深化消防执法改革背景下消防行政执法存在的问题及对策

高立达

摘要：随着经济发展速度的进一步提升，为了做好消防安全工作，预防安全事故，就要紧跟消防执法改革工作的发展趋势，逐步加大消防行政执法力度，将各方面的消防检查与管理工作落到实处。现阶段，消防行政执法工作仍存在不足，需要结合实际采取多种具有针对性地解决方式，在全面提升消防行政执法服务水平的基础上，推动我国消防行政执法向规范化和标准化方向发展。

关键词：消防执法改革;行政执法;安全事故;服务水平

在深化消防执法改革背景下，对消防行政执法部门工作提出了更加严格的要求。做好消防行政执法工作，对有效排查消防安全隐患具有重要影响，对火灾安全事故的预防效果也会造成影响。落实该项工作时，执法力量、法制建设、专业性等多个方面有着较大进步空间，这就要求消防行政执法部门深化监督管理工作，在提升整体工作效率和质量的同时，准确落实消防执法保障工作。

一、消防行政执法存在的问题

一是执法力量不足。各个领域的产业发展规模不断扩大，无形中为消防行政执法部门增加了更多的工作量，但是我国消防队伍人员数量不足，这是现阶段亟需解决的人力资源问题。二是现有的法制建设工作，无法满足消防特性。主要就是因为相关法规制度有待完善，不利于消防行政执法工作规范性的提升。三是部分消防行政执法人员的专业能力有待提升。

二、有效解决消防行政执法问题的对策

（一）完善相关法律制度，规范消防行政执法行为

第一，完善的法律制度，是规范消防行政执法行为的重要依据。准确落实相关法制建设体系，不断完善原有消防行政执法制度中的缺陷，通过落实科学、严谨的立法工作，最大程度上保证消防行政执法工作有效落实，从而使每一项管控工作都具有规范性和标准性，例如，我国立法部门要对《消防法》等多种法律制度的可操作性进行完善，从而为工作人员高效工作提供重要参考依据。第二，消防执法部门应依据法规制度，制定具有针对性和可靠性的监督管理机制，对执法人员的行为和态度进行规范。第三，消防行政执法人员应积极学习专业法制知识，并严格约束自身的执法行为，在维护法律公平性的同时，保障人民群众利益。这就要形成依法行事意识，严格按照标准做好各个环节的工作。第四，在实际落实火灾调查、认定消防责任期间，应高效开展证据调查、证据保存等多项工作，以此提升依法办公的有效性。

（二）深化监督管理，降低消防安全事故发生概率

第一，消防管理部门应定期对消防行政执法部门的执法人员、管理人员进行专业培训，相关单位的监督人员也应全面掌握各项法律法规，保证自身执法工作行为的严谨和专业。第二，加强执法记录仪的使用，在执法过程中凸显科学性、合法性。第三，对消防行政执法工作进行实时监督，严格依据监督抽查公告制度，细致检查各项执法活动的合法性，同时也要对执法人员的工作进行检查。在此之后，还要结合实际状况发布公告，公开检查工作的具体状况。第四，着重构建科学、合理的“行政处罚裁量系统”，使消防行政执法工作中的量裁活动更公平、合法、合理。第五，严格按照要求，全面监督执法人员的各项工作。这就需要开展常态化的考核工作，在保证消防行政执法质量的同时，组织并开展实地考察工作。第六，对火灾事故进行调查期间，应以精细化管理方式为主，在保证各项细节工作满足标准要求的基础上，为落实责任认定工作提供重要依据。

（三）提高执法人员专业能力，提升整体服务水平

消防行政执法人员的专业能力和职业素养，对消防行政执法工作效果具有决定性影响。如果此方面存在问题，将不利于保证人民群众的合法权益[1]。这就需要在落实消防行政执法工作期间，应用科学方式，提升执法人员的专业能力。例如，制定严格的考核制度，监督执法人员工作全过程是否专业、合法，依据记录仪全面评估执法人员的工作程序和工作态度。如果在执法期间存在违反程序、破坏公平性、态度不佳的现象，就要严格按照相关法规进行惩罚。

对于人民群众而言，消防行政执法人员所展现出的公平性、执法态度等非常重要。因此，在深化消防行政执法改革背景下，就要注重提升服务水平。在落实执法工作之前，最重要的一项工作就是，要对具体的执法内容、执法人员权限、执法范围进行确定，从基础性的工作做起，保证各个环节的服务工作满足标准要求。如果人民群众的合法权利在此期间受到侵犯，就要利用监督和投诉等路径保障自身权益。所以，消防救援部门可设立网站、投诉电话或他形式的社会监督途径，对执法过程中的问题进行管控。

（四）构建消防安全责任体系，明确消防安全管理责任

消防安全管理部门的工作量大，需要多个部门积极配合[2]。各个层级的政府应依據具体的行政职责，合理划分各个区域的消防安全管理责任，在保证各级管理部门积极参与消防安全管理工作的同时，全面提升消防安全管理水平。此外，也要通过“自上而下”的管理体系，在有效减少消防行政执法部门任务量的同时，提升该项工作的质量，落实各项管理职责。

三、结语

消防行政执法改革工作正在逐步深入，在日常工作期间，执法人员应严格按照法律法规，做好各个环节的工作，在规范开展制度落实、证据保存、事故调查、责任认定等多项工作的同时，保证执法态度良好，防止产生不公平问题，在真正保障人民群众权益的基础上，全面提升服务水平，进而推动我国消防行政执法行业稳定发展。

参考文献：

[1]吴培清.连城县消防行政执法权委托工作实现乡镇“全覆盖”[J].安全与健康，2021，36（01）：40-41.

[2]李芳.新形势下防控消防行政执法风险的对策[J].中国消防，2020，41（01）：56-57.