基层疾控中心档案管理的现状与改进对策研究

王慧玲

摘要：档案管理工作对基层疾病控制工作具有非常重要的意义。但是，现在由于很多原因，很多终端疾病管理中心的文件管理仍遵循传统的管理模式，呈现出相对落后的现状。本文通过对终端疾病管理中心档案管理现状进行分析，对现状提出进一步改善战略，为终端疾病管理中心档案管理提供参考。

关键词：基层疾控中心;档案管理; 现状;策略

随着社会和环境的不断变化，人们的健康成为最受关注的问题。党的十九大首次将健康提到国家战略的顶峰，明确指出"人民健康是国家繁荣和国家繁荣的重要标志"。随着"健康中国"战略的提出，疾病预防活动也发挥着更重要的作用。疾病预防控制档案（以下简称疾病管理档案）是由疾病预防控制机构在各项改革发展、疾病预防、公共卫生控制、卫生监督等活动为政府决策提供重要依据。同时，为人民健康发展提供服务，在改善人民健康方面发挥着重要作用。特别是核心疾病管理中心档案的有效管理和应用为促进疾病管理的发展奠定了坚实的基础，促进"健康中心"战略整体发展具有长期意义。

一、终端疾病管理中心档案管理的发展现状

目前，终端疾病管理中心的文档管理仍沿用传统的文档管理理念和服务模式，无法适应快速发展的社会管理模式和信息技术发展趋势。

（一）文件管理意识薄弱。

总体来说，基层疾病管理机构对文件管理理念认识不足，重视不足，文件管理意识不足，特别是部门管理部门领导不足。有些部门认为文件管理只需单方收集一个阶段的资料，放进文件箱，堆到文件室即可。对作用和文件类型的理解不清楚，对如何识别、分类和修订的基本理解仍然缺失。

（二）文件管理机制不健全。

文件管理是一项系统化、综合化、规范化、标准化的工作。疾病管理档案的管理与其他档案的管理相关，存在专业性和特殊性。但在现实中，由于缺乏可自上而下实施的专业疾病管理文件的分类标准和管理规范，各基层疾病管理部门的文件管理都是政治的、参差不齐、缺乏统一性。另一方面，基层疾病管理部门自身缺乏完善的管理和监督制度。如果某个文件管理者不能以身作则，或是懈怠，很容易出现对文件没有及时整理和汇总，或出现某个文件阅览后，立即不回收等现象造成文件流失和不完整。

（三）档案管理团队建设迟缓。

目前，终端疾病管理中心的档案管理团队非常复杂。许多档案管理公司属于办公室，没有独立的专业团队。在重视文件管理的疾病管理中心，即使建立了自己的文件管理团队，也大多由几个部门创建的兼职文件组成。非业务专业或科室难以担负重任的人，即使有专业的老手兼任档案管理的科员，由于自身工作繁重，很难兼顾文件的工作，因此档案管理团队的建设容易流于形式。由于兼职文档管理员的工作转移，文档工作缺乏连续性，也容易丢失文档和资料。

（四）文件管理信息化建设不充分。

按照传统的文档管理理念和"实体为核心"的服务模式，基础疾病档案管理信息建设基本处于起步阶段，发展缓慢。首先，从使用档案的角度看，档案管理的最终目的是使用，但是从现在来看，很多终端疾病管理中心的文件都是"重藏轻用"，文件管理者的观念也是被动的服务理念很多人认为把文件放进箱子里就行了。主观上，信息建设缓慢。其次，在基础设施建设方面，信息化建设需要用高价资金购买大量的网络设备，存储设备，安全设备等硬件设施，但基本上作为一个资金充足的疾病管理中心，由于资金限制，文档信息建设并没有真正改善时间表。

二、终端疾病管理中心文件管理的提高对策

（一）转变理念，提高文件管理意识。基层疾病管理中心的领导和档案管理者必須充分认识疾病管理档案管理对疾病管理事业发展的重要作用。特别是管理部门的领导要转变理念，认识疾病管理中心日常运营中产生的文件资料的重要价值，高度重视文件管理，将文件管理业务和各业务业务业务业务放在同等地位必须积极引导文件管理者认真开展文件活动。

（二）完善文件管理机制。进一步加强疫病管理中心档案管理的系统化、规范化和完善。可以建议按照统一的程序和科学的方法规范疾病控制文件。另一方面，可以在指导责任制下建立分级管理制度。建立领导责任制可以提高领导对文件管理的重视程度，强化责任意识，推动文件管理制度进一步落实。分级管理的建立，使每个人都能提高档案管理的责任感，从而影响档案的完整性和系统性管理。此外，还可以增加一种检查文件管理的机制。

（三）加强档案管理团队建设。档案管理的钥匙还是在人，加强基层疾病管理中心档案管理团队建设尤为重要。首先必须成立专门化的文件管理小组。设立文件管理指导小组，以专业文件管理者为主，实行以各科的兼职文件管理者为辅助的综合管理模式，它可以有效地提高文档管理的质量和效率。二是加强培训教育，定期组织档案管理人员参与档案管理、信息建设、业务技能等方面知识的形成，不断提高业务素质，开展各种形式的职业技能竞赛、学术交流等活动。文档管理员可以更好地应用他们的知识和能力来管理晚期疾病管理文档。此外，提高文档管理员的积极性。提供学习培训机会，充分发挥文件编制人员的创造性。改善经营条件和社会效益，更加重视档案管理人员，增强档案管理人员的积极性。

（四）大力推进文件管理信息化建设。在新的时代，随着信息技术的飞速发展，文档管理的计算机化已成为文档管理的中心工作。随着人类健康和国家安全的基本数据可用，建立疾病管理档案迫在眉睫。疾病管理中心管理部门管理人员应充分认识信息化建设的重要性，积极支持地方财政部门，将档案管理信息化建设纳入预算，投入必要的资源开发疾病管理档案信息，结合自身实际加强数据库建设，确保数据库系统的科学性和可行性，提高疾病管理文件的信息管理效率。同时，对现有文件和电子文件进行归档和管理。为了确保以往存档数字化的真实性和安全性，制定了详细可行的工作方法。

三、结束语

简言之，终末期疾病管理中心的档案管理是与大众健康发展相关的重要基础数据。从现在起，终末期疾病管理中心的档案管理在传统的文档管理模式下已经很长一段时间很薄弱，存在很多问题。但是，面对当前的发展趋势，进一步完善观念，完善管理机制，加强队伍建设，加强信息化建设，核心疾病控制中心的档案管理将产生新的、创新的发展。

参考文献：

[1]朱晓曼 . 石家庄市疾病预防控制中心档案管理的现状与对策研究 [D]. 河北：河北大学，2017.

[2]陈金玲 . 浅谈当前疾控中心档案管理工作存在问题与对策 [J]. 档案管理，2018 （03）.