财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究

徐接祥 广饶县大王镇卫生院

我国财政与税收工作影响了社会主义市场经济的发展。在财政税收体制创新改革中，新体制可以调动工作人员的积极性，提高现有管理体系的运转效率。财政税收与国民经济发展有着重要关联，高效率的制度配置可以为经济发展提供支撑。

一、财政税收体制改革中暴露的问题分析

（一）监督监管问题

财政税收管理水平的提升必然需要高水平的监督监管工作支持，尤其是在打击贪污腐败、挪用公款等方面的作用更是不容忽视，是推动财政税收管理公开化、透明化的关键所在。虽然在相应的体制改革中对监督监管方面的问题有所重视，也采取了一定的措施进行调整和改善，不过实际效果并不理想，依旧存在监督监管不力的情况。财政税收监管机制并不完善，既不能有效覆盖税收管理工作的方方面面，也不能与时俱进地不断根据形势变化加以创新和优化，而且缺乏足够的针对性与衔接流畅性，导致相应的监督监管工作缺乏足够可靠的基础支撑，监管一片混乱的情况并不少见。另外相关人员的工作积极性有所欠缺，存在监督监管与财政税收管理脱节的情况，前者往往存在一定滞后性，再加上公开制度不完善、公民监督权行使程序不规范、监督问责机制不健全等因素的影响，更是使得此证税收体制改革中的监督监管改革难以达到预期效果。

（二）财政税收工作在管理层面的不健全性

我国在实施财政税收过程中，缺乏对管理层面的作用与意义的认知，没有对管理体制实施完善的建设工作，很多工作模式与过程存在很大的问题，直接导致重复性征税、企业偷漏税等现象。另外，缺少针对财政税收部门管理人员的监管体系，工作人员的税收行为没有得到很好地约束，直接导致很多工作人员缺乏岗位责任意识，玩忽职守甚至为了个人利益而从事不法行为，不仅影响了我国财政税收工作的正常开展，也让众多企业对交税这一合理行为产生误解。另外，我国很多财政税收人员对于管理体制的理解存在偏差，很多时候存在越权或相互推诿的问题，致使财政税收整体工作效率受到严重影响。

二、财政税收体制改革模式创新与规范化发展策略

（一）注重提升工作人员素质

财政税收工作目标的完成情况与工作人员的能力和执行方法有重要关系。管理部门的工作人员在体制改革中要注重个人专业素养的提升，提高自身的专业水平，以适应不断发展的财政业务工作。管理工作人员要不断学习，通过高水平的技能和素养提高财政税收业务效率。工作人员对制度内容的理解非常重要，这是工作有效进行的重要途径。此外，对工作人员的管理要坚持规范化、法制化。相关管理部门要建立监管制度，对财政税收工作加以监管，及时纠正工作人员的失误。

（二）正确处理各个部门之间的关系

在今后的经济发展和财政税收政策落实的过程中，首先需要对各个部门的关系进行明确的规划，保障部门能够在各司其职的基础之上，发挥其联动作用，更好的促进国家经济的进一步发展。其次，还需要充分的认识到转移支付制度在其中的重要性。根据国家的发展规划，从中央、地方的角度进行综合性的考虑，及时的调整相关的政策。在税收政策具体实践的过程中，需要对各级部门的职责、规划等进行明确。其中，中央政府主要承担的是对于公共服务、收入分配等方面的调节作用，地方政府主要承担的是地区的转移支付、公共服务的建设、跨地区性的服务等内容。在此过程中，需要保障中央和地方进行协调性的发展。若想进一步的扩大转移支付的规模，中央部分应该结合地区的实际状况，对其进行相应的帮助和扶持。

（三）规范转移支付制度

要想提升财政转移支付的科学性以及合理性，中央以及各地政府都要加强协作，一起努力，并很好的控制转移支付比例，进而实现普通的转移支付和特殊的转移支付之间的平衡，同时还要科学分配好支付的比例，确保财政资金的稳定性。首先，政府要结合实际的情况，改善之前的税收返还比重过大的现象，而且还要控制好资金的来源，避免转移支付时资金过多，进而有效提高财政转移支付的合理性。其次，要想确保财政转移的落实到位，财政应结合当地的区位因素和经济发展情况，提前进行预算，然后在制定合理的资金数额，确保财政资金分配时的透明性以及合理性。最后，政府工作人员还应该重视一般性转移的支付比例，对于其结构要进行规范化，针对转移的资金数额要进行公开，并发放给下级政府，避免出现贪污腐败的情况，进而促进中央财政和地方财政的平衡发展。

（四）加强财政税收监督监管制度的优化

监督监管是保障财政税收管理公开化、透明化、规范化的关键，也是提高管理水平，最大程度挖掘财政税收管理价值的重要渠道，必须从多个方面进行有效落实。在相应的财政税收体制改革中，应当优先从监督监管制度的优化层面进行改革模式创新与规范化建设，对现有监管机制的不合理之处进行全面研究，同时把握新常态下的新的监管需求，将财政税收监管拔高到立法层次，通过完善相关法律法规、章程制度的方式保障监管有效性。需要注意的是财政税收监管应当贯穿于管理全过程，在税收控制管理之前、过程中乃至之后都需要加强监管，对财政税收部门间的密切配合与相互促进加强管理，明确各部门的监督监管权责，保障相关工作的有效落实。

三、结束语

综上所述，财政税收的深化改革需要立足我国当前的国情，并以解决当前财政税收工作所存在的漏洞与问题为基本点，建立“以人为本，取之于民，用之于民”的财政使用思想，完善审计与监管体系，提高财政税收工作对国民经济与社会经济的促进作用，提高人们对缴纳税金工作的认可程度。