金华市海绵城市建设研究

罗珊 丁益 杨光 包芯茹 义乌工商职业技术学院

城镇化稳步推进的大背景下，传统城市建设理念易滋生“城市病”，导致自然环境破坏，渗透能力减弱，排水防涝压力激增，城市频现内涝问题。海绵城市建设正是一剂良方。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是一种绿色设计理念，是人与自然和谐相处的一种城市建设模式，它从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施实现城市的低影响开发。

2019年12月23日，全国住房和城乡建设工作会议要求加快转变城市建设方式，推进城市高质量发展，十四五期间应系统化全域推进海绵城市建设，推进基础设施补短板和更新改造专项行动。同时，推动海绵城市建设是浙江省和金华市“十四五”规划的重要内容。2020年11月，浙江省第十四个五年规划中明确“建设宜居城市、海绵城市、韧性城市”。2020年12月，金华市“十四五”规划中也强调要加强生态文明建设，巩固“五水共治”成果。

金华市普遍存在着面源污染与合流制溢流污染等问题，虽然通过“污水零直排”创建，水环境状况有所提升，但是城市水环境质量仍有很大的提升空间。海绵城市建设能够丰富城市绿色景观，减少建筑能耗[1]，改善“热岛效应”[2]，对削减雨水径流量[3]，降低初期雨水污染负荷[4]等方面都具有重要作用，因此，全域推进海绵城市建设，是解决城市水环境根源问题的关键，是城市绿色转型发展的重要方式。

一、建设经验

在国家新型城镇化战略下，金华市积极响应国家新型城镇化建设的要求，突出以人为本、城乡统筹、节约集约、生态宜居、和谐发展等理念，扎实推进新型城镇化建设。2013年12月，中央城镇化工作会议提出“建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市”建设理念。自此，金华市政府开启了金华市海绵城市建设的顶层设计，将海绵城市建设列入金华市“五个一百”重大项目三年行动计划（2017—2019年）。建立了宏观、中观、微观层面的三级海绵城市规划体系。宏观层面上讲，编制出台了《金华市海绵城市专项规划（2017-2030）》和《金华市海绵城市建设三年行动计划（2018-2020）》。中观层面上，将全市海绵城市各项规划指标落实到各个县市区。微观层面上，将海绵城市落实到排水整治、节水工程、绿地建设、增强调蓄等各类重点建设项目中和五水共治并排，出台相应的指导意见，如《金华市区城镇排水（污水、雨水和排水防涝）综合规划-中心城区雨水和防涝规划专篇》《金华市区非常规水资源利用实施意见》《关于抓好2018年园林绿化工作任务落实的通知》《关于实施国有建设用地出让（划拨）建设条件管理的通知》等一系列政策规定和规范标准，并成立了专家委员会，指导海绵城市建设。

二、存在问题及建议

由于海绵城市理念兴起时间较短，截止目前，金华市民对海绵城市理念的知晓度仍不够理想。据2021年初的一份问卷调查显示，仍有超过半数的被调查者表示自己对海绵城市理念，以及所在居住地是否有海绵城市建设工程完全不清楚或完全没有听说过，占比分别为54.49%、61.24%，还有极少数公众认为金华市并没有海绵城市建设工程（0.4%）。表示对海绵城市很了解的被调查者只占到5.62%。这个调查结果表示，多数民众对于海绵城市的概念与理念都是模糊的，看到身边的海绵城市项目也未曾留意。

对此，应进一步加强“海绵城市理念与建设推广”的宣传力度。要深度挖掘金华本市的文化底蕴和人文特色，将文化内涵和文化韵味与海绵城市理念深度融合，打造出金华市海绵城市建设文化品牌。可以在金华市全市范围内开展海绵城市理念巡展活动，在市区设立标语、悬挂指示牌为创建海绵城市增添色彩，或者通过在网络及微信平台宣传海绵城市相关政策举措，形成了强大的社会共识，营造社会全员参与的氛围。在政策方面，进一步加大倾向性，推动海绵城市理念深入人心，组织建设更蓬勃发展。

三、结语

金华市积极响应国家号召，不断加强顶层设计，加快海绵城市的建设和宣传，完善制度建设，构建底层的供应链的体制。实践中在兰溪市省级海绵城市试点建设成功实践的基础上，部署市级县区试点，系统化、全域化推进海绵城市建设及海绵城市人才的培养，可为我国海绵城市建设和发展理念转型提供有益借鉴。

绿色发展是城市发展的灵魂，海绵城市建设理念是在美化人民居住环境的同时，更在美化人民的精神家园。海绵城市建设反映着城市的特质品位和形象风格，也可以打造成一座城市区别于其他城市的独特魅力所在，深度挖掘城市的文化底蕴和人文特色，将文化内涵和文化韵味与海绵城市理念深度融合，打造出海绵城市建设文化品牌，无疑会成为城市建设的一大亮点。