香格里拉市旅游开发与城镇化良性互动的路径选择

寸艳昆

近些年香格里拉市高度重视旅游经济，旅游开发具有巨大的旅游资源优势，旅游经济理应得到快速发展，并在市城镇化发展中拥有重要地位。香格里拉为改变“旅游业小、散、弱”的局面，目前正以打造综合性旅游服务中心为目标，并围绕建设特色型旅游城镇的定位，加快城镇建设步伐，重塑“文化名城”风采。促进香格里拉市旅游开发与城镇化和谐发展的对策建议：

1.进一步树立旅游强市观念

城镇区往往既是旅游需求中心，又是旅游供给中心。因为城镇通常是高度密集区，是国内旅游的重要客源地，也是国际、国内旅游集散口岸，良好的区位和便旅游开发对城镇發展带来了挑战，但是也带来了机遇。

一个有魅力的新型城镇不仅拥有美学、文化以及生态、科学、娱乐价值，同时显示形象品位及具有场所识别性的社会价值。旅游开发与城镇化发展是一个复杂的动态过程，只有合理地使旅游开发与城镇发展相结合，才能确保城镇在旅游开发的背景下实现可持续发展。

对于香格里拉市来说，当前要解放思想、转变观念、统一认识，按市场经济规律，依靠资源规划项目，依靠项目引进企业，依靠企业培育市场，给旅游业更大的发展空间和更长的成长时间，从而更好的推动香格里拉市城镇化发展。

在树立旅游强市的过程中，要注重精心规划城镇建设。城市规划是城市协调发展的总体框架，合理的规划及准确的实施，可使城市生态系统及子系统之间达到高度有序化，实现经济效益、社会效益和环境效益的最佳状态。同时要制定城镇社会经济发展战略，编制总体规划，并据此确立城市空间布局和城市建设规模、城市人口政策和城市化战略。

2.进一步调整香格里拉产业结构

就目前的情况看，这一地区的第三产业未能有力地支撑区域经济，许多城镇仍然是以农业为主。相对区域内其他城镇而言，作为第三产业重要一支的旅游业在香格里拉市的发展基础较好，起步也较早，完全可以担负起领头羊的重任。由于旅游业的产业特点具有极强的综合带动功能，特别是它对环境的依赖，对生态的重视，对文化遗产的保护，大都和可持续发展的国策要求相吻合。因此提高旅游业的地位，使旅游业的增长速度高于第三产业的平均增长速度。适度超前发展，在人力资源、管理水平、技术水平和服务水平等方面都率先达到国际水准。对该地区的产业良性发展来说，是一个正确的战略选择。调整产业结构，从根本上优化环境保护资源，提升本地市民的生活质量，不仅为旅游者创造良好的旅游环境，也为投资者创造美好投资环境，积聚人气，留住财气，实现可持续发展。

3.进一步加快旅游基础设施建设

3.1加强交通基础设施建设。

搞好从建塘镇到各景区景点以及从香格里拉市到周边各市市的公路建设，加强景区景点配套设施建设，建好建塘镇一级接待中心和虎跳峡镇、尼西乡上桥头村、三坝乡白地村、格咱乡所在地、洛吉乡尼汝村五个二级接待中心。分别以雪山冰川、高原草场、河流峡谷、高原湖泊、原始森林、历史文化旅游为对象包装推出旅游产品。发展生态、探险、休闲度假、村寨民俗、民族宗教文化、科普和科学考察等专项旅游，吸引中外游客寻梦游、圆梦游。当前，要以建设国家公园和精品环线等为重点，加快建设旅游交通设施，加快推进迪庆香格里拉机场扩建，口岸机场联检部门机构的设立申请和建设，争取开通国际航线。加快丽江—香格里拉铁路建设。组织开展迪庆香格里拉直升机旅游航空公司的规划和可行性研究工作。

3.2加强信息化建设

继续抓好中国优秀旅游城市、星级宾馆、A级旅游景区，全国工农业旅游示范点认证工作，开展创建旅游强市试点工作。配合国家“金旅工程”，完善全市旅游信息网络综合平台，提高旅游信息服务质量和应用水平。努力把香格里拉市打造成国际知名的旅游城市。以推进社会主义新农村建设为契机，加快建成一批风情浓郁、特色鲜明、功能配套的旅游城镇

4.注重旅游开发的休闲性及参与性

针对香格里拉市自身的特点，当前可以重点发展休闲旅游，逐步发展参与旅游。在旅游中注重发展主题旅游。香格里拉市应应推出一系列新鲜、刺激的旅游项目，如溯溪、高山野战、户外拓展运动等，以吸引更多的游客参与到高原山地休闲旅游中来。在高原山地休闲环境下，还可以开设攀登、探险、野外生存、户外拓展等各类运动项目，开发具有健身、度假、疗养、保健等多种功能的疗养度假旅游产品，把香格里拉市打造成真正的山地休闲旅游目的地

5.打造世界精品旅游景区及构建世界性旅游品牌

香格里拉市旅游景区点分布有特殊性，从自然风光、地质痕迹、地形地貌到民族文化，都具有区域特色，所以旅游资源优势开发的关键之处就在于如何因地制宜，吃透自己的情况，把握形势，确立目标，实行重点投入，重点扶持、高水准规划的建设。重点开发建设香格里拉峡谷群、独克宗镇古城、纳帕海、天界神川、普达措、松赞林寺、尼汝、千湖山、民族文化保护、214旅游廊道等项目，提高景区景点质量和品位，完善“香格里拉”旅游支撑体系。

香格里拉市具有世界级的旅游资源，目前是中国藏区最具特色的国际旅游目的地和世界级精品旅游区。目前，一个环境优美、经济繁荣、社会进步、特色鲜明的不断提高城市品位，高原生态旅游观光城市正逐步形成。但是将香格里拉市打造成世界级旅游品牌仍然需要较长时间的努力。“生态最好、环境最优、和谐发展、世人向往”仍然是香格里拉市努力追求的目标。建立健全以政府为主导，企业为主体，全方位、多形式的旅游联合宣传促销机制，根据国内外不同的目标市场加以宣传促销，不断掀起高潮，加快“香格里拉”旅游精品形象的传播，树立旅游优良品牌。进一步打响“香格里拉”世界精品旅游品牌，带动旅游开发的国际化。

6.进一步强化促进旅游业与文化产业结合

文化产业对促进旅游发展及城镇化发展具有重要意义。就香格里拉市城镇化发展来说，可以打造城镇经济新的增长点，满足群众急剧增长的文化消费需求。我们也注意到当前香格里拉市文化产业市场竞争力弱，市场占有率低。因此，需要积极发展文化产业，传播富有特色的香格里拉市文化。不断挖掘“香格里拉”和各少数民族的文化内涵，大力发展民族文化产业，利用香格里拉市多元文化、藏文化和“香格里拉”文化品牌的优势，创建一批“民间艺术之乡”、“民间工艺之乡”和“特色文化之乡”。发展民俗文化旅游业、民间艺术展演业，鼓励民间资本投入，引进高水平的文化经纪人，有效开发香格里拉市丰富的民族文化资源，按照香格里拉市发展规划。