浅析生产型企业全面预算管理的应用

□ 文| 孙成秀

引言

生产型企业是我国经济发展的重要组成部分。近几年来，国内经济增速明显放缓，劳动力成本不断提高，许多生产型企业发展面临着许多挑战，承受的市场竞争压力也在不断加大。在此情形下，生产型企业应当主动采取科学合理的管理办法，积极创新管理模式，来提升企业的核心竞争力。生产型企业实行全面预算管理，通过编制预算对企业内部各项活动进行统筹安排，可以有效提升企业的全面管理水平。但当前许多生产型企业，尤其是农业生产企业缺乏全面预算管理，导致企业经营活动受到了诸多的影响。一些生产型企业虽然应用了全面预算管理，但这些企业的全面预算管理体系、全面预算内容却存在漏洞；这种现象必须引起重视。

生产型企业全面预算管理存在的问题

缺乏完善的全面预算管理制度

目前，生产型企业综合实力较弱，尤其是一些中小型企业，面临的困难和挑战非常多。尽管生产型企业处在这样的背景下，但一些生产型企业，尤其是农业生产型企业仍然存在缺乏科学管理体系的问题。

还有一些农业生产型企业围绕农业一、二、三产业发展经营，它们虽然实行了全面预算管理，全面预算管理却落实不到位，导致企业内部的协调和配合力度衰弱，无法顺利完成农产品采购、生产加工、销售等环节的工作，影响了企业制定的生产、经营、发展。

还有很多生产型企业缺乏完善的全面预算管理制度。导致全面预算管理实施面临许多障碍，企业各个业务部门与财务部门的沟通协调较少，导致全面预算管理难以贯彻。更有一些企业领导，甚至不清楚全面预算管理的必要性。

全面预算内容漏洞大

随着市场竞争的加剧，许多生产型企业都在尝试推行先进的管理办法，都在尝试应用全面预算管理。但全面预算管理落实到企业的实践层面之后，却往往因为各种各样的因素而无法达到预期的效果。比如生产型企业实行全面预算管理，最关注的问题是本年度财务目标是否可以完成，却始终没有将全面预算管理提升到战略管理的高度。——在全面预算管理中采取此类简单的传统的预算编制思维，既无法适应当前复杂、多元的市场环境，又要承担更大的竞争风险与管理风险。

全面预算考核制度落后

许多生产型企业实行全面预算管理，却没有充分重视全面预算管理与绩效考核之间的关系，没有建立全面预算考核制度，没有构建统一的全面预算绩效考核标准。一些企业由于没有执行严格的全面预算绩效考核，导致预算执行松驰，预算丧失约束力，全面预算管理无法真正落实。

企业不能执行严格的全面预算绩效考核，会挫伤企业财务部门的积极性，在编制下一财年预算时草率行事，导致今后的全面预算管理更加困难重重。

生产型企业全面预算管理应用的策略

形成以市场为导向的全面预算管理制度

企业在市场中生存、发展，就必须顺应市场、适应市场，形成以市场为导向的全面预算管理制度，这样可以确保企业拥有更好的发展前景。

以市场为导向的全面预算管理制度可以确保企业与市场始终保持联系，防止企业生产经营活动脱离市场。作为农业生产型企业，必须仔细农产品市场的现状，各种农产品的产量、销量，以及各种农产品产量、销售的中长期变化趋势，要结合企业的发展目标，根据农产品市场具体的数据和信息构建较为合理的财务目标，再围绕着财务目标编制下一财年的预算计划，继而实行全面预算管理；这样有利于化解企业面临的严峻考验，化解企业面临的市场风险，并且可以确保企业在下一财年实现一定的利润；防止预算管理滞后于市场的情形发生。

提高全面预算编制水平

生产型企业相较于其他类型的企业而言面临着更大的压力，为此要采取积极的应对措施。全面预算编制，是全面预算管理的重要组成部分；在具体操作的时候，企业必须根据本企业的实际情况及发展需要，建立合理、科学的预算体系，以提高全面预算编制的综合水平。

1.构建全面预算管理框架。

在进行全面预算编制时，企业不仅要制定下一财年的财务目标及其它目标，还必须根据以往积累的管理经验，构建全面预算管理的框架体系，制订企业内部各个部门、各个环节各项工作的流程，以及制订各个部门、各个环节各项工作的目标。在构建全面预算管理框架时，必须与企业的实际情况相结合，以确保各项流程以及目标体系相互适应，避免出现理论脱离实际的现象。

2.提升预算编制水平。

提升预算编制水平可以降低企业经营过程中的风险；因此，在编制全面预算编制时，需要以企业长远的战略发展的需要作为基础，加强企业经营的效益性以及效率性，使得企业可以在未来较长时间内不断地提高综合实力。

3.在企业的各项经营活动中。

企业经营活动中会产生各种各样的数据和信息，这些数据和信息都是制定全面预算管理的重要基础；企业应当根据这些数据和信息编制预算方案，并根据这些数据和信息进一步完善全面预算管理。

4.外部因素对于企业发展也存在影响。

全面预算编制应当保持开放性思维，运用预测方法，充分考虑外部环境的发展变化（对农业生产型企业来说，甚至要考虑今后一段时间农产品产地的气候变化）。这样才有助于全方位提升企业全面预算编制的质量和水平。

增强全面预算管理的执行力度

全面预算编制完毕后，若不能得到有效执行，便无法发挥其作用。因此，生产型企业必须重视全面预算管理的执行力度。为了令全面预算管理充分得到真正执行，应当从企业内部的结构设置着手，完善企业内部结构中存在的漏洞，弥补制度上的不足。生产型企业可以成立全面预算管理的监督机构，设置具体的管理小组，专门负责监督预算的执行情况，并对各个部门进行全面预算的绩效考核。如果管理小组发现本企业某个部门出现了不按照预算要求推进工作的情况，需要不留情面，及时督促该部门进行整改。若该部门不服从管理小组的意见，则应当采取严厉的处罚措施。生产型企业经营的项目很多，各个项目具有不同的内容，各个项目的周期也有长有短，在各个项目周期内，全面预算管理小组必须要承担责任，围绕着各个项目采取积极的跟踪核查措施，督促该项目经手的部门尽快完成预算执行任务。

除此之外，生产型企业在实践中也可以根据企业的实际情况，积极地改善企业内部人才结构，积极开展人才培养计划，开展具体的培训活动，组织企业员工学习全面预算知识，培养员工的全面预算管理意识，继而引导员工重视全面预算管理，积极参与到全面预算管理工作中去。

结束语

当前，国内生产型企业的发展存在许多的问题，而且还面临竞争的巨大压力。在这种情形下，生产型企业要想获得良好的发展机会，就需要积极地吸收发达国家生产型企业在全面预算管理方面的经验，借助全面预算管理来提升企业的经营管理水平。生产型企业必须认识到全面预算管理的重要性，必须主动构建以市场为导向，与市场环境相结合的全面预算管理制度，并且要确保全面预算管理得以真正、全面、彻底的落实。在企业的各项经营活动中，会产生各种各样的数据和信息，这些数据和信息都是制定全面预算管理的重要基础；企业应当根据这些数据和信息编制预算方案，并根据这些数据和信息进一步完善全面预算管理。