“十四五”时期激发公立医院党支部组织活力的实践与探索——以天津中医药大学第一附属医院为例

天津中医药大学第一附属医院 孙凡舒

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，公立医院作为党领导下的医疗服务单位，是保障人民健康安全的主力军。在此背景下全面加强公立医院党建工作，是激发基层党支部组织活力的必要途径，是医改发展的必然趋势，更是贯彻党要管党、从严治党的必然要求。

一、围绕“一个主题”，加强政治建设

围绕“落实全面从严治党”这一主题，不断提高公立医院党建工作质效。一是始终把政治建设摆在首位。认真贯彻落实《天津市加强公立医院党的建设工作实施办法（试行）》，强化党对医院的全面领导，落实党委领导下的院长负责制，完善医院章程，落实党政议事规则，建立有效沟通机制。精心组织、周密安排做好党委换届选举工作，严格班子成员分工。每月选取2名总支书记面向院党委进行落实全面从严治党情况汇报。二是加强各级理论中心组学习。教育引导各级理论学习中心组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，以党的基本政治理论、党性修养为重点，营造“一级带着一级学、一级学给一级看”的学思践悟浓厚氛围。三是不断加强改进思想意识工作。把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与人民群众关心、关注的热点问题紧密结合起来，用马克思主义占领医院党员职工的思想阵地。进一步健全完善医院思想意识工作制度机制，提升舆情监测、处置和研判能力。

二、突出“两个重点”，抓牢组织建设

（1）推进党支部标准化规范化建设。一是优化组织设置。按照医疗、教学、科研、技术、行政、后勤特点，科学合理设置、及时调整党支部，做到党员在哪里，党组织就覆盖到哪里，确保党组织“铁一般地巩固起来”[1]。坚持“支部建在科室上”原则，科室单独设置党支部占比89.2%。选优配强党支部书记，由科室主任、负责人和护士长担任支部书记，承担第一责任人责任，科室主要负责人担任党支部书记占比91.6%。二是丰富组织生活。定期开展“三会一课”、主题党日等组织生活，领导班子成员带头参加双重组织生活；积极组织开展“党课开讲啦”，院领导带头讲、党组织书记普遍讲授党课百余节；结合建党百年，做好“两优一先”及“创最佳党日”工作；持续用好“学习强国”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。三是加强队伍建设。面向全院264名专兼职党务干部开展集中轮训，定期发放“工作提示”，确保工作按部就班落实落细。每月召开总支书记例会开展“党建小课堂”，培养既懂党建业务又懂临床业务的行家里手。做好医疗专家、青年医务骨干、高知识群体发展党员工作，通过开展“我向党组织汇报”，进一步加强对预备党员的培养、教育和考察。（2）持续净化党内政治生态。一是严守政治纪律和政治规矩。坚持“以案三促”，开展常态化警示教育，以身边事教育身边人，召开警示教育大会，通报公开曝光的典型问题，组织观看反腐倡廉警示教育片。二是加强党内政治文化建设。开展经常性政治体检，精准运用“第一种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，及时发现苗头性倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。三是深入推进党风廉政建设。紧盯违反中央八项规定精神和侵害群众切身利益的微腐败问题，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，紧盯医德医风和师德师风、损害职工患者利益、形式主义官僚主义和不作为不担当等专项问题治理，持之以恒正风肃纪。

三、抓好“三个融合”，推动医院发展

（1）党建与中心工作相融合。一是促进党建业务深入融合。建立健全院党委定点联系党支部机制，精准破解党支部建设难题。以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促中心建设”主题开展“党建查房”，党委委员带领行政职能处室深入临床一线，查问题、听意见、找对策、挖亮点，助推党支部组织活力提升。通过发放调查问卷、走访调研、谈心谈话、召开党员座谈会、设立书记信箱等研究分析基层党支部的现状和问题，广泛听取各方面意见建议，不断加强和改进党的基层组织建设。二是提升为民办实事能力。时刻牢记人民利益高于一切，深入村镇、社区、学校、单位开展义诊宣教活动，传播医学健康知识，倡导健康生活方式；以“一老一小一急一投诉”为抓手，推出“药来了”小程序，优化代取药流程，及时解决群众所急所忧所思所盼。三是坚持为党育人聚青年。制定青年职工学习培训方案，为青年职工搭建成长学习平台，以便其更好地定位自身，促进个人发展、科室发展与医院发展的融合[2]。（2）党建与疫情大考相融合。一是加强组织领导。迅速成立医疗救治应急领导小组，研究部署医疗救治、院感防控、预检分诊等工作，确保医院零感染、零漏诊。第一时间动员全院职工积极请战，先后派出支援武汉医疗人员58人、援天津海河医院28人、援天津泰达医院10人、援天津机场4人，几十名医护人员留守发热门诊。二是释放党建动能。成立5个临时党支部，共接收26名“火线入党”党员；充分运用“枫桥经验”，建立党支部对赴一线人员“一对一”日联系机制，做到困难解决在支部；组织心身科党支部为一线医务人员开展心理咨询、关怀关爱等500余次。三是两手抓两手硬。一方面以日常防控为前提，强化医院管理，优化医疗资源配置，全力满足人民群众就医需求；另一方面，以史践行，认真开展“我为群众办实事”实践活动，选派3支移动接种队和1支医疗保障队助力天津市疫苗接种工作。（3）党建与“三牛”精神相融合。一是加强干部队伍建设。坚持党管干部、选贤任能，树立坚持正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》[3]，着眼医院事业发展需要，破除论资排辈，注重选拔，经过艰苦复杂环境、急难险重任务考验、实绩突出、群众公认的优秀干部。制定中层干部年度培训计划，着力提高干部“七种能力”“八项本领”。落实《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的实施方案》[4]，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的干部从严管理体系。二是持续做好结对帮扶。院党委赴甘、疆、藏、雄安新区等地调研并开展义诊、深入结对帮扶困难村和经济相对落后村进行督导，慰问援派帮扶干部15名，为昌都市藏医院捐赠精准帮扶资金5万元。全院党员干部职工积极响应消费扶贫号召，医院及职工个人共购买扶贫产品275万余元。三是树牢群团一盘棋。以党建带团建，以团建促党建，党员团支部书记占比72.7%。密切与党外人士的沟通联系，定期摸底调查党外人士队伍建设情况，做好党外干部的教育培养和管理，不断增进统战人士的政治认同、凝聚思想共识。

四、结合“四点启示”，矢志奋力前行

在不断激发公立医院基层党支部组织活力过程中，既深刻认识了医院治理经验，也重新审视了各种突出矛盾，比如党支部政治功能发挥不均衡不充分、工作质量参差不齐等等。因此，激发党支部组织活力任重道远、仍需绵绵用力。（1）强化政治引领，毫不动摇坚持党的全面领导。公立医院为人民提供基本医疗服务，承担着保障公平享有、维护健康的重要责任，是党根本宗旨的具体实践表现。把坚持党的全面领导纳入中医医院发展建设中，就必须要把准正确政治方向，不断强化政治引领，保持政治定力，站在政治的高度，从党和国家中医药事业发展的全局出发，充分发挥院党委核心作用，坚持用党的科学理论武装头脑、坚定执行党的政治路线。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，不断引导全院党员职工深扎信仰之根，以更加坚强的党性、更加严实的标准、更加昂扬的斗志、更加务实的作风更具激情地开展各项日常工作。（2）突出问题导向，充分发挥支部战斗堡垒作用。在解决重点难点问题上瞄准“痛点”“难点”治病治根。面对党的组织建设存在的老问题和层出不穷的新问题，要举一反三，充分利用党支部组织活力，发挥党建工作的“传帮带”作用，搭建起支部与支部、党员与支部、群众与支部之间的沟通桥梁，建立“党建+”服务载体，把党支部建成党员之家，形成有困难找支部、有问题找党员的常态化帮扶机制。进一步树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，强化党组织书记第一责任人的责任意识，敢于正视问题、善于发现问题，用高质量的医疗水平和服务能力彰显医院党建工作的惠民实效，为健康中国建设和医院事业发展提供坚强组织保证。（3）创新方式方法，激发医院党建工作生机活力。作为高校的附属医院，我院医务人员不仅要承担医疗服务，还肩负科研立项、教学管理等工作，任务多而重。不断提高临床党支部的“自转”能力，鼓励引导党支部打开脑袋上的“津门”创造性开展工作，充分利用“互联网+党建”，借助微博、微信等微媒介，使党建工作更好地贴近时事热点和实际生活，激发党员“在党言党”主体责任意识，为组织生活注入更多活力[5]。深入挖掘科室特色，提炼总结工作方法，创立与新发展理念相融合、与医院总体发展规划相适应、符合中医药特点的支部党建“特色品牌”，及时分享，促进各党支部之间互学互鉴，不断提升支部工作吸引力和凝聚力。（4）牢记枝叶关情，深刻领会贯彻人民至上理念。始终坚持人民至上，是我们党执政理念的集中表现。作为始终将提高医疗服务质量、优化医疗服务理念、改善医疗服务流程为总目标[6]的公立医院要“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务”[7]，走好新时代群众路线，坚持以人民健康为中心，厚植民生底色，把“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的成果转化到为人民群众提供高质量的中医药健康服务上，把疫情防控经验转化为中医药事业传承创新发展的不竭动力，将学习党史激发出的工作热情转化为推动医院“十四五”发展的强大力量，凝心聚力向着以针灸为特色的一流的现代化中医医学中心这一目标勠力前进。