新形势下污水处理厂建设和运营管理

邵永富，包尤思，方凌平

(1.浙江川宁环保科技有限公司，浙江 宁波 315000；2.浙江仁欣环科院有限责任公司，浙江 宁波 315171)

0 引言

近年来中国社会、经济和城市化的快速发展消耗了大量的水资源，同时也导致污染物排放量在持续增长给水环境造成严重污染。随着中国水环境污染问题和水资源短缺形势的逐渐加剧，污水处理厂面临的压力也在不断增大，近年来中国对水环境治理工作越来越重视，污水处理厂的规模和处理能力都得到了显著改善，然而和发达国家仍然存在着较大差距，因此，非常必要对新形势下污水处理厂建设和运营管理现状以及未来提升措施进行探讨。

1 污水处理厂建设和运营管理现状

1.1 现有污水处理厂建设分布不够均衡

根据相关统计数据显示，目前中国拥有660 多个城市，建设的污水处理厂有600 多个。从目前现有污水处理厂的数量上来看相当可观，然而污水处理厂分布情况不够均衡，有些城市建设有多个污水处理厂，有些偏远城市和小规模城市却没有建设任何污水处理厂，导致污水处理能力不均衡，在城市污水处理需求量不断增大的背景下实际污水处理效果不够理想。

1.2 污水处理配套收集管网建设力度不高

目前中国污水处理厂配套管网整体建设的力度不够，而且城市污水收集管网建设时间跨度较大，一些污水收集管网使用时间较长，由于污水收集管网日常维护管理工作不到位，污水收集管网经常出现拥堵和渗漏等问题，对污水处理厂的污水处理效果造成了不利影响。随着城市污水排放量的快速增长，尤其当遇到大量降雨的时候，污水收集管网会受到雨水的强烈冲击导致污水收集管网的收集能力降低，也会降低污水处理系统的处理效果导致污水处理厂出水水质达不到国家标准要求。

1.3 污水处理厂污水处理技术水平整体不高

污水处理厂的建设和运行需要大量的资金作为基础，理想的污水处理效果需要设备和技术作为支撑，然而目前中国污水处理厂的建设和运行以及先进的设备和技术引进所需的相关经费整体比较短缺，导致污水处理厂污水处理技术水平和处理效果整体偏低。

1.4 资料遗失给污水处理厂升级改造形成阻碍

污水处理厂在改造升级的时候需要现有污水处理厂之前建设时的基建、工艺和设备等相关资料，然而一些污水处理厂由于管理工作的不严谨造成了相关的资料遗失，由于资料的缺失导致污水处理厂升级改造缺少参考依据，这就给污水处理厂的改造升级造成了阻碍，不利于污水处理厂的升级改造。

1.5 岗位设置和激励机制不合理导致技术人员缺乏和整体水平不高

当前在一些污水处理厂中普遍存在着工作人员专业出身复杂和因人设岗的现象，导致科班出身的专业技术人员缺乏和在岗技术人员的专业出身与岗位需求不相符，由于专业的技术人员比较缺乏造成污水处理厂技术人员队伍整体专业水平和专业能力较弱。此外，污水处理厂人员待遇整体偏低，人员管理方面缺少有效的激励机制，导致一些专业水平较高、专业能力较强和具有一定经验的人员纷纷流失。

1.6 责权划分不明确,管理监管机制不完善

大部分污水处理厂是由环保单位、政府单位以及地方相关单位等多个部门共同构成，在污水处理厂实际管理中不同部门的职能之间存在交叉干涉，导致责权划分不明确，相应的突发事件应急响应机制也难以构建起来。此外，由于管理和监管机制不完善导致污水处理厂在日常工作中缺少有效地管理和监管，从而导致污水处理中存在水质不达标和中水回用率偏低等问题，而且很多污水处理厂将过多的精力放在应付检查和考核上，在优化管理工作和研究创新污水处理技术上面花费的精力较少，导致管理能力和技术水平难以得到提升。

2 新形势下污水处理厂的建设提升建议

2.1 项目建设和运行资金拓展

在污水处理厂项目建设和污水处理厂运行中，通过拓展融资渠道、争取专项资金、实施PPP 项目等措施积极吸取项目建设和运行资金。尤其是中西部城市和小规模城市应当积极拓展资金渠道，国家也应加大对中西部城市和小规模城市的资金支持力度，通过加大资金补助力度和适当倾斜资金支持政策等方式给予更多的资金支持，为保证中西部城市和小规模城市污水处理厂的建设和运行奠定资金基础。

2.2 处理技术和运行体制创新建设

随着污水处理压力变得越来越大，对污水处理技术和污水处理厂运行机制提出了更高要求，因此污水处理厂的技术和体制创新势在必行[1]。污水处理厂应当将处理技术和运行体制创新作为一项长期性的工作不断进行优化创新，逐步建立起与时下污水处理形势相适应的污水处理技术体系和污水处理厂运行机制，实现污水处理由点源处理向集中处理转变，由单纯处理向点源处理和面源处理相结合转变，从而有力促进污水处理技术和污水处理厂运行机制的稳步提升。

2.3 基础管网设施的建设

基础管网设施建设是城市污水处理厂的重要建设内容，首先，污水处理厂配套基础管网设施的建设需要与城市污水收集和处理实际需求相吻合。尤其要重视大中型城市的基础管网设施建设，做到基础管网整体覆盖并建立雨污分流管网，实现雨水与污水分流，最大限度收集雨水，避免雨水与污水混合。

2.4 项目立项与规划

在污水处理厂项目建设初期应当深入地对当地污水处理需要展开调研，对项目建设规划方案和资金成本预算等进行研究和评审，根据当地的具体情况和污水处理需求合理确定项目立项和规划方案，科学选择污水处理技术，确保项目立项与规划方案在技术层面的可行性，在成本层面的合理性，在规模层面的适用性。

2.5 人员队伍能力建设

在工作人员准入方面，聘用科班出身的毕业生进入工作岗位；在岗人员继续教育方面，通过组织和参与污水处理领域的知识技术培训和技术交流研讨活动等不断提升在岗人员的专业水平和创新能力；在人员管理层面，制定奖罚分明的激励机制和制定健全完善的薪酬制度，对工作岗位进行统筹安排，实现在岗人员的合理配置。

3 新形势下污水处理厂的运营管理提升建议

3.1 水质监测管理

以往污水处理厂水质管理工作的内容仅仅停留在对水质的监测层面，对于真正的污水处理工作则没有涉及，这就造成无法对污水处理的参数做到及时有效地监测。在新形势下应加强水质管理，通过科学有效地运行数据监测手段为污水处理厂的运行和优化提供数据依据，可见水质管理对于污水处理厂运营管理的重要性[2]。水质管理具体分为正常时期水质管理和异常时期水质处理两方面，正常时期水质管理主要是指以水质监测管理的方案为依据对出水水质进行检测、记录及分析。异常时期水质处理主要是指按照突发情况，响应预案分析水处理关键仪器设备是否出现故障并将故障排除。

3.2 工作人员操作管理

新形势下污水处理厂管理的基础是保证污水处理系统能够正常稳定地运行，这就要求污水处理厂工作人员必须熟悉掌握污水处理厂系统的操作程序，避免由于人为操作失误导致的系统故障。同时，还要求污水处理厂工作人员熟悉掌握突发异常情况处理措施，当有突发异常情况出现时能够及时启动应急处理预案，将突发异常情况对污水处理系统造成的影响最大限度降低，保证出水水质满足国家相关标准的要求。

3.3 运行成本管理

在确保污水处理系统正常稳定运行的基础上，不断对污水处理系统进行改造升级，不断提升岗位人员的专业知识技术水平、操作熟练程度、岗位责任意识以及创新能力，最大限度发挥岗位操作人员在污水处理系统中的主体作用，在保证污水处理系统处于平稳和高效的运行状态的同时能够有效降低污水处理厂运行成本并提高资源的利用率。

3.4 设备运行和维护管理

污水处理系统由大量的设备构成，污水处理系统的运行要做好设备的运行和维护管理，设备运行和维护管理的目的是通过规范化和科学化的措施保证设备在运行中一直处于平稳良好的状态。污水处理厂应当将设备的运行和维护管理作为一项常态化工作去抓，同时在设备的运行和维护管理中应建立起长效化的成本控制制度，将设备运行和维护的成本控制在允许的范围内。此外，为了使得污水处理厂工作人员熟练掌握设备参数和性能，在项目建设和调试阶段应安排工作人员全程参与到设备的安装与调试工作中。

3.5 污水处理系统日常运行管理

污水处理系统的日常运行管理需要抓住三个方面，其一，保证设施内环境的日常整洁，制定完善的设备清洁制度并严格执行，确保设施内的环境清洁度满足相关标准，当发现污水处理系统出现异常时应及时予以整改完善。其二，组织工作人员深入一线去发现系统运行中存在的问题并进行优化，从而提升工作人员分析问题和解决问题的能力。其三，根据污水处理系统实际运行情况定期对系统运行管理文件进行更新优化，进而提升污水处理系统的处理能力。

4 结语

污水处理厂作为现代城市的重要基础设施在城市中发挥着有效处理城市污水、净化城市水环境和生态环境以及缓解城市水资源短缺等重要作用。目前受到多重因素的影响导致污水处理系统建设和运营管理存在一些不足之处，未来政府部门、市政部门、污水处理企业等相关单位应当积极协同合作，共同努力，通过采取一系列针对性和可行性的措施切实促进中国污水处理厂的建设和运营管理水平不断提升。