市政工程造价控制存在的问题及对策

林俐

摘要：在当前我国社会、经济等方面快速发展背景下，城市化建设工作也在快速推进，市政工程项目数量逐渐增多。在对市政工程项目施工质量予以保证的同时，还需要对其经济效益予以尽可能提高，因此就需要对造价控制工作进行持续完善。本文就详细分析了市政工程造价控制工作中存在的问题，并提出了相应的应对策略。

关键词：市政工程;造价控制;问题及对策

引言

在人生的生产生活中，与市政工程项目存在着紧密的联系，因此必须重视对市政工程项目建设工作的完善。在大部分市政工程项目中，建设场地都在市区范围以内，因此会涉及到众多建设投资影响因素，需要相应对造价管理控制工作进行加强，并对其进行全面研究和分析，针对市政工程造价工作中各项影响因素进行详细了解并不断进行完善，从而促进市政工程项目造价管理质量的提升。

1市政工程基本特征概述

市政工程属于服务工程，是不以盈利为目的的，主要目标是促进社会公益事业的发展。举例来讲，在市政工程项目中，主要包括了城市交通、公共设施建设、绿化等方面内容。在我国以往市政工程建设工作中，项目资金基本上都是由政府承担，而在当前新时期背景下，针对市政工程项目投资，也开始逐步呈现多元化发展趋势。由于目前持续改变了市政工程项目的资金投入方式，在市政工程建设过程中，一个重大的难点就是如何有效控制市政工程造价。市政工程项目通常投资数额十分巨大，具有较高的规格和复杂的施工工艺，在施工工期方面也会受到多方面因素的影响，很难有效控制市政工程造价。

2市政工程造價管理与控制中存在的问题

2.1行政性垄断

在大部分市政工程项目中，都是属于城市公共基础设施建设项目，地方政府是项目的主体。也主要由地方政府负责对这些项目进行投资建设，同时也在项目中占据着决策者、经营者、监督者的地位，这也造成了实施市政工程项目过程中产生了行政性垄断的现象。因为垄断现象的存在，造成了市政工程项目缺乏竞争性，难以激发项目负责人的工作积极性，从而导致项目造价控制工作难以得到妥善落实，不能有效控制工程造价。

2.2缺乏完善的造价管理体制

在现阶段市政工程项目建设事业中，逐渐将竞争机制引入到了造价管理体制中，但是在具体工程实践过程中，一些企业对相关法律缺乏重视，在竞争项目时采取不公平的手段。针对中标单位，地方政府并没有进行严格的调查和审核，从而造成了市政工程项目招投标工作中存在高价结算、低价中标等问题。以一项市政道路工程为例，针对其中一项电缆敷设清单综合单价，施工单位在投标报价阶段的报价中没有按照清单特征描述内容进行报价，在施工单位方面，也预计到该项工程可能在实施过程中增加，这样会在结算时对这些子项工程费用进行很大幅度的调增，从而导致这一子项工程费用远远超出实际价格。而针对一些工程工程量有可能减少的情况，采取的方法则是对报价进行调低。

2.3管理模式上存在漏洞

在大部分企业实施工程建设工作中，并没有选择使用市政定额相应的子目，而是选择在将材料价格向管理部门进行上报时，对定额缺项进行制定，或者在对相近的子目进行套用时，就高不就低的开展套价结算，从而在其中谋取更多的利益，而这也造成了工程造价风险显著提高。

2.4一些管理人员在全程工程造价控制的意识缺陷

针对市政工程项目造价控制管理工作，其中不仅仅包括工程总体预算、结算等方面管理工作，同时还包括了工程中间结算和最终竣工结算等方面工作。在市政工程项目中，大部分项目负责人在施工以前都非常重视造价控制工作，但是在开展施工期间和完工以后，在成本控制意识方面则明显不足。举例来讲，在一项场坪土石方工程施工中，施工单位在投标工作中，采取机械打眼爆破方式实施石方开挖工作，在具体工程施工建设期间，由于建设单位管理人员、监理单位并不了解定额，于是利用这一点对机械打眼石方签证进行了虚报，全部签证为控制爆破，从而在其中获取更高的利益。

3解决市政工程造价控制问题的对策

3.1设计阶段的工程造价控制与管理

在市政工程项目中，设计费用虽然在总造价中占据的比例不高，但是设计方案的质量将会直接影响到整体工程造价。对于市政工程建设完成以后的质量、艺术感而言，也会在很大程度上有设计效果决定，因此，在项目设计阶段同样需要重视造价管理工作。通常情况下工程设计费用仅仅占据了建设全过程资金的1%左右，但是这部分费用所带来的影响甚至可能达到工程总投资的75%以上。对于工程造价控制而言，设计阶段是最为关键的环节。针对市政工程项目设计阶段妥善开展工程造价控制工作，与设计阶段本身投资存在着直接的联系，同时，还会直接影响到工程项目整体造价控制工作。

3.1.1建立公平的招投标制度

对于建设单位而言，如果想要获得优秀的设计方案，首先需要对设计单位进行严格筛选。在针对设计单位进行招标过程中，需要保证招标制度的公平性;其次，需要针对各个设计单位的资质、经验进行严格审核;在进行多次比对分析以后，将其中可行性、经济性最高的设计方案选择出来。

3.1.2工程招投标阶段的工程造价控制

首先，需要对设计招标工作积极开展，将资历高低作为依据对设计单位进行选择，在进行分析过程中充分考虑经济性、实用性、安全性等方面，对设计方案进行综合评定以后做出选择。其次，对方案进行优化，在对功能进行明确以后，以此作为前提设计人员应将自身创造精神充分发挥出来，对各种实现功能的方案进行提出，并将其中最具合理性的方案选择出来。

3.2严格把好招标关，规范市政工程的招投标制度

对于整个市政工程建设工作而言，市政工程招标是重要的前提条件，同时也是对施工单位、工程造价进行确定的首个环节，具有十分关键的作用。在投标活动、招标方式等方面，需要注重实现多元化。在招标工作中，需要选择使用不同的评标方法，对施工单位围标、找关系暗箱操作等问题进行杜绝，从而保证对市政工程项目造价进行有效控制。

3.3施工阶段造价的控制

在正式开展市政工程项目施工以前，在设计人员、技术人员等方面，需要针对施工人员妥善落实技术交底工作，通过这种方式对施工建设期间可能产生的返工、窝工等问题进行避免。针对一些设计项目必须要做出更改的情况，首先提交给相关部门进行审批，最大程度避免影响到整体工程造价，针对一些违背程序的口头变更工程量的情况要坚决不予批准。

在工程建设工作中，现场签证属于一项经常性的工作，在双方工作人员方面，都需要具备较高的使命感、责任意识。在施工作业期间，需要详细进行记录，对含糊不清、不定性的签证现象进行杜绝。设计变更是工程施工不可避免的，如果是在设计前期出现设计变更，仅仅需要对图纸进行修改，并不会带来严重的损失;但是如果在施工开始以后出现设计变更，则需要重新购置相应的建筑材料、设备等等。因此，在相关管理人员工作中，必须要正确认识工程变更的必要性，如果确实需要对设计做出变更，需要尽可能提早进行，防止由于设计变更为市政工程项目建设单位、施工单位带来严重的损失。

结语

在当前市政工程项目建设工作中，随着工程项目数量逐渐增多、规模逐渐扩大，在对工程施工质量予以保证的同时，还需要重视工程造价管理工作的开展，尽可能保证市政工程项目的经济性，尽可能节省成本。

参考文献

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