可持续发展理论下新疆冰雪体育旅游产业的困境与发展策略

新疆科技学院公共基础部

一、前言

突如其来的新冠疫情席卷全球，给全世界的经济产业，特别是给旅游经济带来巨幅冲击。2020年召开的两会习近平总书记明确指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这为促进我国快速经济复苏，快速走出疫情洗礼指明了方向。冰雪体育旅游作为近年拥有蓬勃生机的“朝阳产业”，在达成2030年5 万亿元的硬性要求下，许多地方都开始重视冰雪体育的发展，特别是大部分省市都开始因地制宜，大力开阔冰雪体育旅游市场，这不仅创造了巨大的经济效能，还解决了一大批就业难的问题，成为稳民心、稳就业等民生事计工作重要的组成部分。新疆地处高海拔，拥有天然的冰雪资源。不仅如此，内容丰富和赛事集中的体育氛围为新疆发展冰雪体育旅游产业做出巨大的成就[1]。然而，新疆总体经济发展位居国内二流、本地常住人口不多等多重影响下，冰雪体育旅游产业发展速度相较于沿海还存在不足。同时，在开发和利用冰雪资源过程中，出现了浪费资源、破坏生态等难以可持续发展的问题。因此，研究运用文献资料法和逻辑分析法利用可持续发展理论审视新疆冰雪体育旅游产业的发展，发现其存在的问题，并提出相应的对策，以期为新疆冰雪体育旅游产业有关部门发展经济提供理论借鉴与经验参考。

二、新疆冰雪体育旅游产业的发展现状

（一）体育设施不断完善，消费稳步提升

新疆作为国家西部重点开发的区域之一，在“北部南展西扩”理念指导下，近年来冰雪体育旅游产业稳步提升。首先，冰雪体育旅游的发展已经呈现综合实力显著提高，旅游消费明显上涨的态势。资料显示，新疆在冬春两季发展冰雪体育旅游已经成为新疆旅游业的重要支柱。其次，接待游客的能力大幅度提升，具体表现在旅游点的服务与场馆质量得到改善，资料显示，当前新疆拥有37 假滑雪场，均都是S 级以上的滑雪场，其中5S 级以上的滑雪场达到4 家，4S 以上的滑雪场4 家，3S以上的滑雪场4 家，重点建设的S 级旅游景点为旅游质量保驾护航。不仅如此，具有独特地貌优势的新疆在一带一路战略指引下，近年来对冰雪体育旅游投资的金额增加，不断完善的基础设施建设更是为新疆冰雪体育旅游产业的发展扩大了空间，新疆拥有大量且种类丰富的冰雪资源，结合土著的特色冰雪文化节，这是新疆冰雪体育旅游产业的巨大亮点。

（二）服务供给不断提升，产品日益丰富

新疆打造的冰雪体育旅游节以及针对不同人群设置的滑板公园、嬉雪区等场所，滑翔伞、雪橇等道具，都丰富了新疆冰雪体育旅游的服务供给，以保障多样化的服务内容供给不同人群。围绕体育旅游建设的多样化基础设施，交通、民宿以及文化产品，都体现出内容的多样性，例如新疆为推动旅游业的发展，制定“送客入疆”政策，针对南方地区开设的多架次航班，新建多家飞机场，都保障了游客的交通便利。不仅如此，各个冰雪旅游区都回推出新疆特色的文化产品，拉动了文化、旅游和体育的多重融合，保障了游客在游玩时真切感受到新疆地区的风俗文化。当前新疆冰雪体育旅游已经呈现出欣欣向荣局面，并以此为契机，推动新疆冰雪体育旅游产业的快速发展。

三、新疆冰雪体育旅游产业存在的困境

（一）冰雪体育旅游产业的发展进程缓慢

新疆在产业进程推进中却始终不如黑龙江、吉林，甚至沿海等发达城市。究其成因主要有三，一是游客前去新疆旅游花费的成本高。根据调查发现，北京如在冰雪旺季去新疆，来去的机票加上燃油几乎要花上2000 元，这就让许多游客在选择冰雪体育旅游产业的第一地方不会是新疆[2]。同时，冰雪运动具有重复性、参与性和休闲性并集的项目，这对新疆的冰雪运动，居住环境等提出了要求，然而新疆因其地势高峻，居住环境相较于南方和东北地区更为恶劣，许多游客在考虑到之前交通费高的基础上，难以萌生来新疆参与冰雪运动的想法，数据现实，新疆冰雪小镇日接客量基本是200-300 人之间，人数补多的特色小镇导致冰雪体育旅游进程发展慢；二是冰雪体育旅游市场参与度不高，一方面主要为现行的冰雪体育旅游尚未建立完整的市场准入制度和投资细则，许多产业难以从新疆投资冰雪体育旅游中得到政策红利，政府在发展冰雪体育旅游产业中仍然处于主导地位，这不利于引进大量企业进驻新疆，难以形成产业集聚效应。另一方面，新疆当前还没有出台相关鼓励市场准入的政策，缺乏政策的冰雪体育旅游产业，呈现出高投入、低回报、高风险的态势，无利可图的企业缺乏进入新疆冰雪发展的内生动力；三是新疆冰雪体育旅游产业的服务理念和质量还未形成，冰雪体育是需要体育装备等，但是新疆受困于经济水平，导致很难制造出良好的运动装备，此外，语言和文化交流的不畅导致冰雪体育旅游产业进程缓慢。

（二）冰雪体育旅游产业推进过程中生态失衡

新疆冰雪体育旅游产业在推进过程中，对场地的要求十分高，因此这就会在建造体育设施过程中出现生态失衡。首先，大量旅客的到来，在缺乏完善的制度约束下，游人们的不检行为直接给新疆的环境带来破坏，大量野生的珍贵动物将因此受到伤害[3]。其次，建设大量冰雪体育场地就需要破坏原来的植被覆盖，新疆的植被覆盖率本就不高，在建造滑雪场等大型冰雪体育场所后，会直接损失或消减更多的植被，进而导致原有的新疆植被生态链条断裂。最后，因缺乏了大量树木和植被，全球气温变暖等多重压力，冰山消融后的大量水会直接冲刷低海拔地方，这将改变新疆许多小镇的原有地貌，最后直接造成河流改道，洪水，等多种自然灾害。此外，因为大量的小镇建设冰雪体育旅游小镇，这就势必荒废了原本赖以生存的生存技能，新疆以放牧为主的生活条件受到破坏，将进一步缩小动物生存的环境。

（三）冰雪体育旅游产业造成周边环境破坏

冰雪体育旅游产业的旺季是在冬季，在开发过程中就出现了破坏周边环境的情况，一方面是冰雪体育的运行需要大量的电力，新疆周边充满着大量的工厂，这无疑为原来的基础设备带来了挑战，同时，游客释放了大量的污染物，导致周边大厂和旅游带来的垃圾叠加的情况，更加难以治理。另一方面是冬季的管理形式相对于夏天要更加松懈，在这种背景下，游人所承担的游玩风险也将加剧，再加上已有新疆的冰雪体育旅游产业运营不规范，不仅难以保障游人们的安全，而且会破坏周边的环境。此外，北京发生的灰色污染、珠海发生的白色污染，在管理缺位和企业乱象丛生等双重失灵下，新疆的冰雪体育旅游产业也将破坏周边已有的良好的放牧生活，这将导致更多的土著居民丧失原有的生活环境，更有甚者，将因为环境的污染被迫改变自己的生存方式。

四、可持续发展理念下冰雪体育旅游产业的发展对策

（一）引入大型赛事带动冰雪体育旅游产业发展

纵观国内外发达的冰雪体育场地地区，引入大型赛事打造地区特色无疑是他们的闪光点。一方面，大型比赛能给该地区带入大量可观的收入，带动消费。另一方面，大型赛事的开展能带动地方产业的快速发展，促进地方企业的集聚效应出现，例如，吉林曾举办过冰雪亚冬会，这直接给该地区带来大量的收入，同时也促进了该地居民喜好冰雪体育[4]。由此，新疆应该加大赛事筹办，针对未来要开展的冰雪体育赛事，将其引入到新疆举办，做好比赛的应对工作，这样就能将新疆冰雪体育带来更多的收入，也能将新疆冰雪体育的影响力进一步释放。

（二）保障地区产业与生态的可持续发展

借鉴国内外的冰雪体育开展的成功经验，无疑发现环境和产业可持续发展是他们的突出特色。因此，首先在借鉴经验的基础上，结合新疆地域特点，注重选址，将体育场馆的选址合理开发，一方面是将室内项目设置在新疆体育中心内，这样一方面能辐射更多的人群，另一方面也方便管理，不会出现馆空或者人满为患的现象。其次，在建造室内环境的时候，选取可循环利用或者是低碳木材，在资源的节省下功夫，为协调生态资源奠定基础。最后，在建设场馆中，可以将雪山消融的水资源运用到场馆中来，借鉴都灵冬奥会会的做法，在大型体育场馆中建造大型蓄水池，以供场馆的资源利用，这就需要发挥已有的资源，继续家打招商引资的力度，政府应处理好和企业的关系，在引入的同时加大门槛，保障服务质量供给，提升效能，同时，建立相应的监管措施，以对已有的企业进行监管，保障市场可持续运营。

（三）调整消费结构以保障冰雪体育旅游产业的可持续运作

省内居民消费方面，一是要降低冰雪体育旅游项目的收费标准，拉动省内居民的消费兴趣，在居民能承载消费的同时，提升居民享受其带来的幸福感和满足感。二是要提升省内的消费能力，这就需要发展冰雪体育旅游的人力资源要以本地居民为主拉动就业，解决省内更多人的失业问题[5]，这样就能创造更大的经济效益，其表现不仅体现在冰雪体育旅游方面，还需要加大对省内装备、服装以及交通等行业的消费企业的投入力度，将冰雪体育旅游产业打造成为一个产业群，扩大利润来源入口。省外经济消费能力方面，首先应该提高宣传途径，借助明星、媒体等多样化的宣传途径。其次，与电视台、体育相关项目的媒体建立合作平台，推出新疆旅游相关的专题，介绍新疆冰雪体育旅游产业丰富的冰雪旅游氛围，从而拉动省外居民的消费观念，提升省外游客对新疆冰雪旅游产业的乐趣。