水利工程建设管理中存在的问题与对策研究

孟建

摘要：为解决水资源污染、水资源浪费及水资源不足等问题，我国近些年完成了很多大型水利工程的建设工作。由于水利工程项目属于综合性较强、施工工艺较为复杂的建筑项目，因此在建设及运行阶段需要进行严格的管理，这样才能确保水利工程符合施工质量标准，实现预期的运行效果。但是在实际操作过程中，我国水利工程项目的建设及运行管理工作尚且存在诸多问题，这些问题的存在为水利工程的顺利使用带来了很多阻碍，因此必须得到妥善解决。

关键词：水利工程;建设管理;举例分析

引言

小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。加强小型农田水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速發展。为保证小型农田水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保小型农田水利工程建设安全、有序开展。

1水利工程建设管理的重要性

水利工程涉及到的施工技术范围较广，需要加强施工技术的管理，保障施工过程能够按时完成。水利工程建设管理的重要性主要体现如下：第一，可以提高管理意识，对工程进行细致地管理，提高管理技术的应用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程监督力度，使易出现问题的施工点能够及时得到回避，有助于工程质量的控制，防止工程出现安全隐患。第三，有助于管理技术的提升，使管理技术能够迅速地应用在水利工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技术应用效果。第四，有助于管理技术的落实，形成良好的技术管理局面，保障施工设备、技术等得到正确的应用，提高工程建设监督的有效性。

2水利工程建设管理中存在的问题

2.1工程立项缺乏科学规范性

水利工程立项事实上是一项综合性比较强的学科，涉猎的范围十分广，包含自然、社会、经济、政治等多方面内容。水利工程立项的目标是在技术可行、经济合理的基础上，通过进行水利工程项目实施，创造出更好的经济效益、社会效益和生态效益。水利工程项目的实际实施一般要求具有科学全面的可行性研究报告和经济技术比较方案。但是，部分地区和建设单位在项目前期并未进行必要的调研论证，也并未对当地的水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿进行具体分析，导致水利工程项目的实际运行效益较差，甚至会引起群众的不满和强烈的反对。部分水利工程项目立项受行政指令干扰，使水利工程的实际工程设计、施工运行管理将会脱离实际，从而产生大量的资金和资源浪费。

2.2缺乏完善的质量管理体系

目前，我国大多数小型农田水利工程在建设管理过程中，都存在质量管理体系不健全、质量管理约束力不强等问题。质量管理体系不健全主要是由于水利工程建设速度的进一步加快，使得传统管理方式无法满足施工现场质量监管，从而导致建设管理问题频繁出现。此外，小型农田水利工程建设过程中，质量监管难度大，对工程质量的约束力不强，导致工程建设质量问题较多。

2.3缺乏运行管理意识

目前，我国有很多水利工程已经投入使用，在运行的过程中，很多质量问题逐渐暴露出来，其中很多质量问题就是由建设过程中及运行过程中的疏于管理导致的。部分水利工程项目的建设者和管理人员并没有良好的管理意识，在建设过程中缺少对施工现场的质量管理及质量审核，工程竣工后也没有及时组建完善的养护队伍，以至于很多水利工程因为维修不及时而停止使用，给国家财产带来严重的损失。运行管理是水利工程必不可少的环节，只有通过科学的管理，水利工程才能长期发挥作用，相关负责人员应逐步树立运行管理意识。

3水利工程建设管理中存在的问题的对策研究

3.1做好建设准备工作的质量管理小型农田

水利工程建设前做好准备工作是工程良好建设和稳定运行的基础。准备阶段应做好的工作：一是调查清楚施工现场的各种情况，详细分析施工现场的土壤结构、气候环境、自然资源、人口情况等，确保施工设计方案能够满足当地施工环境。二是做好施工组织编制的质量控制工作。施工组织设计是指导小型农田水利工程建设的重要技术文件，对保障施工质量非常重要。在施工准备阶段需对各项资料进行严格审查和核对，确保科学、合理。

3.2提高施工人员素质

在工程管理过程中，需要加强施工人员素质管理，保证施工过程具有良好的人员基础。施工人员素质管理过程如下：首先，需要做好员工证件管理工作，确保员工能够持证上岗，保证员工具有良好技术水平，能够正确地对施工技术进行应用。其次，需要做好施工人员的培训工作，使施工人员能够对水利工程施工工序进行了解，保证施工过程能够有序进行。为了确保培训工作的质量，需要定期做好考核工作，保障施工人员具有良好的施工水平，保障施工技术应用的合理性。最后，需要构建激励机制，对技术能力较强的员工进行奖励，激励员工不断提高技术能力，使工程质量能够得到有效地控制，同时有助于施工效率的提升。

3.3加强项目法人制的落实

为了加强对项目法人制的落实，政府需要通过加大对水利工程项目法人的基本要求和基本管理，并结合建立项目法人建设行为的考核管理制度，严格约束和规范管理项目法人的建设行为。有关部门需要严格进行水利工程项目法人的资格审查，建设单位在项目建议书阶段就应将项目法人确定，有关部门需要严格把控负责水利工程建设的单位是否按照规定确认项目法人，若建设单位未落实项目法人制，相关审批工作不予审批。例如，甘肃省政府办公厅于2020年明确规定，任何单位不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告，省政府在《甘肃省政府投资管理办法》中指出，政府投资的项目工程实行项目法人责任制，项目法人需要对项目策划、项目资金筹措、建设实施等全过程进行全权负责。甘肃省人民政府通过加强项目法人制的落实，有效提升了项目工程的实施效率。

3.4提升管理人员的整体素质

现阶段，人才是社会上最宝贵的资源，在改善水利工程建设运行管理问题方面，逐步提升管理人员的素质是提高管理效率的基础。首先，必须提升管理队伍的门槛，只有具备专业管理资质的人才能进入到管理体系当中。其次，要增加考核机制，让管理人员产生主动学习的意识，时刻保持思想的先进性。运行管理是一种理念，是管理者应有的工作态度，只有管理人员意识到运行管理的重要性，才能真正提高管理效率，因此可以经常组织学习活动和技术交流活动，加强部门之间的合作和探讨。

结语

综上所述，水利工程对施工质量具有较高的要求，需要合理应用管理技术，对施工过程进行管理，提高工程建设管理效率。通过工程建设管理，可以使施工过程更加地规范，提高施工技术的使用质量，能够为工程实施提供良好的技术条件。

参考文献：

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