坚持绿色发展 建设美丽塔城市

程建梅

摘  要：塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部，地跨北四县的库鲁斯台草原，自然环境优越、盆地年降水量较多，水土资源丰富，是全国著名的平原牧场和生态湿地。党的十八大以来，塔城市深学笃用习近平生态文明思想，加快了和谐美丽生态宜居塔城建设，促进了经济社会与生态文明建设协调推进。

关键词：塔城市;生态环境现状;存在问题;保护对策

引言：

近年来，塔城市委、政府始终坚持“环保优先、生态立市”的发展战略，不断加大生态文明建设和环境保护工作力度，构筑起塔城市建设总体布局的“绿色谱系”，推动建设美丽塔城的道路越走越宽广。

一、塔城市生态环境现状

（一）塔城市环境质量现状

1.空气质量

根据自治区对塔城地区的考核要求，塔城市的空气质量优良率指标是85%。“十三五”期间，塔城市每年优良率都保持在97%以上。2020年塔城市环境空气质量一直位于全疆第二名，被誉为全国空气质量最优城市之一。

2.声环境质量

经塔城地区生态环境局塔城市分局组织市环境监测站噪声环境质量监测，塔城市区域环境噪声和道路交通噪声达标，等级均为良好。其中，生活噪声源和交通噪声源是塔城市区域环境噪声的主要声源。

3.水环境质量

塔城市饮用水水源地有塔城市三水厂、塔城市喀拉墩水厂，占塔城市总供水量的98.6%，经塔城地区环境监测站监测，两水厂水质持续保持良好，稳定达标，达标率为100%。塔城市的喀浪古尔河，经塔城地区环境监测站监测塔城市地表水达到国家三类水质标准，地下水符合国家饮用水二级标准。

（二）塔城市生态环境现状

塔城市境属温带大陆性氣候，城市环境空气质量达标天数为100%，区域环境噪声、地表水水质都达到国家标准。位于塔额盆地的库鲁斯台草原面积达390万亩，是全国第二大连片平原草原。塔城人均占有绿地面积是全疆最多的城市，是全疆唯一有五条河流穿城而过的城市，被誉为“五弦之都、千泉之城”。

二、塔城市生态环境保护工作主要做法及成效

（一）依法管理，夯实生态文明建设基础

1.高度重视，高位推动生态文明建设

十八大以来塔城市委、市政府高度重视生态文明建设工作，从森林、草原、湿地、荒漠、水源地、耕地、流域上下游横向生态保护等重要生态领域入手，严格执法，重拳治污，把生态文明理念融入城市建设、把循环绿色清洁要求成为企业自觉等措施落实到工作的各个角落。

2.立法先行，强化生态保护

十八大以来，塔城市坚持“环保优先，生态立区”理念，进一步加快生态文明法律制度的建立，认真实施《额敏河流域生态保护条例》、《库鲁斯台草原生态保护条例》和《塔城市五条河流管理条例》，严格落实“河（湖）长制”，实现常态化、规范化，使河道环境持续改善。

3.做好污染防治，依法严惩违法行为。

严格执行新《环保法》和四个配套办法，开展环保大检查，重点加大了对饮用水源地、自然保护区、风景名胜区等环境安全隐患集中的区域日常监察、监督频次。积极参与塔城市第二次全国污染源普查工作，进一步摸清家底，为持续做好全市污染防治工作提供了强有力的技术支持。

（二）发展生态经济，走可持续发展之路

1.生态农牧业建设。在种植业方面，指导农业生产，农作物播种面积160.85万亩，良种覆盖率达到98%，农田水利和农业基础设施建设不断加强，设施农业面积0.8万亩。全年牲畜最高饲养量达到148万头（只），建成自治区级、地区级优质肉羊种羊场3个实施退耕还草8万亩、划区轮牧作业2万亩。

2.生态工业建设。目前，塔城市储绿有限公司、鹏坤玉米食品有限责任公司、张新生打瓜籽加工专业合作社、喀拉哈巴克乡当当养殖合作社生产的8个产品获得中国绿色食品认证;塔域牌打瓜籽进入全国名特优新农产品目录。

3.生态旅游建设。塔城市立足得天独厚的旅游资源，把旅游业作为国民经济增长的新兴产业来抓。连续两年成功举办“新疆塔城蔬菜旅游博览会暨中国—中亚国际农业产业博览会”，提高了塔城市对外知名度。

三、塔城市生态环境保护工作存在的问题

（一）草场沙漠化、水资源过度开采、草原退化、饮用水水源污染现象未得到根本遏制

近些年由于大规模的水土开发，塔额盆地地下水超采严重，并引发库鲁斯台草原湿地面积减少，草场退化，荒漠化、盐渍化和沙化面积增加、沙尘天气等一系列生态环境问题。

（二）总量控制和主要污染物减排难度大

塔城市重点减排企业 “三同时”投入不足和重视不够，城镇生活污水处理投入和运转经费不足，达标排放还存在一定问题，部分燃煤企业未验先投和脱硫脱硝还未达标。

（三）城乡基础设施不完善

城乡环保基础设施欠账仍然较大，污水管网收集率不够，城乡交界处仍有空白点;城市雨水的排放不畅，积水严重。存在通过渗井、渗坑等方式向河道排放污水现象，严重威胁地下水和饮用水源地水质。

四、塔城市生态环境保护工作对策

（一）打好碧水蓝天保卫战

加强地表水、地下水、饮用水源地的监管工作，做好重点行业企业污染防治工作，确保污染治理设施正常运行。强化农村污染综合治理，积极开展土壤污染防治，严控土壤重金属污染。要贯彻落实好河长制，严厉杜绝防范污水直排偷排漏排行为。

（二）制定生态环境保护与建设

生态红线划定与管控，建立完善考核评价、资源环境监管、探索生态补偿、碳排放权交易、排污权交易等市场化机制，形成科学管用的生态文明制度体系。

（三）切实加强基础设施和生态环境建设

多渠道筹资，全方位推进，利用三PPP模式，全面提标改造城镇污水处理设施，全力抓好额敏河流域综合治理和库鲁斯台草原生态修复工程，力争库鲁斯台草原湿地保护规划纳入国家湿地保护范围。

参考文献：

[1]邸乘光.习近平治国理政思想的科学体系及基本内涵[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2017，（1）：24

[2]谭亚黎.基层环境保护工作应规避的误区---以伊犁州（值）县市为例[J].环境与发展.2016，（4）：6