菏泽市定陶区养殖场水污染治理体会及建议

时丕峰

菏泽市定陶区养殖场水污染治理体会及建议

时丕峰

（山东省菏泽市定陶区畜牧服务中心，山东 菏泽 274100）

按照《中华人民共和国水污染防治法》《山东省水污染防治条例》《菏泽市水污染防治条例》要求，结合定陶区畜牧生产工作实际，菏泽市定陶区畜牧服务中心采取多项措施，不断加大工作力度，认真组织开展辖区内养殖场周围水环境整治工作，取得了明显成效。

1 工作情况

1.1 广泛宣传，营造水污染防治工作氛围 通过召开专题会议，发放宣传明白纸等多种形式，及时向各镇街及养殖场宣传关于落实水污染防治的相关知识，使广大养殖场户充分认识水污染防治工作的重要性和迫切性，自觉做到不乱排养殖废水。

1.2 加强指导，开展畜禽粪污处理设施配建 全面推行了粪污处理基础设施标准化改造，组织专业技术人员，集中推广了粪污收集还田利用模式、粪污专业化能源利用模式、固体粪便堆肥利用模式、污水肥料化利用模式等四种模式，印发明白纸，发放配套建设粪污处理设施、设备督办单到每个养殖场（户）手中，定期深入到养殖场户，指导养殖场户按照要求，做好粪污处理配套设施建设。对限养区存量规模养殖场（户），按照不增量、提质量的原则，抓好粪污设施配建和环保检查，做到不直排、不污染。2018年以来，邀请省市专家共集中举办了健康养殖、废弃物综合利用技术等培训班9期，培训人员1 200人次，组织专业技术人员到各镇街对养殖场（户）进行现场指导服务，印发技术明白纸3 000份，张贴发放到养殖场（户）手中；两次组织52家养殖场负责人，分别到河南范县、山东单县参观学习太阳能移动沼气池、固液分离机等设施配建和治污经验；积极推广菏泽宏兴原种猪繁育有限公司固液分离、沼气处理、种养结合等治理模式。截至目前，全区53规家模养殖场，已全部配套建设粪污处理设施，全区畜禽粪便处理利用率达到91.12 %，污水处理利用率达到73.29 %，粪污综合利用率达到82.65 %，初步实现了源头减量、过程控制、末端利用的目标。

1.3 强化督导，开展好畜禽养殖排查整治 成立了以党总支成员、主任科员为组长的4人养殖环保督导小组，不定期到养殖场户督导检查，同时配合各镇街对洙水河、东鱼河和万福河流域以及周围养殖场全面排查，共排查养殖场户64家，其中拆除34家，迁移11家，转产3家，整改16家，消除了水污染隐患。

1.4 尽责履职，高标准完成责任河段包保 按照本区河长制湖长制工作方案，本中心包保半堤镇小木河责任区，固定了专门人员每月定期巡河，下载了巡河APP，及时上传巡河信息，单位领导同志多次参加巡河。中心多次配合镇街督查沿河两岸，包保责任区整治效果良好，河流断面达到省定排放标准。

2 存在的问题

2.1 畜禽养殖布局不合理 从目前的畜禽养殖布局情况来看，养殖点的建设呈随意、散在分布，很多养殖场的新建、改建、扩建没有考虑到畜禽养殖规划、动物防疫条件、污染治理以及畜禽养殖业规模设计等问题，因此造成污染治理成本高、难度大等一系列问题。

2.2 畜禽养殖场污染防治积极性不高 由于近几年畜禽养殖成本（饲料、人力）逐年升高，受市场价格周期性波动和疫病冲击影响很大，畜禽养殖已成微利行业，很多小规模畜禽养殖场实力较弱，抗风险能力较差。治污设施投入大且运行成本高，很多养殖场存在投不起或投得起运行不起的尴尬局面。

2.3 畜禽养殖污染监管难度大 畜禽养殖污染具有面广、量大、构成复杂等特点，仅仅依赖于目前的监管队伍很难达到治理效果，加上畜禽养殖行业已成微利行业，且从事人员多为农民弱势群体，即使环保部门做出处罚和整改要求，很多养殖场仍无力或不愿意投资建设污染防治设施。因此，仅仅依靠行政强制手段，难以实现对养殖污染的有效监管和控制。

2.4 畜禽污染防治技术或模式有待进一步探索 在畜禽养殖污染防治方面，国家有关部门出台了多项标准与规范，明确了畜禽养殖污染物的排放标准以及养殖场粪污处理技术工艺等，但仍然缺乏实用性强、运行成本低、处理效果好、适用范围广的畜禽养殖污染防治技术或模式。同时，污染防治设施的建设和运行成本让多数养殖场无力承担，这不但很难解决畜牧业环境污染问题，还会对畜禽粪便资源造成浪费。

3 建议

3.1 加强畜牧业环境污染防治体系建设 从畜牧业产业规划布局、环境准入、饲养过程和粪便贮存利用等环节预防畜禽养殖污染的发生，通过政策、技术等措施因地制宜开展污染防治，建立环保、畜牧、农业、发改、财政等多部门联动的污染防治机制，探索建立污染风险预警系统，构建高效的畜牧业环境污染防治体系。

3.2 加大政策扶持力度 畜禽粪便是宝贵的有机质资源，因此畜牧业环境污染防治应突出畜禽粪便的资源属性，并充分考虑畜牧业的特殊性，加大政策扶持力度，健全经济激励机制，引导社会资本参与污染防治，实现社会化、专业化的污染防治运营服务，推动畜牧业健康可持续发展。

3.3 鼓励畜禽养殖场流转土地、种养结合，开展农牧一体化经营 通过财税、信贷等经济激励手段，引导畜禽养殖场流转土地消纳粪污，并发挥畜禽养殖场的平台作用，整合土地、资本、劳动力、金融等资源，实施畜禽粪便还田利用，种养结合发展循环农业，开展农牧一体化经营，以改善畜禽饲养环境，提升畜禽产品品质，并利用畜禽粪便有机肥资源，生产绿色、有机农产品，实现畜禽养殖场生产方式生态化转型，促进农牧生态平衡。

3.4 加强畜禽养殖污染防治宣传教育 要加大新闻媒体环境宣传和社会舆论监督力度，增强公众尤其是农民的环境法制观念和维权意识，要让畜禽养殖者知晓畜牧业环境污染形势的严峻性和养殖造成污染的违法性，提高养殖场开展污染防治的自觉性，督促畜禽养殖业主开展污染防治。

（2020–10–27）

S851.2+4

C

1007-1733（2021）01-0035-02