乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治策略

摘 要：乡村振兴是当前国家十分重要的转型发展战略，当前在推动农村经济不断发展，帮助农村逐渐向现代化进行发展，使得农村可以获得更为全面发展，提升农村人民生活整体水平，提高农民生活的幸福感。要想促使农民生活水准得到有效提升，針对生态实施保护措施势在必行。在这样的发展背景之下，针对土地的实际利用形式一定要配合生态建设的科学转型，从前粗放型的土地利用主要方式的进一步破坏一定要具有针对性整治。基于此，本文主要针对乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治策略展开以下相关研究和分析，希望具有一定借鉴意义。

关键词：乡村振兴;土地整治转型;全域土地综合整治;对策

有关土地整治的相关理论进行研究，在乡村振兴战略启动之后出现了更多不同观点，很多学者针对乡村振兴的主要措施都呈现出不同的看法，但是很多研究学者都抱持着土地整治所需要的重视生态环境治理、乡村经济的可持续发展等相关价值观念。而且，政府部门也发布很多相关政策推动土地的综合整治，有关怎样才可以治理土地的措施也得到社会广泛关注。本文主要将分析重点放在乡村振兴背景之下怎样进行土地整治的有关理论，从多个角度展开乡村振兴相关战略的分析[1]。

一、乡村振兴和土地整治

（一）乡村振兴的内涵和外延

在改革开放之后，我国经济发展迎来很多高潮，在经济不断发展的背景之下，我国经济正处于在追求速度逐渐向追求质量方向进行转变。在这一时代不断发展的背景之下，乡村振兴主要是为了创造出乡村产品产业链、提高乡村的宜居度、建设出乡村建设文明、有效改善乡村污染、提升人们实际生活[2]。比如生活水准的提高以及环境改善，更加是针对丰富精神文化建设来有效充实乡村建设的基本内核，有关学者一般都认为乡村振兴属于一种连锁性工作实践项目，要做好多种项目工作。乡村振兴战略具有较强的针对性，针对土地进行整治不可以只追求经济水平，还要考虑到是否可以为了人们生活水准带来更多优势。乡村的实际构成主要有文化、生活以及外部环境等相关资源因素，振兴乡村首先就需要做好乡村文化的进一步筛选以及继承和生活水准的提高[3]。还有一些研究人员认为，乡村振兴属于一种针对从前几十年的相关农业政策、农民的生活现状等展开复盘，进而促进乡村区域全面发展的基本对策。乡村振兴的内涵不仅仅是发展农业这种比较单一化的选项，而是需要转变为一种包含促进产业升级、促进社区整治的规范化、促使资源开发科学化的具有多元化特点的综合项目。所以，对于农村土地进行整治的时候需要思虑到人生态学、环境学以及美学理论等，提升农村土地的全面社会经济整体价值，可以为农村土地的增添景物主要功能以及生态环境功能等，需要综合治理乡村的土地资源，使得乡村地区的有关产业的全面升级以及发展，可以更为科学地落实乡村振兴战略。

（二）土地整治的历史演进

我国农村区域十分辽阔，农民占据全国的大半人口，土地问题和民生之间的问题具有紧密关联，土地利用主要方式会直接影响到农业整体生产效率，土地整治一直以来都是国家十分关注的话题，自从1997年来时，国家就针对土地整治下达多次文件要求，力求做到丰富土地整治的整体内涵，从而使得土地整治计划具有多样化[4]。进入到新世纪之后，土地整治资源相关措施就得到显著成果，主要有耕地面积增多以及农产品产量稳步增长等实际表现。在2017年国务院发布了有关意见要求乡村区域的土地整治措施需要进一步重视其自身的实用性的主要基础之上要做到兼顾生态环境的建设。最新有关乡村振兴战略的相关意见之中提出，在从前经济不断发展之中对于农村生态环境带来很多不良影响。所以，现在农村环境会出现比较严重的污染，最近几年农村环境出现很大变革，在这一背景之下，农村土地的相关整治对策以及方向都需要进行提升和细致化，并且找准机会给予科学转变[5]。

科学分析出土地整治的主要历史进程之时不难发现，在早期的土地整治主要目的就是需要保证粮食的收获要充足，进而增加土地耕地面积。在这一发展阶段时的土地整治会受到经济发展的不良影响，而且发展目的十分单纯，土地整治相关理念十分落后，在粮食收获问题方面不仅是在困境之后，土地整改的主要目的以及相关措施都得到进一步发展，耕地整体质量也被提升到了与土地耕地面积相同的重要位置。进而，促进农业产业的不断升级，土地耕地质量得到人提高，在这样的发展形式之后，针对土地整治相关考虑重点会转移到生态以及环境因素等，具有多样性的治理方式逐渐被引进，农村周围的环境也可以在一定程度上得到恢复，农村周边景观也不再具有单一性，在最新土地资源进行整改的主要措施之中，科学理论和多样化的手段不仅能够帮助土地提高整体生产力，还可以美化土地周围环境的外观[6]。土地整治的主要目的以及手段和社会经济不断发展之间具有紧密关联，经济发展的速度以及方向都会在很大程度上决定土地整治的主要措施。土地整改最终目的实际整改结果可以为经济发展而进行服务，社会经济处于不断发展的阶段，其中土地整治所关注的方面可以为经济发展而服务，土地耕地总体面积被高度重视之时，就会忽视对于土地整体质量以及环境保护这两点，于是有关部门放缓经济的发展，只是单纯追求经济发展的时候，土地整治的主要发展方向以及规划等也会具有科学性[7]。土地整治主要概念即使会逐渐变得更为先进，考虑因素也会得到全方位进步，但是缺少系统化的整治概念，可以同时将社会经济以及生态环境等相关因素一起融入进去。区域土地综合整治，会在土地整治不断发展之后，依照更为科学的行业发展理论指导而出现，可以进一步丰富土地整改的基本手段，使得农业土地用地可以更加有效利用先进整改措施。

（三）土地整改出现的不足之处和乡村振兴发展的新要求

在多年发展以来的土地整治已经收获十分良好的效果，可以为未来的城镇发展带来很好基础，在很大程度上稳定农业基础发展[8]。但是在土地整治过程之中，涉及到的不只是农业生产以及土地种植这两个方面，在从前的土地整治相关对策都十分关注单方面的优化，进而会忽视土地整改的全局发展，乡村振兴的主要目的就是要发展整个乡村，不管是从经济方面还是文化方面都要给予精神搭建，提高农村土地综合利用主要方式，创建出产业基本发展框架，使得乡村逐渐向更为宜居的方向进一步发展。所以，农村土地整改的实际规划会变得具有立体性。在乡村振兴不断发展的背景之下，土地利用的主要形式需要脱离于粮食种植、农作物种植以及发展的主要模式，做到综合利用农村土地，推进土地规划整体的立体化发展，使得农村居民可以获得生活和精神这两个方面的同时富足。

二、土地整治优化转型的主要思路

（一）实现以人为本的转型

在乡村振兴自以为本逐渐向以人为本的方向不断发展，农村土地融合自然和人之间的复合型系统，其中最为显著的特点就是关联性用地以及动态化发展时空这两个方面。将土地作为中心的土地整改，这一模式在具体实行的时候并没有关注到土地所具有的共生关系，进而导致土地的预期整治管理效果并不是十分理想。假如想要有效提高土地整治整体经济效益，土地整治主要对象需要朝着整治服务的基本方向进行转移，也就是实现人员方面的转移，为农民切实利益起到科学保障作用，进而可以满足农民对于未来美好生活的主要需求以及现实向往[9]。在乡村振兴的发展背景之下，土地整治需要将以人为本这一主要用地关系科学融合在其中，进而可以进一步实现土地集中化以及连片化的科学治理，针对农业具体规模化生产经营实现起到有效促进作用，随之为公众可以更为积极参加化解土地整治的主要实践活动带来很多的机会。

（二）实现目标导向的转型

农村地区实际土地整治的相关思路在萌芽阶段之时，主要将问题作为导向，尤其是城乡建设和相关耕地保护之间的矛盾[10]。一般都会将土地整理、周边荒地开发以及废气土地复用等相关综合性整治方式，进而可以为各工地总量提供更多保障，科学整理农村地区的建设性用地，能够做到缓解城镇化发展的用地基本需求。土地整改的主要模式，可以在表面上城镇区域发展用地和农村耕地之间进行保护，实际上会导致土地资源逐步流动以及城乡不平衡发展相关问题加重。究其原因，主要就是需要将问题作为基础导向，但是相关整治模式并没有真正考虑到城乡协调性以及土地相关要要素之间的关联性。在很大程度上会导致城镇发展和农村之间的发展逐渐呈现出相互促进的关系，城乡之间的关系也会变为互惠互利的互通关系。

农村土地的科学整治，一定要满足城市化发展之中所需要的土地资源，而且一定要着重可考虑从到土地、农村民众以及产业负性对于城乡有效实现融合发展主要优势作用，土地综合整治可以真正实现针对农村居民的实际居住环境科学优化，将一些基础设施和公共服务的基本水准做到进一步提高，更为积极的引导农村地区关注产业用地的科学布局，使得农业的实际发展方向朝着特色化以及现代化不断结合的主要模式不断发展。这一目标导向会使得农村区域土地综合整治主要模式具备系统化基本特点，而且具有很好的前瞻性，有助于乡村振兴这一主要发展战略目标可以在更短的时间内完成。

（三）实现空间统筹化治理科学转型

农村地区从前展开的土地整治，一般都不会注重生态环境、农民生活、生产生活为主的三生空间的复合型功能，因为需要长期维持分散性整治土地的基本模式，分田到户以及地区主要性质的一种自然分异等，导致土地空间所具有的分散性特点十分突出。而且，农村地区土地整治具有多元化特点，顶层设计十分匮乏，针对土地的整治力度也会出现严重不足，还会出现整治过度等基本现象，农村土地综合整治相关工作的效果也会被削弱。在乡村振兴的背景之下，土地综合整治这一方面的相关工作需要有效实现产业用地的整体布局给予科学优化，进而实现土地看空间治理的实际效果得到加强。农村土地展开综合整治的相关任务会涉及到很多部门，实现联动性的整治模式，进一步完善顶层设计，逐步实现农村区域将生态、生活以及生产为主的三位一体空间科学统筹土地整治。

三、全域土地综合整治对策

（一）城乡统筹的土地整治对策

将全局发展作为整治视角，增添村镇、地块以及农户等每一个阶层的土地治理效应实际关注度，结合人与地之间的关系，和城乡发展之间的关系，找出二者发展之间存在的差异，做好每一个区域之间土地综合整治的主要统治工作，避免出现重复建设生产，使得土地和乡村、城市以及产业可以实现协调性的发展。基于此，需要注重城乡统筹之下的土地综合整治主要方面的工作可以获得有效落实，实现土地综合整治的基本需求以及顶层设计之间进行科学结合，注重考查生态环境、农民生产以及生活等相关的现实基本需求，将城乡融合发展作为主观视角，精确把控土地整治的主要方向，将土地综合整治相关管理项目作出精准布局，方便未来更为科学地落实农村地区的土地综合整治相关工作[11]。

（二）多功能生产空间综合整治

更为积极地引进生态土地综合化整治主要管理技术，结合当地农村土地所具备的区位优势以及自然条件等，使得农村地区相关功能和价值导向得到进一步确认，将土地自身的实际复合功能的限制性因素找到，保证农村地区土地资源和相关功能定位之间进行匹配，土地综合整治的事实整体效率得到提高。针对此，土地综合整治需要向生态田地的实际建设方向进行转变，将入地实际功能保障作为基础，将土地综合整治相关工作当作主要依托，实现生产空间逐渐向标准制度化方向建设，使得多功能的土地生产空间的整体综合性土地整治计划得到真正实现，保证土地综合的整治效果变得更好。

（三）提高乡村宜居度

乡村振兴不能够离开对于大自然的进一步利用，自然景观能够变为人们欣赏的景观，也可以建设休闲娱乐场所。比如围绕乡村周边建设参观，在周围的湖泊之中养鱼，餐馆可以钓鱼做成美食，也可以开放攻乡民垂钓，进而建设成一个完整的生态链，还可以使得周围村民有景色观赏、有休闲娱乐的场所，将其进行融合。但是在这一模式的不断发展之中，需要注意生活垃圾的处理以及对于周围环境的相关保护工作[12]。当前，土地整治工作已然走进了十分高级的管理阶段，十分注重农村景观的科学构建以及精神文明的有效搭建。在具备十分突出的文化特色以及经济发展十分充分的乡村地区，对其进行土地整治之时，可以将建筑美学以及空间美学融入其中，将人和自然之间的关系进一步拉近，进而从整体发展的角度进行乡村的建设以及布局。而且，乡村景观可以得到充分美化，旅游业也可以得到更为充分地发展。

结束语：

总而言之，在乡村振兴的土地整治优化转型的主要思路来有效实现以人为本的科学化转型以及目標导向转型等相关治理理念为基础，对于全域土地综合整治实际整治对策则需要作出重点思考和规划。因为不同地区的实际土地规划以及使用情况等都不同，针对土地整治的进一步优化转型、土地综合治理方面主要要求和标准之间也具有很大差异。然后，针对各个地区还需要做到真正从实际出发，与当前土地整治具体情况和需求进行结合，科学把握好基于乡村振兴土地整治优化转型和全域土地综合整治工作之中的每一项管理实践工作。

参考文献：

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[12]丁庆龙，叶艳妹. 乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径探讨[J]. 国土资源情报，2020，（04）：48-56.

作者简介，贠兵兵（1994年3月），男，汉族，陕西西安，技术员/初级职称，硕士研究生，陕西省土地工程建设集团有限责任公司，研究方向土地整治，单位：陕西省西安市，邮编：710000