切实抓好公安内部审计工作的体会

黄立群 320105197405011423

公安内部审计工作是警务治理工作的重要组成部分，对于作为执法部门的公安机关意义重大。同时公安机关作为我国政府机构是廉政建设的主体对象，公安内部审计工作的有效进行可以彰显我国政治制度优势并增强与人民群众的血肉联系，目前亟须总结相关工作经验形成理论体系，对日后的公安工作发挥指导作用。因此，本文此次研究的内容和提出的策略对完善公安内部审计工作具有理论性意义，对政府机关更好的服务群众具有现实意义。

一、公安内部审计工作概述

（一）公安内部审计工作的定义

公安内部审计工作是作为基层政府分支的公安机关的“免疫系统”，是规范公安机关权力运行，推进执法工作有序开展的基础性工作。其审计工作内容相较于国家整体审计专业性更强，只针对与公安机关内部工作，同时在公安机关内部进行的审计工作相较于其他组织结构的内部审计则更为严苛且具有针对性。作为独立的政府机构，公安机关按照国家法律独立开展内部审计，其审计内容包括经济监督、工作评价与咨询服务，其中最为重要的是对警务资金投入与使用的规范活动，对警务资金进行严格的监管与规范有助于公安系统廉政建设，同时保证资金投入的科学性与警务建设的高效性。

（二）公安内部审计工作的地位

从宏观层面来看，公安机关由于其执法行政工作的特殊性以及与人民群众关系密切的群众性，公安机关的内部审计在整个国家审计体系中地位特殊，兼具管理与监督的双重功能。从微观层面来看，现阶段我国公安部门在管理工作中推行“条块结合、以块为主”的管理领导体制[1]。在该机制下内部审计工作受到省级与区域公安审计的双重约束，在内部审计工作中将上级直接监督与下级间接监督相结合。同时审计监督工作区别于其他的纪律监督与公务监督，在责任、理念、方式与实现形式上发挥着独到的作用，无论在宏观还是微观角度都是国家监督工作中不可缺少的一环。

二、公安内部审计工作体会

（一）推进责任审计，服务廉政建设

公安内部审计工作的重中之重在于经济审计，为了保证审计工作效果应当积极推行专人负责责任制。公安内部审计部门应当高度树立责任意识，将在机关内部存在经济工作往来的相关人员全部纳入到经济审计范围之内。同时不仅要在审计负责人上设置责任制，对于待审人员也应当采用终身责任制，打破岗位任期的局限性，坚持“任期必审，离职必审”的工作指导思想[2]。与此同时公安机关在审计工作中也应树立大局意识与全局观念，一方面公安内部审计部门在工作中积极与机关内部监督与人事部门合作，坚决打击官官相护的小团体，全局推进党政廉政建设。另一方面公安内部审计部门应当向外扩展审计渠道，可以通过座谈会与案例分享会议的方式与其他区域的基层公安机关展开合作，通过数据共享与经验交流的方式发挥审计工作的带动作用。此外还需要从时间纬度扩展审计工作范围，通过定期抽检卷宗的方式汲取相关审计经验并实现审计工作的长期监督。

（二）完善专项审计，增强执法能力

公安机关作为行政机关，在履行执法职能过程中难免涉及到财物问题，因此关于财、物的专项审计工作是公安内部审计工作的核心课题。在完善专项审计的过程中，公安机关一方面需要树立全面审计的理念，在处理关于财物的工作中全面关注该公安组织内部不同职务、部门及组别的警员与财政收支情况，另一方面需要坚持使用矛盾分析法对实际工作作出指导，关注重点财政资金去向，集中力量对现存审计问题进行重点突破。首先，公安机关应当对于与群众关系密切、财物接触频率较高的执法环节加强审计工作的针对力度，如行政罚款收缴、事业性保证金收费等。其次，公安机关应对受到群众关心、吸引多方注意力的执法问题提高关注，如交通罚款、夜市整顿等。再次，公安机关应当对管理重大刑事案件的相关部门如缉毒、刑侦、治安以及经侦等部门重点进行专项审计，严格监控在执法权形式过程中的职务越界行为，规范执法流程完善政府机关的公信力建设。最后，公安机关应当关注基层单位的经济专项审计，加强基层公安机关在财政使用方面的监管，严抓收款不走账面的乱象，充分发挥政府的强制手段，帮助基层公安建设完善的财政管理机制体制建设。

（三）强化审计监督，密切联系群众

审计监督工作是公安内部加强审计工作的重要一环，保证我审计工作进行的科学性与有效性。现代警务监督体系贯彻从严治警与依法审计理念，要求通过严格的监督工作对审计工作中的问题集中力量解决，通过提高审计监督效率的方式实现对审计工作效果的强化与带动。各级公安机关用加强内审机构建设，配齐内审人员，发挥内部审计的监督效应[3]。在审计监督建设过程中公安机关需要敦促审计监督系统与廉政工程建设相结合，在基层通过反腐倡廉理念与政策的实施推动审计监督系统的完善，通过审计监督系统的整改升级为政府廉政工程建设提供强大的监督力与推动力。第一，需要对现有审计监督机制进行追踪改良，在审计监督运行中对现有问题进行统一的整理与记录，由审计部门向管理模式落后与行政机关权限模糊的地带下发整改通知，并通过责任制保证整改效果的长期性。第二，需要拓宽群众监督渠道，利用现代网络技术通过互联网渠道将审计结果进行信息公示，以保证群众依法行使的监督权并增加群众在政府公安工作中的参与感，实现以监促检，为公安内部审计监督与审计工作创造良性互动。

三、结束语

我党的根本宗旨是为人民服务，公安机关属于我国行政机关，公安内部审计工作的有序展开，为我国政府建设与人民群众生活进行服务。通过本文研究得知公安内部审计工作在定义与地位方面展现出独特的重要性。基于此，本文结合公安内部审计工作工作经验得出三点工作体会：一是推进责任审计，服务廉政建设；二是完善专项审计，增强执法能力；三是强化审计监督，密切联系群众。