山西打造世界地质公园刍议

郑 宏

(山西省地质勘查局，太原 030001)

建立地质公园是中国旅游地学研究会于1985年最先提出的，旨在保护和增强地质历史上具有重要地质意义地区的价值。20世纪末联合国教科文组织提出世界地质公园计划后，中国不仅在实践上积极推动世界地质公园建设，而且从理论层面进行了深入的研究。到目前为止，学术界的研究主要有以下维度：一是对世界地质公园的一般性研究，如中国地质大学(北京)的张建平着眼于解析世界地质公园的标准[1]，王雷等人把研究点放在对中国山地型世界地质公园的旅游效益上[2]，昆明理工大学余菡的关注点是中国世界地质公园的资源类型及开发保护建议[3]，中国地质科学院的赵逊等人则梳理了从地质遗迹的保护到世界地质公园建立的历史轨迹[4]。二是对世界地质公园的个性化研究。这类研究以某一世界地质公园的个案为例，从不同的角度进行分析，如对龙虎山世界地质公园从地貌成因[5]、科普教育[6]、生态旅游[7]等方面进行研究，对云台山分别从瀑布成因[8]、公园规划[9]、旅游资源开发[10]等方面进行研究，对丹霞山从洞穴特征[11]、遗迹保护[12]、生命周期[13]等方面进行研究。这些研究成果为山西建设世界地质公园提供了丰富的资料。山西是一个传统的能源大省。一方面，山西丰富的煤炭资源为中国经济的发展做出了巨大贡献。与此同时，长期以来的“一煤独大”产业格局给山西带来了环境污染、经济结构过分单一等被动局面。山西的转型创新发展，必须充分发挥其他优势资源的主导作用。

一、山西打造世界地质公园的时代背景

世界地质公园既为人们提供了具有较高科学品位的观光旅游、度假休闲、保健疗养、文化娱乐的场所，又是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区、地质科学研究与普及的基地。在国内外重视资源保护、强调生态文明建设的大背景下，世界地质公园对于山西来说，就是一把打开地质旅游资源宝库的钥匙。

1. 联合国教科文组织的世界地质公园计划

1999年2月，联合国教科文组织在巴黎创立了“Geopark”(地质公园，geological park)这一名词，并正式提出了创建地质遗址全球网络、将重要地质环境予以保护的地质公园计划。联合国教科文组织之所以要提出地质公园计划，是因为在“世界遗产名录”和“人与生物圈计划”等已有的国际自然遗产保护计划中，均没有包含认识地质景观体在科学和美学上的价值。这些地质遗产的重要价值还仅仅局限于各个国家及区域之内。世界性的地质公园计划可以提供极好的方式，便于国际社会对这些重要地质遗产给予承认和支持。

2. 中国的世界地质公园建设

1999年4月联合国教科文组织第156次常务委员会议中提出了建立地质公园计划(UNESCO Geoparks)，目标是在全球建立500个世界地质公园，其中每年拟建20个，并确定中国为建立世界地质公园计划的试点国之一。2019年4月17日在法国巴黎召开的联合国教科文组织执行局第206次会议上正式批准中国、智利、克罗地亚、厄瓜多尔、西班牙、挪威和秘鲁7个国家的8处地质遗产列入联合国教科文组织世界地质公园网络名录，中国政府推荐申报的安徽九华山和山东沂蒙山地质公园入选世界地质公园。2020年7月7日，联合国教科文组织执行局第209届会议在法国巴黎举行，经严格审核，中国甘肃省张掖地质公园和湖南省湘西地质公园获批世界地质公园，成功晋级“联合国教科文组织世界地质公园”。自此，经联合国教科文组织批准的世界地质公园共有161个，作为世界地质公园的创始国之一，我国的世界地质公园已达41个，位居各国之首，是世界上地质公园数量最多、增长最快的国家。

3. 国家生态文明建设和脱贫攻坚的战略决策

党的十八大报告提出“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”[14]，对大力推进生态文明建设做出了具体部署。党的十九大报告提出“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”[15]，加大生态保护力度，建设美丽中国。2019年6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，其核心要义就是表明建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。2019年7月10日美国每日科学网(Science Daily)以“中国生态文明之路以国家公园为起点”为题，重点阐述了构建国家公园体制在推动中国生态文明建设过程中将起决定性的主导作用。另外，原国土资源部在2017年就曾专门出台文件《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(国土资规﹝2017﹞10号)，明确指出深度贫困地区申报世界地质公园、国家地质公园，可不受申报单位命名年限的限制；申报国家地质公园、国家矿山公园，不受所在省份申报名额限制。所以，山西应该将脱贫攻坚与生态文明建设、转型创新发展深度融合在一起，既要制定科学的发展战略，又要把政策红利用好用足，不能浪费手中的“聚宝盆”，要充分考虑如何让优质资源产生最大的经济效益。

二、山西打造世界地质公园的现实基础

山西正处在转型发展的关键期，必须充分有效发挥自身得天独厚的地质旅游资源优势，积极借鉴建设世界地质公园的成功经验，真正将优势转化为胜势，制定精准的发展战略，将山西这个旅游大省真正打造成为旅游强省，形成头雁效应，然后以点带面，引领山西旅游服务业和基础设施建设等相关领域的提速增效，为山西今后更好地进行生态文明建设做出更大贡献。

1. 山西的自然地质资源

山西的自然地质资源是山西打造世界地质公园的先天条件。山西拥有得天独厚的地质旅游资源优势，拥有像五台山、壶口瀑布等举世闻名的自然地质资源。我们大家所熟悉的五台山是国家AAAAA级旅游景区、国家重点风景名胜区、国家地质公园、国家自然与文化双重遗产、中国佛教四大名山、世界五大佛教圣地。但与此同时,我们还应该知道,五台山的地质地貌非常发育，地层完整丰富，特别是前寒武系地层典型奇特，是我国晚太古——早元古岩群出露最完整、最连续的地区之一，是中国地质科考的重点地区，是研究我国早前寒武纪地质演化的理想地区，是地质遗迹与文化遗存的完美结合体，形成了独一无二的旅游地学特色，是非常重要的地质旅游资源。壶口瀑布是具有典型的侵蚀型、潜伏式特征的河流地质遗迹，是不可再生的自然遗产，是世界上唯一的金色瀑布。它的基底由太古界和早元古界变质岩系组成，盖层由晚元古代以来一整套广泛发育的古生界、中生界和新生界沉积岩系组成。这是大自然赋予我们人类既珍贵又不可再生的极其宝贵的地质遗迹。大同火山群由金山、黑山、狼窝山、老虎山和昊天寺山等30多座火山组成，是世界上唯一发育在黄土高原上的火山群，也是华北地区规模最大、保存最好、内容最丰富的板内裂谷系火山群。可以说，它们均具备申报世界地质公园和世界自然遗产的绝佳条件。所以，积极努力将包括五台山、壶口瀑布和大同火山群等在内的山西著名地质旅游资源申报为世界地质公园，有利于打造山西地质旅游资源领头羊，从而充分发挥山西旅游特色产业的差异化优势，带动山西丰富旅游资源的有效开发和充分利用，极大地促进山西旅游经济的高质提速和跨越式发展。

2. 山西建设的国家地质公园

山西已有的国家地质公园是山西打造世界地质公园的重要基石。山西目前拥有包括五台山和黄河壶口瀑布等在内的10家国家地质公园、9家省级地质公园。但是在世界地质公园方面却是空白。截至目前，全国已经有41个世界地质公园，涵盖21个省、自治区、直辖市和香港特别行政区。关键的核心问题在于，山西省作为一个旅游资源大省，特别是拥有众多特点非常鲜明且世界影响力巨大的著名自然生态地质旅游资源，却是目前中国大陆地区为数不多的少数几个没有世界地质公园的省份之一。全国拥有世界地质公园最多的省份是河南省，拥有云台山、嵩山、王屋山和伏牛山四个世界地质公园，江西、安徽、内蒙古和四川各拥有3个，山东、福建、北京、湖北、云南、黑龙江、甘肃和湖南各拥有2个。

表1 山西国家地质公园统计表(截至2019年4月)

表2 全国世界地质公园分布(截至2020年7月)

山西作为一个拥有众多优质地质旅游资源的省份，地质旅游资源的典型性、奇特性、多样性和珍稀性都为申报世界地质公园提供了良好的自然条件和充分的物质基础，山西应该更加积极主动努力将这些优质资源打造成为世界品牌，让这些珍贵的自然遗产更好地为山西转型创新发展和生态文明建设提供强大助推力。目前为止，山西唯一申报世界地质公园的记录是2016年9月，为了对接京津冀、融入环渤海，抓住北京-张家口冬奥会这一机遇，山西大同火山群准备申报世界地质公园和世界自然遗产。大同县当时积极准备火山群资料，将申报世界地质公园和世界自然遗产纳入议事日程，并为努力打造晋冀内蒙古旅游圈重要节点、京津地区重要休闲避暑胜地做好前期规划。但是后来由于种种原因，此事就再未有所进展，目前，也未曾取得任何实质成果。

3. 中国建设世界地质公园的丰富经验

中国建设世界地质公园的丰富经验是山西打造世界地质公园的关键助力。我国从2001年4月第一次批准建立国家地质公园开始，截至2019年10月共计八批次，共建立274个国家地质公园、343个省级地质公园，遍布全国31个省(区、市)及香港特别行政区。中国国家地质公园是由国家行政管理部门组织专家审定，由自然资源部正式批准授牌并负责实施监督管理。中国的世界地质公园全部都是国家地质公园，所以中国在打造和申报世界地质公园方面有着很多的优势：一是中国地大物博，拥有众多非常珍贵的地质遗迹，中国的国家地质公园都具备非常独特的自然禀赋，这些都为申报世界地质公园奠定了良好的物质基础；二是能够入选中国国家地质公园的门槛非常严格，每一个国家地质公园都是经过非常严格的程序，最终得以脱颖而出；三是中国国家地质公园的评选采用国际标准，所以，国家地质公园在申报世界地质公园过程中能准确掌握整个评选规则。我国在建设国家地质公园和世界地质公园中积累了丰富的经验。世界地质公园网络主席尼古拉斯·邹若斯曾指出，中国是世界地质公园发展的领头羊，为国家地质公园和世界地质公园的发展做出了巨大贡献。

4. 已建世界地质公园的示范效应

已建世界地质公园的示范效应是山西打造世界地质公园的外生动力。山西作为一个旅游资源大省，却不是旅游强省。2019年山西省旅游总收入8026.92亿元，位居广东、江苏、贵州、山东、四川、云南、浙江、江西、湖南和河北等省之后。其中广东、江苏、贵州、山东、四川、云南和浙江七省的旅游总收入均突破万亿元。如果山西要跻身于旅游万亿元俱乐部，就必须大胆创新，充分发挥旅游资源优势，打造世界级旅游资源品牌，以此作为策源地，带动相关产业快速发力，从而走出一条绿色发展之路。兄弟省市建设世界地质公园后带来的后发效益极为可观。与山西“一山之隔”的山东省，拥有2个世界地质公园、13个国家地质公园、51个省级地质公园，国家地质公园总数和省级地质公园数量均居全国第一。2019年4月17日，联合国教科文组织正式批准沂蒙山为世界地质公园，这是继泰山之后山东省的第二个世界地质公园。沂蒙山世界地质公园的创建成功，极大地提高了沂蒙山的知名度，使沂蒙山不仅成为了人类永续利用的科普教育基地，而且大大提升了沂蒙山旅游的科学品位，对改善当地生态环境、助推山东走向世界具有重要的现实意义。

世界地质公园的金字招牌能够吸引各国游客纷至沓来，品牌效应立时凸显。沂蒙山成功申报世界地质公园之后，2019年五一黄金周期间很多游客选择前来一睹世界地质公园的风采，世界地质公园品牌带动效应立刻显现，最直接的结果就是沂蒙山的旅行市场异常火爆。据统计，2019年五一假日期间沂蒙山共接待游客22.53万人次，是2018年接待游客数量的3.2倍，同比增长220.6%；完成营业收入2234.1万元，是2018年营业收入的5.1倍，同比增长413.9%；门票收入1027.2万元，是2018年门票收入的3.1倍，同比增长211.5%。游客接待人数和旅游收入均创历史新高，沂蒙山旅游完成全新的突破。

世界地质公园就是旅游界的一张金字招牌，拥有这个称号，就相当于拥有了自然旅游界最高规格的通行证。拥有这张通行证，对于全世界热爱自然地质旅游的消费者来说，就是一种完全的特性化的个性化体验理念，将有无法估量的吸引力，具有真正成为一个支柱产业的绝对潜能。对于山西来讲，申报世界地质公园的主要目的之一就是促进山西经济的有效转型和可持续发展。有效刺激地方旅游经济产业发展的同时，伴随配套基础设施的改进和提高，增加新的就业机会，将开发、保护和运营地质公园作为一条绿色产业链来运作，这些都将无疑会为当地经济的发展带来巨大的附加收益，并将吸引多种所有制资本的有效循环投入。

三、山西打造世界地质公园的基本思路

“世界地质公园申报建设是一个很重大也很年轻的项目”[16]，山西要想在开发世界地质公园上有重大的突破和未来的发展，必须积极思考，把握节奏，下大功夫，拿出实招，真正将我们的思路变成行动，让行动转化成未来更好发展的推进器。

1. 转变观念，创新地质公园建设思路

“有了地质遗迹作载体，有了良好的地质环境作依托”[17]，为了打造世界地质公园，山西省必须改变旧有的思维定式，建立创新型管理模式，大力引进社会资本运营模式和科学拓宽融资渠道，培养和引进地质公园旅游专业人才,要用最专业的管理团队来进行运营管理。结合山西省地质旅游资源的特点，学习国内外有关地质旅游资源开发管理的先进经验，尽可能地将山西省地质旅游资源的开发和利用做到最好。政府要高度重视，组织专业部门，组建专业团队重点加强世界地质公园的申办工作，就世界地质公园品牌建设、资源保护、科普科研工作开展和增强可持续发展进行设计和规划。要有严格的战略部署，周密的申报方案。要制定时间表，要加大申报的力度和申报的成功概率。

2. 提高服务，加强新型基础设施建设

加大基础设施建设力度，特别是利用5G、人工智能、数据中心、“工业互联网+”等新型基础设施，从交通道路建设入手，不断完善和提升新型基础设施建设并创新旅游公共服务设施的建设和使用。将弘扬山西传统文化、饮食文化和提升服务业核心竞争力与发展地质旅游产业进行有效融合。要严格按照世界地质公园的标准来打造山西的地质旅游资源，要努力将自然科学研究和生态地质旅游紧密结合，使二者有机融合为一体，要打造集科学研究、科普教育、旅游观光、历史文化、环境保护于一体的大型地质公园。另外，可以通过举办国际级自然旅游资源的论坛活动，扩大国际知名度和影响力。

3. 加大宣传，树立山西地质公园品牌

山西省虽然有许多著名的自然地质旅游资源，但是由于缺乏有效宣传和专业团队的包装，导致旅游资源知名度不高，相关人员的品牌意识弱，不能充分运用电视、报纸、网络等媒体进行宣传，许多旅游产品的内涵没有真正发掘出来，因此在吸引游客力度方面存在一定的问题。要加大山西自然旅游资源的宣传力度，要多角度、多层次、多维度唱响山西自然资源这台大戏。要加强科普宣传力度，充分利用“互联网+”的服务平台，树立品牌形象，提高地质旅游资源的知名度。

四、结语

山西正在经历着转型发展的大考，要想在转型发展的战役中取得质的飞跃，就必须要有清晰的创新发展思路，必须要拿出实招和硬招。《2020年山西省政府工作报告》当中明确提出山西要着力推动高质量转型发展，优化创新生态，增强创新驱动力。深化文旅融合发展，加快建设文化旅游强省。这其中的一个重要路径就是充分发展自然地质旅游产业，采用以点带面的战略部署，从而带动服务业、交通和物流等基础设施建设领域的共同发展。这当中的核心任务就是要将旅游大省变成旅游强省，把优势转化成胜势。从现状来看，我们把申报世界地质公园作为积极转型发展，创新发展山西地质旅游资源的一个具体举措是正确的、合理的、务实的。通过打造世界地质公园，从而形成头雁效应，全面贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，为山西今后更好地完成生态文明建设做出更大贡献。