城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理探讨

吕建

摘要：随着我国社会经济快速发展，城镇化进程不断加快，城市交通体系压力逐渐放大，相关部门为解决城市交通运输问题，开始大规模实施城市轨道工程建设工作，轻轨、地铁等高效能交通设施迅速涌现。城市轨道交通在缓解交通体系压力层面有着极高的优势，但轨道交通运营成本较高，工程建设过程投资规模巨大，效益回收速度非常慢，这就让轨道交通的发展速度受到很大影响。对此，相关部门应不断加大工程造成控制工作，在强化工程建设水平的前提下，以管理角度入手，控制工程建设总体投入。在本文中，笔者将会针对城市轨道交通工程投资控制与工程造价管理进行初步分析与探讨，希望借此可对相关从业人员起到一定借鉴价值。

关键词：城市轨道交通，工程投资控制，工程造价管理

1、投资控制与工程造价管理之间的关系

对于现代工程而言，工程造价管理工作对管理策略的依赖性很高，而从业人员想要对工程价格与工程费用进行有效管理，就要精准掌控与工程整个过程相关的各项费用支出，而这些特征也同样适用于城市轨道交通工程。城市轨道交通工程建设过程中的投资控制也是一项十分棘手的工作，工作人员需要对施工过程中的人力、物力等资源进行全面精准调配，并深入到工程建设现场进行指导与监督，进而不断提升工程建设的经济效益与社会效益。因此，投资控制与工程造价管理在国民经济体系中拥有十分重要的地位，虽然这两者在某些层面存在相似性，但是其实际特征与落实要点却存在本质区别，从业人员需在工程建设过程分开实施。

以目标角度分析，投资控制的目标在于效益，也就是通过特定的手段，不断提升工程自身的经济利益，与之相比，工程造价管理控制方向在于成本，也就是对成本进行科学管理。

以工程影响时间角度分析，投资控制的时间要远超工程造价管理时间，投资控制不仅涵盖工程造价管理的全过程，也同样覆盖工程后续经营管理。

因此，城市轨道交通工程建设与实施，应科学区分投资控制与工程造价控制，结合两者在体系层面的不同，科学实施更为有效的管理机制与策略。

2、城市轨道交通建设中工程造价管理与投资控制的有效对策

2.1、强化设计阶段控制效能

城市轨道交通工程设计阶段就要开始投资控制与工程造价管理工作，对于工程管理者与城市规划者而言，应加强对设计单位的管理效能，不断提高设计领域从业人员的综合素养，提高设计团队在成本控制以及投资控制层面的基础意识，进而实现对设计方案的创新与优化，让技术与经济成为城市轨道交通体系发展的源动力。

其次，相关部门应重点关注设计招标工作，完善招标体系与监管机制，强化对设计方案的分析与研究，确保其在技术与经济层面均具备足够的可行性。

此外，业主单位也要不断加强设计方案的监督能力，在工程开始前，就要对施工图纸进行初审，并加强与其他各个单位的沟通协作能力及时解决技术衔接问题以及方案设计中存在的隐患。

2.2、招标阶段的造价控制与管理工作

工程招标阶段是投资控制与造价控制的源头，因此，工作人员应加强这一阶段的控制工作。

首先，招标策划时期，规划人员应保证招标文件的科学性与严谨性，确定责任归属，并主要风险规避工作，避免工程在实施阶段出现财政纠纷。

其次，评标阶段，管理工作者应保证评标机制的合理性与有序化，正确看到投资控制与造价管理之间的差异，注重不同方案在这两者之间的具体表现，分清投资控制与造价管理在目标与周期层面的差异。

2.3、加强施工阶段的控制力度

施工阶段是实施造价管理与投资控制的重点环节，在这一阶段加强控制力度，可为施工单位的成长创造良好的管理环境。施工单位应对自身的技术实力以及作业水平拥有足够了解，正确看到工程造价、工程质量与工程建设周期之间的关系，注重技术创新与工艺升级，注重管理体系的针对性与权责的明确性。施工单位应加强对管理工作者的培养，确保其对工程施工技术以及作业过程中的各个环节拥有足够了解，并加强现场跟踪，加强合同管理、工程变更管理、现场签证以及材料价格管理，积极配合业主单位开展各项辅助工作，保证工程造价与实际需求相契合。

2.4、加强工程竣工阶段的结算工作

城市轨道交通建设工程在进入竣工结算阶段后，工程造价管理工作将迎来最终考验，且这一阶段也是投资控制的核心环节。对于建设单位而言，应提前做好工程竣工结算相关的资料信息整理工作，详细掌握工程建设现状，加强质量审查，在审核合同条款的基础上，注重对工程细节与隐蔽环节的验收工作。竣工结算阶段可从审查设计变更、工程变更以及各项费用变更层面入手，不仅要保障施工单位的合法权益，也要维护建设单位的经济利益，明确各方权责，全面推动投资控制与工程造价管理工作的科学发展，提高行业总体水平。

3、城市轨道交通投资控制与工程造价管理的基本原则

虽然投资控制与工程造价管理存在一定的差异，但是其在控制原则层面却拥有共通性，只是两者的注意事项以及实施手段各有千秋。

3.1、注重建设规模控制

城市轨道交通工程建设应与城市总体需求挂钩，工程线路以及工程运营模式需建立在区域经济状况、城市客流分布以及城市交通现状等条件进行，进而确定更为合理的建设规模，确保轨道交通可对区域经济发展以及精神文明建设工作起到积极促进作用。

3.2、注重建设标准控制

对于城市轨道交通体系建设与发展而言，合理的标准体系是确保工程有序化发展的关键，因此，城市规划者在实施轨道交通体系设计与建设时，应注重工程的安全性与可靠性，建立完善的工程实施标准，分清主次、量力而行，不能一味地抬高工程标准，也不能罔顾工程的社会影响，需考量工程的长期性以及后续运营维护工作的有效性。

3.3、针对城市交通体系发展进行规划

城市轨道交通是城市交通运输体系下的重要环节，因此，在轨道交通工程规划与建设工作中，相关部门应结合城市交通体系當前以及可预期未来的发展特征进行控制，确保城市各项规划与建设工作的稳定性与连续性，结合城市轨道交通沿线土地开发以及城市经济特色，强化工程后续营运收益，并可对沿线经济发展形成良好的刺激作用。

3.4、注重技术装备国产化

国产化技术装备应用拥有极高的工程优势，无论是运输还是后续设备维护使用层面，国产化技术装备应用于轨道交通工程，均可为投资控制与工程造价控制创造良好条件。此外，国产化技术装备的大规模发展，亦可为我国相关领域建设工作创造有序化市场环境，设备制造水平不断提升，工程投资控制与造价控制效果愈发明显。

3.5、注重控制策略的科学性

投资控制与工程造价控制应结合时代社会背景进行，充分考量市场变化，合理制定更为科学的预算编制机制，提高编制估算、概算以及预算的精准度，摒弃传统定额计价模式，让轨道交通工程与市场经济全面接轨。

结束语：综上所述，城市轨道交通对于城市经济体系发展建设而言十分关键，其不仅可有效提高城市交通运输体系的稳定性与可靠性，亦可丰富城市居民日常出行模式，提高城市整体魅力与吸引力。投资控制与工程造价管理是影响轨道交通工程发展建设水平的关键要点，从业工作者应不断加强问题分析工作，结合轨道交通发展建设要点以及投资与工程造价管理原则，加强工程控制水平与质量，不断消除城市轨道交通建设中的阻碍，提高工程经济效益与社会效益，提高轨道交通体系对城市居民的服务效能，并降低工程建设成本与运营成本。

参考文献

[1]闫鹏涛.城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理探讨[J].中国标准化，2019（10）：127-128.

[2]牛先攀.城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理分析[J].中华建设，2018（10）：82-83.