乡村振兴背景下农村生活垃圾分类管理问题探析

何鹏

摘要：随着国家的进步，农村发展越来越好，乡村振兴战略的实施使农村人居环境改善稳步推进。在农村环境整治过程中，生活垃圾分类管理是一个重要环节。它不仅关系到乡村振兴中生态宜居的实现，也关系到促进城乡高质量发展。因此，根据对农村的调查，从乡村振兴的角度解读农村生活垃圾分类管理的内在要求和存在的问题。

关键词：乡村振兴;农村生活垃圾;管理问题

引言

在当前的农村生活污染中，主要是指生活污水、生活垃圾以及人畜糞便。随着农村经济的飞速发展，人们生活水平也在不断提升，而该背景下生活垃圾类型更加多样，总量逐年增加，不妥善处理将直接影响着新农村的建设。

1农村生活垃圾资源开发利用的途径和原则

1.1原主开发利用是农村生活垃圾有效处理的首位工程

我国广大农村一直没有垃圾集中清运处理机制，也没有产生垃圾危害农民生存发展的大问题，究其原因还是农村具有一定的天然的垃圾“自净能力”，大部分生活垃圾通过饲料、肥料、燃料、泥料等途径实现了再利用。现代农村生活垃圾越来越难以“自净”，主要是因为其中含有塑料、电子、金属、化学物品等物质。因此，农村生活垃圾的处理一方面要沿用过去一些行之有效的处理方式，另一方面要针对新生垃圾采取新的处理方式。实现这一思路的关键是“谁的垃圾谁先处理”，也就是要坚持原主开发利用为主。

1.2减少需要集中清运处理的生活垃圾是关键

农村生活垃圾真正需要集中清运的应当是农户确实不需要的东西。随着生活条件的改善，加之养殖成本、缺乏劳力等原因，农民对原本可以就地消化掉的厨余垃圾、废纸废物产生了“不稀罕”“扔了干净”等“新想法”，因为有了垃圾池就把所有不再需要的东西当成垃圾一扔了之，导致垃圾爆池，增加了清运和处理量。因此，推进农村生活“垃圾革命”首先要引导农民减少源头产量，以少扔垃圾、多利用垃圾为荣，以乱扔垃圾为耻，通过村规民约、乡俗习惯营造互相监督、率先示范的氛围，让农民尽可能从源头上将所产生的生活垃圾进行合理利用。通过宣传向农民讲清楚集中清运处理的巨大代价，讲清楚不该扔的扔掉是浪费国家人力物力，鼓励农民自己动手、自家做起，增强少扔垃圾多用垃圾的责任意识和光荣感。

2农村生活垃圾排产现状

随着人们生活水平的提升，消费能力也逐年增加，目前多种日化用品已在农村普及，随之也出现了大量的生活垃圾和污水，然而一些农村地区未能设置专门的处理设施。据研究发现，农村人均每天可产生0.86 kg生活垃圾，其中0.32 kg的生活垃圾被随意堆放，比如部分地区将生活垃圾排放在荒地或者河道中，由此导致环境污染问题。目前农村生活垃圾的成分较为复杂，主要分为有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾四大类别。在不同地区由于农村地区自然经济环境的差异，生活垃圾的组成也有所不同，不过整体上有机垃圾是生活垃圾中的主要组成。

3农村生活垃圾分类管理的路径选择

3.1拓宽垃圾分类资金投入渠道

多样化的筹资渠道有助于突破“财政投入大、安全隐患多、政府包袱重”的管理局限，形成一种可持续的农村生活垃圾管理模式。首先，为提高基层政府的参与力度，可以实行“以奖代补”政策，吸引各级地方政府积极投入其中，针对现有的非密闭式垃圾收集设施，如露天垃圾池、垃圾房等，要有计划、有步骤地进行取缔。其次，依靠城市较为成熟的生活垃圾保洁、清运和处理模式，有效运用到有条件的农村地区，在接管农村垃圾处理方面也可以尝试城市的运作模式，鼓励相关企业积极加入其中。最后，基层政府在农村生活垃圾分类管理方面包袱过重，要改变大包大揽的局面，可以根据受益原则，村民在享受生态宜居的同时也要按照一定标准支付生活垃圾分类管理的费用。

3.2加大农村环卫基础设施建设

统筹城乡发展、改善农村人居环境也需要做好农村生活垃圾分类管理工作。城乡环卫一体化建设，需要对农村环卫基础设施建设加大投入力度，稳步推进城市生活垃圾管理模式向村镇延伸。只有城乡的差距进一步缩小，才能推动城乡共同繁荣。首先，资金投入是关键，充足的资金才能保障乡镇垃圾中转站的建设速度，与垃圾中转站的配套设施如垃圾运输车辆的数量、村庄垃圾收集点的设置，带有各类标志的垃圾桶等环卫设施，也应该一应俱全，如此才能让城乡垃圾收集、中转和运输体系早日完善。其次，让专业的人做专业的事，需要建立专业化的村镇环卫保洁队伍，尤其在农村环卫作业标准化管理方面，让政府购买的服务真正起到应有价值，让专业化的设施真正发挥应有的作用。最后，在环境整治和生态文明乡村建设活动中，针对资金短缺的制约问题，积极探索政府和村民共同合理分担垃圾处理费用的运行模式，增强村民社会责任感，才能有效解决农村生活垃圾处理难、环境卫生条件差的问题。

3.3完善农村垃圾分类管理制度

首先，要健全责任机制。农村生活垃圾分类管理工作责任机制比较复杂，如村庄日常保洁、多元化投入和监督机制等，每项制度都需要结合农村实际制定。只有健全的机制才能保证日常各项工作的有效运行。其次，要建立健全管理制度。农村环境污染治理是基层领导干部的职责，尤其要将农村生活垃圾处理的日常保洁、清运和管理等制度执行力度纳入各级领导干部考核内容，只有形成层层考核的责任机制，才能让健全的制度落到实处。与此同时还要加强舆论方面的监督，通过新媒体和基层政府宣传栏，定期通报和张贴农村生活垃圾设施建设、收运、人员配备和经费收支等工作情况，接受村民的监督。制度的落实还需要有效的监管，因此，要建立有效的监管机制。在制定村规民约时，进一步完善农村生活垃圾分类管理制度，明确生活垃圾收集管理的范围、投放地点和卫生标准，可以由农村专门负责的志愿者如村妇联组织“妇女之家”等推动施行，村民相互监督，自觉遵守。

3.4农村生活污染处理工艺

对农村生活污染处理工艺的选择，尤其是选择生活污水处理工艺时需要考虑以下几方面内容：其一是坚持因地制宜的原则，分析农村布局特征、地形地貌，还要考虑当地村民收入和经济发展水平，然后结合经济承受能力确定处理技术;其二，明确达标排放原则，也就是排放的污水必须满足排放要求，随着污水处理技术的进步将进一步加快生活污水资源化利用;其三是操作便捷原则，这一原则主要考虑农村地区的环保人员专业水平偏低，所以需要选择操作便捷、运行稳定的处理工艺。在农村生活垃圾处理方面主要是达到资源化、无害化和减量化处理，可以采用焚烧填埋、堆肥、厌氧、消化等方法。在农村生活污水处理方面可以通过生物处理以及生态处理等形式，比如好氧生物处理以及厌氧生物处理是主要的生物处理方法，人工湿地、土地渗滤系统是常用的生态处理模式。

结语

农村生活垃圾是可农用的资源，应当从现代农村生产生活实际出发，依靠广大农民，从源头实现生活垃圾减量化及科学分类，为农村生活垃圾的有效处理处置打好基础，尤其要注重农村生活垃圾的资源化开发利用，既可减少垃圾处理量，又可为农民创造一定的收益，一举两得。

参考文献

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