中国人口老龄化的现状及建议

雷蕾 延长县普查办公室

从社会发展的角度分析，研究中国人口老龄化问题具有现实意义。一方面，在中国创造“经济奇迹”之后，中国制造业中的人口红利逐渐消失，作为全球第二大经济体，中国经济发展的速度与质量会对全球经济产生不可估量的影响。另一方面，中国属于发展中国家，正在向发达国家转型，人口结构的变化会对其整体上的发展产生直接影响。所以，有必要借鉴发达国家与新兴经济体中的经验，采取一系列政策缓解中国人口老龄化可能产生的各种社会问题等。

一、中国人口老龄化现状分析

当前，我国正在开展第七次全国人口普查工作，通过对前六次全国人口普查报告与国家统计局提供的数据分析，中国人口老龄化问题十分严峻。

当前学界与社会各界人士根据相关数据，运用Leslie矩阵模型分析，已经对中国人口老龄化发展趋势，进行了多角度、多层面预测，其现状令人担忧。从现阶段各界的预测结果看，在60岁以上、65岁以上、80岁以上老年人总数方面，2020年至2050年，将一直处于上升态势；其中，老年人口在总人口中的比重也将持续增加。比如，以2020年为例，其预测结果显示，中国老龄化人口在三个年龄段的总数分别为27447.2、19967.1、4079.6万人；其中占人口总数的比例分别为0.18、0.13、0.15；与2020年相比，2050年的同类数据将上升到49644.0、37974.4、13118.1； 其 比 重 将 占 到0.29、0.22、0.26。而且，以每五个为单位，2020、2025、2030、2035、2040、2045、2050 年，所有的数据均呈现出正向增长趋势。所以，普遍认为中国人口老龄化现象自1999年开始，将于2050年达到老龄化最高水平，其中老年人口总量将超过4亿，其比重将占到总人口比重的20%以上。

根据现阶段的一般评估、预测结果，与人口老龄化现象伴随着的是老龄化速度加快、老年人疾病增加、老龄人致残率升高，整体上以4-2-1家庭结构为社会基本组织结构的情况，既会给社会造成巨大负担，也可能因老龄化现象的加剧而降低经济发展速度，并在这种情况下，间接造成整个国家进入到发展停滞期。具体而言，中国人口老龄化的特征将集中于“老年人口绝对数字大”“老龄化速度最快”“老年人口分布不均”“人口老龄化水平超前于经济发展水平”四个方面。由此产生的问题则直接关联到对经济发展的影响、对社会养老资源的配置、医疗服务方向的转移等方面。因此，需要从多个角度，系统性的制定相关应对策略，并配套性的推进各个方面的解决措施。

二、中国人口老龄化问题应对措施

（一）推进相关法制建设

发达国家与新兴经济体均在人口老龄化问题方面，建立了相对完整的法律法规，其重点集中于社会化养老方面。结合我国当前的法制建设工作，有必要选取中国人口老龄化视角，推进相关法制建设。具体而言，应该从立法层面，采用立法的形式，做好老年人的权利保障；将社会养老与家庭养老结合起来，创立具有中国特色的养老模式与老龄群体福利保障体系。其次，由于老年群体在其年龄段已经进入到了“弱势群体”范围，此时，为了保障其权利，履行公民、家庭、社会的养老义务，应该借助法律法规，明确各种关于老年人的保障措施，能够在法律明文规定之下，以有法可依为基础，根据设置好的养老流程实践各项操作。

（二）构建新型养老模式

由于中国国情的条件限定，在中国的养老产业相对落后。近年来随着城市化进程的加快，中国老龄群体的孤立性越来越明显，因此，农村老龄化问题突出的同时，农村养老问题也日益加剧。在当前养老保险制度初建成功的条件下，养老的资金支持与养老方面的医疗支持虽然有所增加，但是仍然无法满足老年疾病增长产生的实际需求。另一方面，中国农村的家庭养老有着悠久的传统，因此，可以在借鉴、吸收传统养老经验的基础上，将社会养老与家庭养老，以及义务性的志愿者养老结合起来，积极发挥共产党员身先士卒、勇于“挑大梁”“干实事”的精神，把基层党员和基层养老结合起来，全面建立起与中国国情相适应的养老模式。

（三）发展中国养老产业

与养老模式的构建相配套，需要发展中国养老产业，利用产业化的运营模式，将养老模式、福利制度、医疗保障、社会关切等关联起来，从而扩大“市场在养老产业中的资源配置作用”。比如，中国人特有的勤劳使老龄群体普遍存在“闲不住”的心理与生理特征，借此就可以将养老产业与养老休闲娱乐结合起来，逐渐延伸出老龄娱乐产业。再如，当前老龄群体正在普遍进行“旅游”，因此，结合当前的老龄群体的旅游现状与旅游需求，就可以从安全保障、“慢旅游”等角度，逐渐延伸出适用于老年人口的专业型旅游产业，发展出村级旅游、社区旅游、单位退休职工旅游等之类的旅游项目，既可以丰富养老产业，也能够扩大养老产业在经济发展中的比重。

三、结束语

经过六次全国人口普查报告分析，当前中国人口老龄化发展趋势预测结果表明进入到2050年中国的老年人口总量将在4亿以上，其比率将超过中国总人口的20%。所以，在老龄化达到峰值之前，应该对人口结构进行一些合理调整，并做好相关社会保障体系建设工作。比如，健全老年社会保障体系解决其基本生存保障问题；通过发展老龄产业，提升总体经济持续健康发展；调整经济结构，加快经济增长方式转型升级等。