乡村振兴的农村产业发展的问题和对策

□ 文| 李中明

引言

乡村兴，则国家兴。在中国特色社会主义现代化建设的今天，“三农问题“一直是党和人民关注的焦点，并基于习近平总书记精神指引，开发了自己的道路，“乡村振兴”有着划时代的意义。在此过程中，农村产业发展作为“乡村振兴”的关键一环，被放到了首要位置，是实现“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”整体目标的有力支撑，相关研究备受关注。

乡村振兴的农村产业发展问题

为了进一步解决农业、农村、农民的“三农问题”，习近平总书记结合中国国情，在党的十九大报告中提出了“乡村振兴”的伟大战略部署任务，为推进中华民族伟大复兴开辟了新的道路，现已逐步在各层级工作中全面铺开。

在此过程中，产业兴旺作为乡村振兴的根本驱动力，是解决农村一切问题的前提。对此，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划》，进行了宏观统筹，要求“立农为农、市场导向、融合发展、绿色引领和创新驱动，引导资源要素更多向乡村汇聚，加快农业与现代产业要素跨界配置，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增益收益更多留给农民”，并进行了系列具体部署规划。时至今日，农村产业发展已然成为了中国经济社会爆发的重要增长点，但客观维度上讲，受多重因素影响，其仍旧面临着不少的制碍，未来工作任重而道远。

具体而言，以江苏苏北农村产业发展为例，资金匮乏、人才短缺现象问题突出。农业本身属于弱势产业，农业开发、技术创新等项目建设投入大、产出慢、风险高，加之受制于区位条件、基础设施、市场服务等因素，融资困难大，很难吸引商业金融机构的参与，导致系列工作推进缓慢，形成了一个恶性闭环，产业融合升级难度加大。同时，人才作为发展的第一要素，也是农村产业发展最大的瓶颈，相较于繁华的都市，农村仍是弱势地区，虽然生态资源丰富，但却生活条件艰苦，很多劳动力流失，产业发展后劲不足。

乡村振兴的农村产业发展对策

改善基础配套

良好的基础配套是农村产业发展的重要根基，并由此产生虹吸效益，由此获得更多的资本资源支持，对解决其当前面临的困境至关重要。在具体的践行过程中，俗话说“要想富，先修路“，对于农村基建而言，公共交通网络完善是关键一环，是“引进来、走出去”的基础。对此，政府相关主管部门要狠抓“乡村振兴”落实，结合实际情况，逐步扩大对农村基建的投入，重视农村公路体系在城乡交通网络系统中的对接，以此驱动农村对外交流，从而带动更多的产业创新因子。同时，不断推进农村水利农田、气象预警等基础设施建设，尽可能降低自然环境变化造成的风险损失，提高农业生产稳定性，并通过系列政策红利，引导金融服务创新，辅助承担风险，可有效提升农村产业效益水平，由此迎来更多发展机会。除此之外，加快农村电网改造升级，大力推进清洁能源建设，扩大其自然生态优势，并延展互联网应用服务范围，支持电子商务等新业态发展，开通更加便捷的农产品输出通道，亦可由此带来更大范域的创新创业，实现农村增收的目标。

拓展融资渠道

综合来讲，农村产业发展是一项庞杂的系统化工程，涉及到多个方面的建设，需要大量的资金注入，单纯地依靠政府财政支持显然捉襟见肘，必须要拓展融资渠道，引导金融机构、行业企业、社会资本协同发力，才能在更短时间内见效，从而确保“乡村振兴’战略目标完成。简单来讲，以我国当前阶段的农村产业发展情态看，政府财政支持仍旧是不可或缺的板块，着力于农村基础设施建设，逐步提升农村服务水平，并通过系列优惠政策，吸引更多资本要素流入。

在此过程中，要摆正政府在经济市场中的职能定位，逐步削减行政干预，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的整体原则，给予民间资本主体相当的自由和决策权，充分发挥市场的微观调配功能，促进优质资源流动，提高农村产业发展活性。同时，树立“互联网+”思维，引导现代农业转型，充分依托互联网的影响力、辐射力，加快资金回收速度，缓解短期内的资金压力。除此之外，鼓励农村金融服务创新，如普惠金融，加强与农业发展银行、农村商业银行等的合作，适度降低贷款准入门槛，支持农村产业相关发展。

引导产业转型

习近平总书记指出，“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。”产业融合升级，不单单作为一项国家战略部署任务，更是现阶段农村产业发展的必然选择，可由此迸发出更强的创新活力，助力乡村全面振兴。

在具体的实施路径上，要进一步挖掘农业发展潜力，充分整合区域资源环境优势，提升农产品的附加值，并注重耦合二、三产业发展，加速现代农业转型的步伐，搭上“互联网+”发展的快车道，发挥农业的经济、生态、文化等多重功能，扩大产业链条附属，反哺农村配套环境改善，以此形成产业发展的良性闭环。同时，根据《全国乡村产业发展规划》指导，要优化乡村旅游产业，发展乡村新型服务业，坚持“绿色发展”的主流方向，做好生态环境保护系列工作，维持其资本资源优势，是农村产业可持续发展的必要一环。除此之外，积极培育知名品牌，优先支持龙头企业发展，继而发挥他们的示范效应，带动中小微企业，增加就业机会。

加强人才建设

宏观知识经济时代，人才的战略价值愈加突出，是乡村振兴的关键，更是农村产业发展不可或缺的智力保障。客观维度上讲，随着农村产业发展，一二三产业融合升级扩大，所需求的人才类型趋于多样，并对之提出了更多、更高要求。在此过程中，要注重推行人才培养与引进的双向举措，优化人力资源结构类型，提升整体从业队伍素养，更好支持农村产业发展。

一方面，以政府为主导，大力发展农业专项技能教育，通过线下培训、线上推广等方式，依托互联网传播效益，扩大先进技术应用范围，不断提升农民的农业知识水平，引导科学种植，并及时发布经济市场相关动态信息，辅助农民生产决策，进而提高他们的收益水平。

另一方面，充分发挥高等院校的人才培育主阵地优势，深入产学研一体化建设，以校企合作的方式，精准对接经济市场人才需求，围绕“农村产业发展”，携手开发科学的校本化课程体系，源源不断的输出高素质人才，增强农村产业发展后驱力；最后，出台系列优惠政策，吸引大学生回农村创业、鼓励农民返乡创业，并通过优厚的待遇留住农业领域高层次专业人才，打造智库，助力乡村振兴。

结语

综上所述，农村产业发展在乡村振兴战略部署中占有重要位置，作为一项庞杂的系统化工程，未来任重而道远，应当认真执行党中央系列方针精神，结合实际情况，以问题为导向，不断改善基础配套、拓展融资渠道、引导产业转型、加强人才建设，努力创造良好的环境支持。