深入开展综合执法督导全面提升市场监管工作效能

董秋凯 兴安盟重大活动食品药品安全保障中心

在市场经济体制下，政府有着相当重要的职能与作用，对市场的运作进行必要的干预，防止市场失灵，并且在这一过程中寻求良好的平衡点，使得政府发挥出最大化作用。经济法视角下，实现政府市场监管及其法治化是维系政府与市场之间良好关系的重要课题，政府需要对市场活动主体以及在市场中进行的各种行为进行必要的限制与约束。市场监管的主体是有权实施监管的机关、机构、团体，以政府机关作为监管的主要部门；而市场监管的对象则是市场活动的参与者及其投入的市场行为，开展市场监管的目标是对市场风险进行良好的控制，保障市场的安全性；监管的方法包括事前准入、事中规制、事后制约等。而随着市场经济体制的不断完善，以及各种新兴经济模式在市场中产生，市场监管方式也需要进行创新与改革，尤其是处在经济体制深化改革的关键时期，探究更为妥善的策略实现市场监管方式创新是十分必要的，创新是加强市场监管水平的关键，需要引起重视。

一、现代市场体系建设发展的作用分析

1.促使经济结构得到优化。经济结构可以在一定程度上反映出国家经济的发展情况，而现代市场体系在实际中与经济的日常运转有着直接的联系，因此现代市场体系建设发展能够进一步地推动我国经济结构的整合优化，同时也能调节我国经济发展中存在的矛盾。为此，在现代市场体系建设发展中应合理资源调配机制，增强区域间资源交换的灵活性，推动产业结构朝着更加优质的层面发展。2.满足市场的改革需求。在多元化的时代背景下，人民更加愿意追求高层次、个性化的精神与自我提升的需要。所以，现代市场发展过程中应当抓住这一特点，努力提升服务质量、创新产品内容，为人民群众的日常生活需要提供更多优质的选择。另一方面，为了推动我国现代市场的可持续发展，则需要对于现代市场体系进行优化及完善，以此来与不断变化的市场形势对接，促进经济发展机制更加契合市场发展的需要，为现代市场体系向现代化转型注入新活力。3.提升国际经济地位。现代市场体系建设发展推动我国主体产业朝着世界高端方向不断前进，而目前国际竞争形势越来越激烈，现代市场必须加紧发展的步伐，紧握发展重点，找出现代市场发展过程中遇到的主要矛盾，提升现代市场的核心竞争力。现如今，针对现代市场体系建设发展还需要注意的是对资源的高度整合，只有通过资源的整合才能使资源结构更加合理化，增强现代市场体系中资源分布的平衡性，使产业链得到完善。此外，在对外经济合作的国家政策的指导下，现代市场体系建设发展还要注意把握与其他国家进行合作的机会，增强资源整合能力与经济发展新动力，提升市场体系建设发展的现代化程度。

二、市场监管方式创新策略

（一）市场准入监管

在市场监管时，金融行业是需要严格管制的行业之一，一旦准入需要进行有效监管，在事前建立完善的市场准入制度，使得金融许可证的获取步骤更加的详细与完善。而非金融行业也需要根据“营业执照+经营许可证”的基本格局开展市场准入监管，与我国商事登记制度深化改革相适应，实现制度创新。

（二）市场行为监管

针对传统领域中的金融行业，也需要对金融监管体制进行改革，需要有效借鉴发达国家的先进经验，并与我国的经济实际状态相结合，使得金融监管改革更为科学合理的进行，在今后的改革中，需要加强行政指导、行政合同与奖励以及市场化手段来使得市场行为监管更加完善。与此同时，针对非金融领域行业，也需要意识到市场监管方式创新的重要性，需要重视安全监管、政策监管以及公文监管，在这样的要求下，实现市场监管方式的信息化与科学化，有效应对各种效益因素，实现经济市场发展与外界环境之间的良好平衡，使得政府、市场、企业等获得共同发展。

（三）加强大数据中心建设，为智慧监管提供数据保障

坚持以数据为核心的理念，建设市场监管大数据中心，推进建立“多元化采集、主题化汇聚、知识化分析、个性化服务、便捷化利用”的市场监管大数据资源体系和平台，推进数据汇聚和数据沉淀，实现大数据中心能力体系的应用和数据接入，支撑企业信用公示、“证照分离”、监督抽查、综合执法、“互联网+政务服务”、应急指挥、综合决策等业务应用。全面夯实数字化基础，逐步形成市场监管大数据生态，以数据驱动市场监管业务创新发展，为实现智慧监管提供有力的数据支撑。一是实现市场监管总局与地方的数据上下互通。整合全系统市场监管数据，形成各类主题库，并实现与地方市场监管部门的数据线上流转。二是实现市场监管各业务的数据协同壁垒。打通市场准入、市场监管、行政执法各业务板块的数据壁垒，让数据在各类系统间流转，实现业务协同。三是实现跨部门的数据横向互通。完善数据共享接口，实现市场监管与其他相关部门的数据共享。

三、结语

综上所述，我国的经济发展由计划经济转换为市场经济体制已经有相当长的时间，与典型的市场经济体制相比较，中国特色社会主义市场经济体制的特点在于政府在市场发展中起到的宏观调控作用，一定程度上保证了市场发展的秩序，为了进一步保证我国经济健康发展，需要良好的处理政府与市场之间的关系。我国正处于经济体制深化改革阶段，因此需要加强市场监管方式创新来使得市场竞争更加秩序化，保证市场经济稳定可持续发展。