政府会计制度下固定资产计提折旧问题探讨

张华兰 民政部档案资料馆

政府会计制度主要规定了政府会计的相关科目以及此类科目的使用说明，为保证政府会计的信息质量，规范政府会计主体的核算内容，相关会计准则和会计制度也进行了互相补充。

一、政府会计制度下固定资产计提折旧的意义

首先要明确政府会计制度是我国政府以及各级各类事业单位构建现代财政制度的重要基石，能够为提升资产管理水平、提高会计信息质量以及政府会计事业发展提供助力，是现代财务工作发展的趋势。其次，固定资产多是硬件设施，传统的会计信息反映模式无法提供全面客观的资产信息，需要将固定资产计提折旧制度进行改革，掌握固定资产的新旧程度和变化规律，满足会计信息的核算需求。最后在我国实行深化改革的背景下，固定资产的计提折旧工作是计量事业单位硬件设施、产业升级和经济转型成本必不可少的部分，能够准确反映出其中存在的问题和影响。

二、政府会计制度下固定资产计提折旧存在的问题

（一）折旧年限不确定

在政府会计制度的内容中没有对固定资产折旧年限进行明确规定，需要事业单位根据固定资产的使用情况确定折旧年限。这类自由限定的方法有利有弊，依照《成本监审方法》规定，在固定资产分类中专用设备和一般设备的使用年限为五年、八年和十年等，规定的限制可以规避设备设施的过度使用，不过在实际工作中并不合理，尤其是事业单位类型众多，例如高校、科研单位中的固定资产涉及种类多，情况特殊复杂，单凭简单的年限规定，很难反映真实使用价值，也有部分固定资产未进行计提折旧，无法反映出其减值变化，也不能准确计量出净值，如果采用原值估算的方法，就会与实际结果产生偏差，导致计提折旧的核算存在问题或漏洞[1]。

（二）折旧范围不明确

由于固定资产涉及项目众多且繁杂，如果没有明确的折旧范围，不仅无法全面进行计提工作，也会对固定资产的管理造成困难。即便是在多数事业单位都设有固定资产的管理部门情况下，依然无法对折旧范围和固定资产管理作出准确的使用情况和范围。并且一些固定资产在部分事业单位中只是用来评估优秀、装点门面的道具，很快就失去其应有的功能和价值，一方面其使用价值依然存在，另一方面使用情况低下，导致固定资产的利用效率低下，无法准确评估其折旧范围。

（三）折旧方法不统一

在政府会计制度下，固定资产的计提折旧应当使用年限平均法与工作量法作为折旧方法，两种方法的使用方法类似，但在目前的实际工作中，何种情况使用何种方法没有准确的依照和指导性原则，折旧导致许多固定资产的折旧工作缓慢，账实不符现象频发。折旧方法不统一也会导致部分更新迭代较快的固定资产遭到淘汰或不能满足现时使用的需求，而部分事业单位还具有公益性质，计提折旧应当反映其实际情况，不能出现核算不实，账面与实际价值不符的情况。

三、解决固定资产计提折旧问题的有效策略

（一）确定固定资产折旧年限

为确保计提折旧工作的准确性和真实性，要保证固定资产管理中账面数量与各单位资产领用数额一致，尤其是一些价值较大的固定资产，必要情况下需由专业人员评定其资产数额。对于房屋及建筑物类固定资产，我国《成本监审办法》中规定为50年，但这类固定资产其工程质量以及维修、扩建或使用情况会有一定差异，需根据房屋及建筑物类的具体资产明细限制折旧年限。而通用设备及专用设备都有固定的淘汰预期，由设备管理员上报财务部门，结合《政府会计制度》的规定要求比较使用年限，一些使用较为频繁的设备应以短期报废折旧为标准，一些使用频率较少，可以按照报废年限作为折旧时间。而文物、图书和家具等物品要结合实际使用和维护管理情况制定折旧年限[2]。

（二）明确固定资产折旧范围

为保证固定资产的折旧范围，需要进行统计归类工作，尤其是在多数事业单位固定资产使用种类繁多，价值不同的情况下，需做好充分的前期准备工作。依据《政府会计制度》中的内容，固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物及陈列品、图书档案、家具用具装具和动植物六大类，资产管理人员要将单位中涉及的固定资产进行准确的整合划分。然后便可制定折旧范围，要注意部分固定资产更新迭代较快，一些设备还未达到报废要求，但在实际应用中已经失去了使用价值和意义，即便这类固定资产未达到清理期限，也应归于计提折旧的范围内。这就要求有关管理人员需对各类设备、仪器的使用情况和价值及时向财务部门进行汇报，不仅可以增强计提折旧工作的准确性和完整性，而且有助于各事业单位准确购入、使用固定资产。

（三）优化固定资产计提折旧体系

在政府会计制度下进行固定资产计提折旧工作，可以从两方面对现有的核算体系进行优化。一方面要增强财务人员和资产管理人员的固定资产意识，针对政府跨级制度提出的规定，要加强财务人员的固定资产核算业务水平，提高资产管理人员的管理理念，能够明确固定资产的采购时间、使用情况和维护责任，做好固定资产的监督管理。另一方面需强化信息化系统在固定资产计提折旧方面的应用，将固定资产的数据信息与财务系统结合到一起，优化信息收集和计提折旧的工作效率，提升固定资产的核算水平。

四、结论

在政府会计制度下固定资产计提折旧还存在着一些问题，需要事业单位固定管理工作结合政府会计制度的规定要求和自身固定资产实际使用情况，确定固定资产折旧年限，明确固定资产折旧范围，优化固定资产计提折旧体系，才能增强固定资产计提折旧工作效率，促进政府会计制度的良好应用。