HSE体系管理在企业管理中的应用和探索

郑方明

摘要：持续深化专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系是当前炼化企业HSE管理重点任务。2020年4月10日，习近平总书记就安全生产的重要指示中再次强调“加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隱患排查治理和风险防控体系”。由此可见，构建并完善HSE管理体系已经逐渐成为细化HSE管理工作，夯实HSE管理基础，提高管理水平的依靠和抓手，本文将从五个部分简要讲解HSE管理体系运行方法及管理经验。

关键词：HSE体系;安全管理

1 HSE管理体系总体思路

按照新时代新阶段国家对HSE工作的新要求，借鉴先进经验，追求标本兼治，运用体系思维系统解决HSE管理体系和生产经营“两张皮”的困局，实现推动体系完善提升，打通体系在基层运行的“最后一公里”。

2 HSE管理体系基本框架

构建完整的HSE管理体系文件，包括建立HSE管理体系手册、通用业务的管理制度、标准和基本要求，相关专业管理制度，HSE管理体系文件，基层文件等。

HSE管理体系内容一般包括领导、承诺和责任，策划，支持，运行过程管控，绩效评价，改进等一级要素，按照管理需要设置生产运行管理、承包商管理、设备设施管理等二级要素，构成PDCA循环，即把各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，对成功的经验加以肯定，并予以标准化;对于失败的教训也要总结。

HSE管理体系要素运行关系如下：

领导、承诺和责任：各级领导应充分发挥HSE工作核心推动作用，推进HSE管理体系与企业管理深度融合，引领全员尽职尽责，持续改进HSE绩效。

策划：在组织策划HSE工作时，应全面考虑公司内外部环境，充分识别需应对的HSE风险，并将风险识别管控贯穿于体系各个要素。

支持：以有效管控风险为目标，保障HSE管理体系所需资源投入，提升员工意识和能力，保持良好的内外部沟通，为HSE管理体系运行提供有力支持。

运行过程管控：风险管控贯穿于生产经营全过程，通过完善管理制度和技术标准，严格执行管理流程，落实各方责任，确保风险可控受控。

绩效评价：有效开展绩效监测、分析和评价，定期组织HSE管理体系审核和管理评审，把握规律，寻求不断改进的机会。

改进：开展事故事件和不符合溯源分析，落实纠正措施，持续改进，不断提升HSE管理体系的适宜性、充分性与有效性。

3 HSE管理体系的运行

3.1 要素运行的开展

HSE管理体系手册发布后，应确认各要素主责部门、配合部门等，推动责任界面清晰有效，各要素主责部门牵头负责要素具体运行，同时牵头组织KPI要素监测指标的制定。

3.2 定期开展制度识别

HSE管理体系构建后，应对企业现有制度及HSE体系手册进行对照梳理，对于既有制度不符合体系要求的制度进行修订，对体系手册管理要求未落实到企业制度中的，及时编制管理制度提供支撑，企业可定期开展制度识别，动态更新制度清单。

3.3 定期开展要素测试

HSE管理体系发布后，各要素主责部门定期针对要素运行情况开展运行有效性测试，一般每月开展一次要素测试一般包含如下内容：

3.3.1 查公司HSE管理手册及相关制度与上位制度要求的符合性;

3.3.2 查公司相关制度与体系手册符合性;

3.3.3 查公司HSE管理手册及相关制度执行情况;

3.3.4 查要素KPI指标完成情况;

3.3.5 对要素符合性进行评价;

3.3.6 得出要素测试结论，进行分析改进和有效性建议。

4 HSE管理体系的监督

4.1 组织HSE管理体系内、外部审核

每年组织HSE管理体系内部审核，集合各专业管理要素，编制各要素检查表，开展要素运行管理内部自查;借助外部力量开展HSE管理体系外审，以专业角度衡量体系真实运行水平，并提出改进建议。

4.2 要素定期运行监管

企业利用月度HSE例会、月度或季度HSE委员会会议、分委会会议等方式，以要素监测指标为依据，定期集中汇报各部门体系运行情况，HSE委员会或分委会对要素运行存在的问题提供指导，解决存在问题同时监督运行。

5 HSE管理体系的纠偏

5.1企业应对内、外部审核中发现的不符合项进行汇总、分类、分级，采取措施，及时整改。不符合项主要来源于：

a.管理评审发现的问题;b.审核发现的问题;c.合规性评价发现的问题;d.事故事件暴露的问题;e.各级各类检查发现的问题;f.绩效监测发现的问题。

5.2 企业应对不符合项开展类比排查，从职责、制度、能力、资源、考核方面开展溯源分析，制定并落实纠正措施。纠正措施可包括：a.完善流程、梳理职责;b.修订管理制度、作业文件;c. 提升员工的意识和能力;d.优化资源投入。

5.3 企业应对不符合项整改情况和纠正措施有效性进行验证、评审。针对体系运行的监测、审核和管理评审结果，以及事故事件暴露出的问题等，进行溯源分析，采取纠正措施，实现体系PDCA良性循环、持续改进。

6 结语

HSE管理体系的建立和实施，依靠的一整套体系管理方法，建立体系管理思维，让体系管理形成按照体系和制度运行的企业文化，使一切管理回归体系层面，融入制度，最终实现HSE管理体系的规范运行。