浅谈农村公路建设存在的问题及解决方法

刘佳明

(黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司，黑龙江 哈尔滨 150027)

1 农村公路建设的必要性

农村公路是我国公路网络的基础部分，交织复杂、覆盖范围广，连接着大量的县、乡、村，是全国最基础的扶农富农设施，对乡村经济的发展起着重大作用。但我们同时应该看到，尽管中国农村道路的总体面貌有了较大的改观，但总体发展水平并不高，区域开发也参差不齐，还没有满足促进农村经济社会发展、提高农民的生活质量等方面的要求。主要问题集中在：对农村道路建设的看法没有达成共识；缺乏全国范围内系统的农村公路规划计划方案、发展的方向和政策目标；农村道路的建设质量很难保证；没有稳定建设的资金支持；各地区的发展不平衡，建社养护不协调等问题。但是，区域经济的快速发展和农村公路建设是相辅相成的。周边地区的整体经济资产价值比的高低也可能限制于交通道路的规划建设利用空间。因此，要加快实现我国社会主义和谐稳定发展，提高局部地区农村经济发展价值，增加地区农产品市场流通量，增加地区农民收入，就要切实做好地区乡村交通道路的规划建设管理工作。

2 农村公路建设存在的问题

2.1 农村公路建设总体规划不明确

农村公路的总体建设、规划中，政府通常将具体的施工项目交给并无竞争力的某些农民施工队伍，又因为对这些施工队伍款项用途乏明文规定，施工队伍对施工款的分配又不尽合理。所以很容易导致资金链的断裂，加之施工队盲目追求施工进度，为节约成本采购劣质材料，导致公路质量低下。

2.2 农村公路建设缺乏核心技术人员

在农村施工时，为节约工程成本施工队伍“就地取材”，现抓当地农民工，由于没有经过专业的培训，加之对公路施工流程只“了解一二”，而对于一些先进的技术，更是“如读天书”。因此，只靠这些基础建设的人员，缺少核心技术人员，在施工过程中很难有任何创新，就是按照老套路老方法闷头干，并且在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们所谓的施工经验来解决，缺乏科学性，甚至遇到—些自己解决不了的技术问题，要么潦草敷衍，要么忽略不计，给公路施工埋下了质量和安全隐患。

2.3 缺乏有效的监督管理和养护措施

到目前为止，我国的农村公路网络虽然初步建成，但普遍存在着使用周期较短、监管及养护不健全的问题。在农村公路建设过程中，由于道路的养护与管理机制欠缺，养护资金不足，专业的养护工人缺乏，导致农村道路建设监督和养护力度不足，影响公路的建设和使用的寿命。而对于已建成的公路，由于乡村地区车辆复杂，监管不力，过度使用及不当使用常有问题，致使道路经常受损，边修边损现象比较严重。这样，不仅不能达到服务农业、农民、农村的目标，而且浪费了大量的建材资源。因此，必须加强对管理与养护的认识。

3 完善农村公路建设的相应措施

3.1 加强公路建设相关法律法规的宣传

首先，施工地方政府要根据与当地建设有关的情况及实际问题，结合国家对新农村建设相关的法律和规章制度，整合出一套可行性的法律法规，以公共文件的形式进行宣传。第二，在实际工程建设过程中，应严格遵守相关规则进行建设。在建设过程中，加强施工人员对工程法律和规定的理解，引导施工人员全面贯彻实施工程法规等。另一方面，严格遵守有关规定的招标，严格对招标单位进行资质认证，技术指标等审核。而在建设过程和竣工后，依法进行农村道路的质量监测。这样才能为新农村公路建设提供法律保障，提高乡村公路质量水平。

3.2 提高施工队的技术水平

施工队的好坏与工程质量是成正比的，首先，要对农民施工队进行组织培训或者定期安排施工相关技术负责人到标准化施工现场进行学习，从而提高农民施工队的技术水平，达到建设的标准要求。其次，施工队要适时的注入新鲜血液，根据他们的特点，进行定向培养相关人才，勇于探索技术盲区，全方位有计划的进行施工，避免资金链断裂问题，保证人员稳定性，提高农村施工队的整体技术水平。

3.3 加强农村公路建设的监督和养护机制

加强农村公路建设监督机制的实施，可以体现在下列几个方面：一是建筑材料的监测机制，通过具体统计建筑材料来源，规格用量进行有关统计，抵制劣质材料进入农村建筑材料市场；二是在新农村公路建设过程中对质量的监督，严格控制建材的用量和配比，以提高建社质量；三是建成新农村公路后的终测，严格按照有关公路建设法律规定实际监测，加强对路段使用实际监督工作。

建而不管，等于没建，管而不严，等于没管。实行责任到人，养护到户，充分调动广大群众的积极性，不但节约人力，而且节省养护资金。严格控制同行车辆，减少大载荷给公路段带来的负担。与此同时要严格落实公路养护资金，做到建三分，养七分。

4 结 论

随着社会经济的迅速发展，我国对农村公路的建设给予了高度关注，近年来已开始加强农村公路的建设力度，并取得了卓越的成就，针对农村公路建设中存在的问题，必须同时把规划、设计管理和养护三个方面抓住，并将这三个方面贯彻落实在公路建设中。为农村公路的建设提供了良好的条件。