民进党当局展现两岸政策调整迹象的意图、实质及因应思考

■ 陈文杰

美国拜登新政府上台后，随着美国对华政策的调整，近一段时间以来，民进党当局在两岸关系上也逐渐展现出政策调整的迹象。在当前两岸关系紧张对立的背景下，看清民进党当局政策调整背后的真实意图与实质，祖国大陆如何因应，值得探究。

一、民进党当局展现两岸政策调整迹象

“国安”人事变动。春节后，民进党当局对“国安”人事进行调整，其中最受瞩目的是大陆事务主管由“较温和圆融”的邱太三取代“鹰派”陈明通。邱太三在民进党内属于务实派，与陈明通相比行事风格较为温和。起用邱太三，被外界普遍认为是蔡英文因应拜登上台，希望开启两岸对话的新布局。

大陆事务主管部门最新言论持续寻求两岸对话。邱太三就任后，持续发表“未来希望能从非政治面累积两岸互信”“‘九二共识’争议未来势必要做新的处理”“两岸交流势必要恢复，期待春暖花开”等言论，不断向外界传递“寻求两岸对话”的“信号”，在两岸互动上展现较为“柔软”的身段，并重申将依据所谓“中华民国宪法”“两岸人民关系条例”推动两岸事务。

放宽部分针对祖国大陆的措施。民进党当局近期相继放宽了包括“祖国大陆在台记者轮换”“陆配小明在台居留限制”“非台籍持留居证入境包含祖国大陆”等部分对陆措施，在对祖国大陆的言论与态度上有所缓和。

立法机构新会期“修宪”提案不涉“法理台独”。台湾立法机构新会期将启动“修宪”工程，由民进党籍民意代表提出的3件涉及“台独”的“修宪”案，目前不是主动撤回，就是被退回“程序委员会”搁置，在总共38项“修宪”提案中不涉及“法理台独”案。民进党立法机构党团总召柯建铭表示，民进党会负责任地提出党版“修宪”案，任何题目都可以谈且都会去思考，但民进党绝不会走极端。

“凤梨事件”的“反中力道”有所下降。民进党当局在最近的“凤梨事件”中，虽然难逃操弄“反中”，抹黑祖国大陆，但总体力道有所下降。“凤梨事件”发生后，蔡英文、苏贞昌、邱太三等人基本上定调都以技术、经贸问题为主，而不是政治问题，大陆事务主管部门也支持农业部门与祖国大陆协商。面对岛内深绿呼吁向世界贸易组织(WTO)申诉中国大陆禁止台湾凤梨输入，民进党当局态度也相对保留，未积极回应。邱太三强调，后续将按照两岸针对检疫问题的机制处理。

民进党当局未过度解读和回应全国两会涉台内容。全国两会尤其是两会涉台言论在岛内引起高度关注。审视民进党当局对全国两会涉台内容的回应，包括大陆事务主管部门以“民意维持现状”回应“一中原则”等，也未见明显针对性的“敌视”和过度解读。

二、民进党当局展现两岸政策调整迹象的意图

迎合美国对华政策。美国拜登新政府目前正持续调整对华政策，形成既竞争又合作的中美战略格局，这与此前特朗普政府高度反中，对华极限施压形成鲜明反差。民进党当局一向以美国对华政策作为其两岸政策走向重要参照，持续展现两岸政策调整迹象，就是为了要迎合美国的政策，保持与美国对华政策步调的一致性。

谋取拜登政府对民进党当局的信任与支持。拜登上台后，美国呼吁两岸开展对话。民进党当局持续展现两岸政策调整迹象，实际上是在呼应拜登政府对台海的态度，透过向美国展现其能积极响应美国意愿并付诸行动，体现民进党当局不仅不会成为美国在台海的麻烦，还将是美国的得力助手和伙伴，从而谋求拜登政府对民进党当局的充分信任与支持，不断巩固和提升台美关系。

推卸两岸对立责任。民进党当局摆出一副主动寻求与祖国大陆恢复对话的姿态，然而其无视两岸重启对话的政治基础，两岸关系势必难有改善空间。实际上，民进党当局持续展现两岸政策调整迹象，是意图制造“祖国大陆不愿进行两岸对话”的假象，将当前两岸关系持续紧张对立的责任推卸给祖国大陆。

欺骗愚弄岛内民众。民进党当局执政以来不断升高两岸关系对立，已经引发岛内越来越多民众不满。民进党当局展现两岸政策调整迹象，塑造主动寻求两岸对话与交流姿态，是为了安抚岛内民众的不满，以其制造的政治假象，继续欺骗和愚弄岛内民众。

迷惑国际社会。2月召开的全球最重要的国际安全论坛德国“慕尼黑安全会议”警告，当前台海已成为最可能爆发军事冲突的热点区域，引起国际社会广泛关注。此时民进党当局持续展现寻求两岸对话的姿态，是为了向国际社会传达，民进党当局已为两岸重启对话做出努力，两岸关系的紧张和对立不是由台湾造成，意图以假乱真，迷惑国际社会认知，进而博取国际社会同情与支持。

三、民进党当局展现两岸政策调整迹象的实质

一是缺乏诚意的口头喊话。民进党当局近期频频对祖国大陆喊话，蔡英文以及大陆事务主管部门最新言论不断展现对两岸重启对话的“善意”。然而民进党当局这些所谓“善意”，却从未见到实实在在的努力和具体行动，实质上只是一种缺乏诚意的口头喊话。

二是不具可持续性的政治炒作。民进党当局持续展现两岸政策调整迹象，不可能持续太长时间。蔡英文日前针对“凤梨事件”表示，“本来想迅速恢复两岸对话，没想到发生凤梨事件”。可以看出，民进党当局正为其所谓恢复两岸对话打“退堂鼓”。因此其所谓的政策调整和“善意”，实际上极容易因主观意愿和外部因素干扰而土崩瓦解，完全是不具可持续性的政治炒作。

三是紧随美国对华风向的政治投机。目前民进党当局的两岸政策，在很大程度上是以美国对华政策走向为指导的。民进党当局展现两岸政策调整迹象，也是为了呼应拜登鼓励两岸对话的表态，因此，实质上只是民进党当局紧随美国对华风向的一种政治投机表现。

四是刻意逃避两岸问题实质的政治把戏。民进党当局明知当前两岸问题的症结在于其拒不接受“九二共识”，却在呼吁两岸重启对话时刻意避重就轻，模糊焦点，推卸责任。因此，民进党当局展现两岸政策调整迹象，实际上仍是意图透过政治话术进行包装，刻意逃避两岸问题实质的政治把戏。

四、因应思考

保持清醒，不被迷惑。民进党当局展现两岸政策调整迹象，整体上缺乏诚意且夹带诸多政治意图，祖国大陆应对此保持清醒头脑，不被迷惑。下一步，应持续观察民进党当局在两岸政策调整上展现出的诚意与意图，看其是否拿出实实在在的努力和行动，判断其在承认“九二共识”历史事实和认同“九二共识”核心意涵上的真实态度，审慎评估与民进党当局重启两岸对话的可能性。

积极打破民进党当局“主动寻求两岸对话”的政治骗术。民进党当局展现一副主动寻求两岸重启对话的姿态，不仅推卸两岸对立责任，还在岛内外持续招摇撞骗，影响恶劣。因此，祖国大陆应积极采取措施揭穿民进党当局这一政治骗术。“凤梨事件”实际上在一定程度上已经戳破了民进党当局的政治谎言。下一步，可以通过推出和举办更多促进两岸对话交流的项目、活动与措施，创造更为妥适的两岸议题，充分考验民进党当局两岸政策调整的诚意，让民进党当局的政治骗术无处藏身，从而用其自身的实际行动，戳破自己编造的政治谎言和骗术。

做好对国际社会两岸僵局症结所在的说明。当前两岸关系紧张对立，民进党当局此番却展现主动寻求两岸对话的姿态，在其一贯的政治操作下，将持续误导国际社会对两岸僵局症结所在的认知。因此，中国大陆要强化做好对国际社会两岸僵局症结所在的说明，向国际社会充分澄清当前两岸关系紧张、对立、冲突的根本原因在于民进党当局拒不承认“九二共识”，破坏两岸对话协商基础，以及不断推进的“去中国化”政策，进一步破坏了两岸之间的政治互信，这才是造成两岸“冰冻”乃至“暴风雪”的根本原因。其次，民进党当局展现两岸政策调整迹象，诚意不足，善意不够，充满虚情假意，刻意回避两岸问题实质，政治欺诈高于两岸对话，两岸关系不可能在此基础上“春暖花开”。

强化对岛内宣传“九二共识”真实意涵。台湾社会在民进党当局长期歪曲、抹黑和污名化“九二共识”的政治操作下，已经形成“九二共识”就是要“吞并台湾”，“九二共识”就是“一国两制”的刻板、错误认知，将“九二共识”视为“洪水猛兽”，致使“九二共识”在岛内的认同市场越来越小。因此，祖国大陆应充分把握当前岛内社会热议“九二共识”的时机，强化对岛内社会“九二共识”真实意涵的宣传。讲清“九二共识”的真实意涵是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，与“一国两制”是作为祖国大陆提出的解决台湾问题的科学构想区分开来。未来在强调“九二共识”时，也应同时着重表达“九二共识”的真实意涵，突出“九二共识”与“一国两制”的不同。如此，既可以进一步向岛内民众宣传和解释两者的区别，也可以避免“九二共识”的宣传陷入民进党刻意制造的政治陷阱，让岛内民众真正了解“九二共识”的真实意涵，恢复和扩大“九二共识”在岛内的认同市场。

密切关注岛内舆论与学界对两岸重启对话的建言。岛内舆论及学界近期对两岸恢复交流、重启对话及“九二共识”等进行了密集的研讨和报道，提出了诸多有关管控两岸危机、破除两岸僵局和重启两岸对话的建言。这些有关两岸方面的建言，部分具有一定的实际意义，有些也可能成为民进党当局未来两岸政策的选择。祖国大陆应对这一态势予以关注，组织力量对近期岛内舆论及学界关于两岸方面的评论，尤其是一些重要学者的观点进行分析，并加以借鉴。

警惕后续岛内“反中”“台独”势力的反扑。尽管民进党当局近期持续展现两岸政策调整迹象，但是岛内“反中”“台独”能量仍然十分顽固和强大。在民进党当局此番展现所谓“善意”得不到所期待的回应后，其在两岸关系的态度上已经出现倒退迹象，并再次逐步转向升高“反中对抗”的氛围。实际上，民进党当局后续面临诸多岛内外“反中”“台独”压力，包括前期对祖国大陆展现善意，得罪岛内“独”派和深绿、“公投”议题对民进党愈发不利、2022年县市长选举临近，以及美国近期不断明确支持台湾的态度，都让其势必要维持岛内的“反中”动能。因此，祖国大陆应高度警惕后续岛内“反中”“台独”势力的反扑，尤其是要警惕在立法机构负责人游锡堃的操弄下，部分涉“法理台独”的“修宪”提案复活。提防民进党当局推出更多“台独”举措，进一步升高两岸对立。要加大对可能出现的“反中”“台独”势力反扑情势的研判，提前做好应对准备，确保未来两岸关系和平稳定，不断促进两岸关系融合发展。