救，这也是造成火灾中伤亡数不断上升的主要成因。

3.2 消防监督管理人员综合素质有待提高

要想全面做好消防监督管理工作，则需要专业的人员来完成，当前所面临的情况是，专业性强的监督人员较少，无法全盘地监督管理工作，特别是经过专业性培训的人员少之又少。在城市发展过程中，专业人员缺少无法保证全面监督到位，消防监督管理人员专业能力、综合素质也呈现出参差不齐的状态，很多人员只有理论，没有实践，把监督停留在纸面上和口头上，业务不强的人员在火灾防控和消防监督管理日常工作中，由于受到经验不足的限制，不能看到隐患的存在，影响到监督工作的进行。还有的单位没有专门的监督管理人员，日常工作中除了监督职责外，还要承担其他工作，很难在监督工作上下功夫研究，火灾防控业务得不到深入挖掘；一些监督管理人员个人素质不高，招聘过程中没有重视个人素质，只看重业务能力，也就导致了一些监督人员进入到监督管理队伍中，缺少责任感和使命感，在日常工作中，存在贪污、受贿、谋私的违法行为，影响了经济的发展，不利于消防工作开展，很多人员利用职权，在检查前与一些单位勾结，蒙混过关，看似在检查中合格，实则存在许多隐患，如果出现火灾，就会导致责任不清。

3.3 消防监督管理体系不完善

我国充分重视消防工作，虽然加大了投入力度，也在各公共场所和建筑物内设计了消防设施，很多消防设备达到了先进的水平，但是，光靠设备是不能解决消防工作的，需要严格的制度来约束，才能有效发挥设备能力，全面做好火灾的预防与监督，从当前的情况看，一些单位实际管理尚存不足，影响到了消防工作开展。一是消防监督管理体系不完备。消防监督检查制度不细致，没有从细节上进行规定，出现了问题缺少追究。二是设备管理不到位。一些设备长期缺少管理与维护。三是责任不清。虽然在制度上有规定，但是，在实际执行中，消防监督管理条例及消防安全单位责任制度落实不到位，责任划分不明确，监督处罚力度不足，出现了监督人员知法犯法的问题。四是缺少科技力量支撑。当前，火灾都是突发的，很多火灾事故都可以事前预防，但是，一些检查整改的任务没有落实，同时，不重视研究先进消防科技产品的投用，技术不足也是当前最为主要的问题。

3.4 基础消防设施建设不完善

一些偏远地带是消防工作的较弱环节，特别是涉及到农牧产业的区域，还没有充分重视消防工作的开展，防控没有重点，很多的山区和农村经济不发达，消防工作投入少。整体看，消防基础设施配套不完善是当前最主要的问题，消防器材配备不到位、不全面，很多的灭火器材都是摆设，没有作用，长期不进行检修与维护，有的已经失效过期，更不要提配备大型消防设施，地方消防监督工作流于形式，技术防控、人力防控还没有建立整体性、系统性的模式，方法老、办法少。我国城市化进程加快，大部分农村人口进入城市，空巢老人和儿童留在村里，而农村群众消防教育知识不够，没有良好的教育，使用明火导致的火灾事件时有发生，野外烧荒、祭祀等明火的使用也增加了隐患，如果不能加以控制，则会在风力过大的天气导致山区和林区火灾，严重影响到人们的安全。

4 提升火灾防范消防监督管理力度的策略分析

4.1 建立健全消防监督管理机制

为了全面提高火灾预防能力，需要全面强化政府的职能，有效发挥政府主导效能，从制度上做好完善与提升，不断修订法律法规，完善法律法规建设才能有法可依，进一步起到约束作用。从全社会的角度来看，科学的管理体系是必要的，要全面做好地方政府的工作，与地方进行联合作业，有效利用地方的现有条件，做好消防安全工作的全面落实。加大宣传引导力度，从根源上提高人们的整体消防意识，强化防火能力，加大联防建设，使机关单位、企业学校、医院商场等单位都进入到消防监督联动机制中，特别是人流集中的地区。加强监督管理力度，科学做好火灾隐患排查，控制好高层建筑及地下结构消防工作节奏，切实推动社会安全管理体系建设。政府要发挥职责作用，出台相关的条例法规，有效管理好消防通道、楼梯间及天井等。加强内部预防管理，特别是对消防设备设施的监督，要全面细致，强化建筑外部管理，严格规定钢框架、保温层、防火层的标准，日常做到严格审查企业、建筑单位工作。根据自然条件，加强日常火灾风险评估和火灾预警，提前做好布置，确保人员安全。

4.2 重视消防监督管理工作的开展

要充分重视消防监督管理工作的开展，全面提高监督管理工作能力，加强火灾防范宣传教育是最为根本的保障，要根据不同时间、不同节点，做好宣传教育，从根本上不断提高人们的消防责任意识，做到人人防火、时时防火，宣传教育突出强调消防监督管理重要性。一是全面发挥出消防监督管理人员的个体作用，深入对企业进行调研，定期到企业开展消防知识宣讲，对企业单位的消防设施设备进行检查检测，对不合格的设备及时改进，确保满足消防工作需要。要针对不同岗位的员工做好知识讲解，全面提高员工消防逃生知识，通过各种宣传，不断总结经验教训，提升全员消防知识水平。二是积极开展科研工作。要不断引进新技术、新设备，科学用好新技术、新设备，用于重点区域、重点领域，只有合理利用先进技术，才能强化监督、提高管理水平。新建设的建筑物要保证符合消防要求，全面使用现代化的火灾预警系统、远程监控和自动消防设施，使火情得到远程监督与控制，做好人防、物防、技防相结合的管理监督策略，实现消防监督管理工作水平再提高。三是加强偏远地区消防建设。要针对广大农村、乡镇和社区的不足，全面提高他们的消防能力，有效做好消防工作建设，要把消防建设纳入新农村建设各主体工作环节，抓好一岗双责，一把手负总责、分管领导各负其责，不断完善基础消防设施建设，全面提高人员培养。对于林区的人员，一定要强化防火巡逻工作，提高林区安全管理监督水平。通过层层设计，充分发挥监督作用，缩小农村与城镇消防差距，全面依托乡镇、家庭构建消防监督管理网络，明晰人员，明确责任，有效保证农村安全。

4.3 严格落实消防安全责任制

落实消防安全责任制才能保证预防火灾的目的，全面细化各级消防责任，使责任更加具体、明晰，确保各个单位都有责任人、责任区，出现问题后也能够进行责任追究，全面提高各部门间的协调能力。科学建立起综合性信息平台，利用平台网络优势，加大信息反馈力度，通过对信息的分析与整理，全面提高监督能力，保证监督落实到位。要依托公安、工商、住建与消防部门间联动关系，建立起以预防为主、监督为辅的消防体系建设。不断提高执法力度，全面强化管理层级，加强管理、加强落实，使各级监督管理机制得到落实，各级管理部门要严格执行消防条件各项规章，根据条例要求做好监督与检查，日常做好法律法规的学习，这样，才能有针对性地进行监督，保证监督管理效果。发现问题后，能够有法可依、有据可查，根据条例做好处理，对于检查中发现的不足之处，发现一处整改一处，发现一起处理一起。对不合格的地方做好记录，这样能够保证后续检查落实，严格依法办事，杜绝贪污腐败，对于发现重大隐患的单位，要停业整顿，直到合格为止。做到检查监督信息公开，不断提高企业自查能力，通过企业意识的提升，保证生产安全。责任制要形成不同的分级，落实好主体责任，使防火监督工作落实到人头，落实到基层，有效构建起高效监督责任制体系，保证各类场所的消防安全。

4.4 提高消防监督管理人员的综合素质

火灾预防、人人有责。在消防工作中，人是最为重要的，要全面抓好对人的管理与监管，有力地提高消防监督管理人员整体专业能力与素质，源头抓、根上抓。要严格选用人员，提高进入的层次，通过严格的考试选拔人才，通过消防监督管理工作薪资待遇的变化，吸收专业人员进入到监督管理岗位，层层把关、层层优选，让高素质、专业强、能力好、高质量的人才进入到监督管理工作岗位。通过技术创新，不断引进先进的技术，达到技防、人防等目标；为了有效保证人员素质，要形成良好的培训机制，定期组织召开消防监督管理工作培训班，加强对新技术的学习，提高专业能力，提升整体素质。做好实际操作能力的培训，提高处置水平。为了保证人手充足，可以通过聘用、合同形式补充和完善消防队伍建设，合理规划培训，建立多层次的监督管理团队。

5 结束语

火灾防范与监督是保证安全的基础，要充分重视消防工作开展，加强监督能力建设，严格落实好各级消防责任制，提升消防监督管理人员综合素质，不断增强责任感和使命感，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，有效保护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐发展。