过程控制和风险管理在化工安全评价中的重要性

侯艳红(河南鑫安利职业健康科技有限公司，河南 郑州 450000)

0 引言

化工行业在我国的国民经济中占有重要地位，是我国的基础产业和支柱产业。由于化学工业门类繁多、工艺复杂、产品多样，化工产品在加工、贮存、使用和废弃处理等各个环节都存在很多危害有害因素。不管是大中型化工企业，还是小微化工企业，一旦发生事故，造成的人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响都是非常大的。因此国家非常重视化工企业在生产、经营过程中的安全，要求化工企业必须进行安全“三同时”工作，正常生产的化工企业必须进行安全现状评价。国家提高危险化学品生产、经营和运输企业的门槛，就是想让化工企业安全生产、运营。如果化工企业只关注自身效益而忽略企业生产中的安全保障，后果将不可想象[1]。要想化工企业在运行良好的情况下实现可持续发展，就要从根本上去关注和降低危险有害因素造成的影响，而化工安全评价就是通过了解企业概况，辨识企业存在的危险有害因素和重大隐患与重大危险源，对化工企业安全进行评价，帮助企业查漏补缺，确保化工企业安全生产，避免安全事故的发生。而过程控制和风险管理在化工安全评价中发挥了重要作用。

1 化工安全评价的工作内容

1.1 化工安全评价的作用

化工安全评价就是有效发现化工企业生产运行过程中可能存在的问题。化工安全评价就是通过了解化工企业概况，辨识化工企业存在的危险、有害因素，并通过定性、定量分析确定危险、有害因素发生的可能性及其严重程度，检查化工企业安全生产管理是否符合国家相关法律、法规的要求，针对安全生产过程和安全生产条件存在的不足和隐患，提出相应安全对策措施及建议，保障化工企业安全平稳运行。

1.2 过程控制和风险管理在化工安全评价工作中的必要性

目前化工安全评价工作是依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全评价细则》等法律、法规、标准、规范进行的，安全评价的工作程序和安全评价内容都要符合国家相关要求。为更好发挥安全评价工作对化工企业的指导作用，并为相关部门的监督管理提供科学依据，化工安全评价机构自身必须做好过程控制和风险管理[2]。

化工安全评价机构根据国家相关的要求制定有程序文件、作业指导书和操作规程，安全评价人员必须按照评价程序和要求进行安全评价工作，而质量管理人员履行相应的质量控制职责，确保安全评价工作按质、按量完成。在安全评价过程中，质量管理人员的职责就是过程控制，确保安全评价工作的各个环节的顺利进行。过程控制能够实现对各工作环节的管控作用，保证安全评价工作的质量，为赢得客户满意创造条件。过程控制是保证化工安全评价工作质量的重要环节，也能确保化工安全评价工作的顺利进行。

安全评价工作是确保化工安全生产的重要手段，为正确发挥安全评价工作的作用，国家出台相应法律、法律、标准、规范等来约束、规范安全评价工作。影响安全评价工作的因素很多，如：安全评价人员的技术水平和遵纪守法的意识、安全评价结构的软硬件条件、化工企业的实际情况和相关人员的配合情况等。为控制、规避和减少化工安全评价工作给评价机构带来的风险，强化风险管理，是确保安全评价工作顺利进行的重要手段。

2 过程控制和风险管理在化工安全评价工作中发挥的作用

化工企业的制造工艺和生产流程都较为复杂，要想正确识别化工生产过程中可能产生的危险、有害因素，就需要对影响设备运行的因素和指标及其变化对化工生产的影响有深入了解，知道其可能导致的后果及异常情况的正常处置方法及应采取的补救措施，减少或避免产生的人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响。这对安全评价人员的技术水平和实际经验的要求都比较高。

要想正确发挥安全评价工作的作用，首先要求安全评价机构确保安全评价人员的综合能力和专业构成能够满足安全评价工作的需要，其次就是加强安全评价工作的过程控制。

过程控制不仅需要明确安全评价工作的质量要求、了解安全评价常识，还要对安全评价工作的各个环节进行了解，是一项涉及面比较广的工作。安全评价工作过程控制通常包括企业情况调查、安全评价项目风险分析、合同评审与合同签订、下发项目任务单、制定安全评价工作计划、搜集企业资料、现场检查、现场隐患或不符合项整改通知、督促企业整改、整改后现场复查、安全评价报告编制、安全评价报告的内部校核、一级审核、技术负责人审核、过程控制负责人审核、报告出版、报告评审、报告修改、最终版报告出版、安全评价报告发放与客户反馈、项目资料归档。化工安全评价工作比一般的安全评价工作还多出了化工项目当地备案、相关部门网上备案[3]。

过程控制贯穿于安全评价工作过程的始终，是确保化工安全评价工作合规合法进行的重要手段，也是评价机构自身风险管控的重要方式。

安全评价机构也必须明确自己的工作宗旨，我们是以自己的专业经验为企业服务，帮助化工企业改善自己的安全状况，改善作业人员的工作环境，提高作业人员自我保护意识，引导企业的安全管理状况更上一层楼，但是决不能让安全评价工作成为一种形式，决不能弄虚作假出具虚假报告。

要确保安全评价工作顺利进行必须加强风险管理，在风险分析过程中确定化工企业存在的风险是否可以控制，评价机构承担的风险是否可以接受。不能接受的风险，安全评价机构坚决不承接化工企业的安全评价工作。

3 如何有效发挥过程控制和风险管理在化工安全评价工作中的作用

3.1 完善风险管理体系

安全评价机构若想安全稳定运行，就必须完善企业风险管理机制。在安全评价合同签订前必须进行企业情况调查和安全评价项目风险分析。风险分析是进行化工安全评价的前决条件。风险分析就是了解企业是否在公司资质业务范围之内，不能超资质业务范围作业；了解现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否需要聘请相关专业的技术专家；另外需要通过了解企业概况，辨识企业存在的危险有害因素和重大隐患与重大危险源，了解化工企业存在的主要问题，结合与企业的沟通，确定这些风险是否可以通过整改消除，如能消除，风险可以接受，化工企业安全评价工作可以承接，否则不可以承接。

安全评价机构是盈利性机构，没有利润，机构肯定无法继续生存。为了确保安全评价机构的正常运行，必须确保安全评价项目有一定的利润(如有特殊情况特殊对待)，这可以通过合同评审来实现。合同签订后，开展安全评价工作过程中也存在很多风险，安全检查是否全面，报告编制过程中评价依据是否充分、准确、有效，评价范围是否与合同一致，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对策措施与建议是否可行、是否有针对性和合理性，结论是否正确，报告是否有重大遗漏等。这些如果不能很好把控，就会成为风险，成为追究安全评价机构责任的罪证，因此安全评价结构必须通过过程控制来避免这些风险。

3.2 完善过程控制体系

完善过程控制体系可以有效规避风险，也可以提高安全评价报告的质量，并且让安全评价工作有据可依。为降低安全评价工作的风险需要进行风险管理，因此风险管理也是过程控制体系的一部分。为规范安全评价人员的工作，需要制定一套过程控制表格和流程，来确保安全评价工作的顺利进行，也提高安全评价报告的质量。

为使安全评价人员规范作业，可以通过软件、程序、定位等方式来确保安全评价过程按要求进行。为避免现场检查不全面，成立由不同专业组成的评价项目组或聘请专家。为避免安全报告存在缺项、漏项等问题，确保报告对项目情况进行全面的分析，保证安全评价报告按要求编制，因此需要制定严格的校核、审核流程,以确保安全评价人员按要求编制报告，以确保安全评价报告的质量。

3.3 建立安全评价档案管理机制

安全评价报告、过程控制文件是评价安全评价工作的重要评判依据，是安全评价工作的结果和安全评价工作的依据，也是安全评价结构的成果和安全评价机构自证清白的重要依据。因此，建立安全评价档案管理机制是非常重要的。为了让安全评价档案在相关人员的管理下充分发挥其作用，安全评价档案的管理应该更加注意对安全评价报告的管理工作，以便为后续工作提供准确的数据支撑，为相似企业的安全评价工作提供参考，为相似企业的安全评价工作竞标提供业绩材料等。如果与客户就合作内容上发生分歧，安全评价档案也是安全评价机构消除分歧、维系客户关系的重要手段。如果化工企业发生事故，安全评价档案也有可能成为安全评价机构的护身符。因此，建立安全评价档案的管理机制有利于安全评价机构的健康发展。

4 结语

想要顺利开展安全评价工作，就必须在安全评价工作过程中做好过程控制和风险管理，建立健全过程控制和风险管理体系。安全评价机构必须根据自己的实际情况和法律法规的要求,建立自己的过程控制表格，并不断的对过程控制和风险管理体系进行完善，以降低安全评价工作的风险，提高安全评价的质量。