浅谈海洋石油工程施工阶段的变更管理

潘美玲 海洋石油工程（青岛）有限公司

海洋石油项目在中国前途广阔。加快建设其海洋工程变更管理，以促进社会经济发展并确保包括天然气和石油在内的资源的可得性；作为实际执行和管理的一部分，改善对合同变更的总体管理，以合法有序地执行该项目；加强项目成员管理，以避免因个人原因而拖延或限制项目的长期发展；科学的预算可以提前估算和调整，以反映未来的情况。考虑到海洋工程将变得更加现代化，规范的变更管理会实现快速发展。

一、海洋石油工程变更的含义

工程变更是指变更合同部分或部分的形式、数量或质量的变化。海洋石油项目变更包括广泛和狭窄的定义。范围广泛的变更包括合同的主体和内容的变更。例如工程和施工计划的变更，发展数量清单的增加，工程质量和施工周期的变更，发展维度与标准、法规、合约条款及合约主体变更都会调整。狭义的变更仅包含工程变更单表单的变更，如规格尺寸的变更、桥梁基础类型的调整、施工条件的变更等。

二、海洋工程项目变更管理的重要性

由于加强项目管理和研究的应用有助于项目建设，我们管理海洋工程项目的做法已经过时。海洋工程是一个风险很大、利润很高的项目。随着海洋研究的继续，我们在海底发现了更多的资源。海洋工程项目的变化管理是其管理哲学、管理实践和技术领域的一种新办法，目的是避免风险和减少经济损失，从而确保海洋生产和作业的效率。此外，海洋环境比国家环境更危险，潜在风险对项目管理构成新的挑战。为了确保顺利建设项目，提高项目管理效率，实现知识和技能管理的合理结合，做好变更管理是非常重要的。

三、施工阶段的变更管理重点

（一）工程建设严格按投资计划执行

未经许可不得提高建筑标准，也不得启动未经规划的项目。对最初控制的项目没有重大影响的某些修改经施工和承包商确认后，可以实施。对于一些可能引起较大造价变更的项目，如工程不适合使用，平面布置、建筑结构等发生较大变更，需要召开有施工方、承包商、工程方举行联席会议，讨论技术、经济等问题、达成共识，并形成书面纪要备案。

（二）严格工程变更签证审批程序

项目业主的现场代表通常应起草项目参与方提出的修改意见，报项目经理和工程指挥部领导批准，然后提交承包商实施和追加相应费用。如果对较大的项目作出改动，项目业主应将其概算提交主管当局批准和执行，并随之增加费用。批准变更时，应注意变更是否合法，并拒绝不重要的变更；出于承包者的理由，承包者所作的修改由承包者提出，由业主批准、增加，而不是由承包者增加。对于承包商提出的一些非理性或保守的工程，将根据使用要求询问相应的专业人员，优化工程，降低工程成本。节省下来的投资可以由雇主和承包商共同承担。

（三）加强对工程变更工程量及内容的审核监督

对于变更和工程量的增减，分包商和分包商的相关人员必须在现场进行抽样和测量，以确保变更的正确性。制定统一的变更管理方法，需要一系列统一的变更命令，以提高变更命令的质量，并及时准确地进行变更。

四、海洋石油工程变更的管理

（一）注意对工程变更条款的合同分析

首先，为了确保项目在合同变更方面取得进展，以便及时交付项目产出，管理人员必须根据合同变更的新要求，调整工作安排和及时确定的执行步骤。应及时向执行人员和管理人员通报经修改的合同内容，包括工程设计的修改、材料选择标准、施工要求等，并分发给个别施工人员。其次，成立负责变更的小组，完善并完整保存当前变更的条款，有争议的裁决应及时提交，以确定其有效性。如果双方出于实际原因不能确定经修正的裁决是否得到执行，及时更新信息，保持沟通，为后期运营发展提供保障。对于变更后的条款，必须明确可能的衍生变更，以确保双方的利益。最后，海洋工程项目的核心部分也是如此，设计科应有权直接获得变更项目，其他部门的工作只有在设计工作确定后才能进行。

（二）控制工程变更价格

工程变更通常会导致成本变更，影响工程专案的投资。因此，必须注意严格控制工程变更的价格。一般来说，修改会尽可能以原始合同的价格为基础进行。只有在原始合同价格不能直接接受或调整的情况下，才能协商新价格。新价格应以有关海洋石油项目的价格率为基础，以避免承包者随意提高价格。

（三）签订就业合同，及时补充人员

人员变动不是不可控的，要按照有序的原则，在特定的管理制度下实现适当的流动性。建设海洋项目是一个长期的过程。一旦项目成立，参与该项目的员工将自愿签订聘用合同，以商定解雇、调动、休假条件和服务年限。聘用合同是管理者的法律依据，有效避免纠纷、实现双向沟通的法律依据。例如，如果员工因个人原因缺勤，则员工将根据休假合同获得休假，并可由其他在职者替换。此外，人事调整应遵循优胜劣汰的原则，需要建立了一个良好的竞争环境，还应特别注意与关键工作人员的保密协议。海洋工程技术、设计和商业合同是公司的商业秘密。公司必须设法留住熟悉内容的高级管理人员。

（四）加强预算管理，把控开支的度

预算的管理首先需要所有管理人员的参与，不能单独进行。机构资源的分配方式要求管理人员提出要求，然后进行审计和监督，并最终以财务报表的形式予以说明。因此，有必要全面了解海洋工程项目的情况，并具体分析造成执行差异的原因和预算控制问题；其次，尽可能少吸收预算资源，确保实际支出低于预算。预算管理的先决条件是创造科学的发展前景，使承诺与生产产生积极的关系。完全参与预算管理会导致行政混乱，有必要加强预算团队建设，有效管理预算，简化和了解所需资源和现有紧急资源的复杂性。此外，预算过程与监督密切相关，因此，更好的监督和客观公正的监督是必不可少的。内部审计部门不参与预算编制，直接向预算司司长/司长报告。

（五）总体优化方案

第一，项目公司需要一个内部变更管理小组，其中包括所有参与者，以重新组织变更文档的内容。这通常是一个临时组，其主要挑战是提供适当的解决方案以确保有效的变更管理。

第二，所有项目小组都必须改进现有的基本变革管理程序和管理规则，在一个办法中制定良好的管理程序，并认真讨论所有的变革进程，以确保各方的合理利益。

第三，所有的改变都必须在现场完成后确认，以避免冲突并避免无法确认相关变更。不能有效实施的变更必须事先通知领导机构。

第四，由于一个项目涉及大量信息，必须确保文件的准确性和准确性，以确保所有工作在有限的时间内保持一致。

第五，所有变更文档必须完全保存并从控制中心高效传输。

第六，必须总结项目的所有变动，特别是一些重大变动，应及时向牵头机构通报所确定的费用和对时间表的影响。

（六）明确责任分工

作为实际管理的一部分，项目团队成员必须明确界定各个部门的职责，以确保变更管理的有效性。一般而言，工作包括以下领域：

第一，项目小组的变更管理人分析每一项变更，包括具体责任、产生的影响和相关的变更原因。同时，必须编制相关文件并及时传达给有关人员。确保各方意见的一致，并提供与文本控制系统的案例研究，以支持随后的业务管理任务。

第二，设计部是整个变更管理过程中最重要的部门，大部分实施操作都是由这个部门完成的。包括变更管理、提供材料清单、文件提交和技术协议签署等。

第三，采办是变更的核心组成部分，很多成本的增加基本上是通过内部采办进行的。主要任务包括提供与项目材料规格和数量、提供投标文件和签署合同等。

第四，项目文件控制中心主要负责文件管理，所有项目团队都必须在统一的信息平台上建立内部文件管理团队。通常包括管理项目文件、转发申请人文档、内部转发等。

五、结束语

海洋工程施工管理难度很大，范围也很广。因此，在施工过程中，需要不断提升项目管理，加强变更管理。应当在项目并行运作的情况下制定一般的管理标准，同时充分利用项目管理和信息管理方案的优势，提高解决并行项目运行中常见问题的效率，确保项目的正常运作并控制其费用。