建筑施工企业科研经费的财务管理

殷宁宁 湖南省第五工程有限公司

一、引言

纵观现行建筑施工企业现状，传统建筑施工行业竞争激烈，高新技术企业不仅能享受研发费用加计扣除，还能减征企业所得税，能真正享受“减税降费”的优惠。然而，建筑施工行业公司、分公司、项目三级管理的特殊性，导致科研经费的管理存在许多弊端和漏洞。为此，规范建筑施工企业科研经费的财务管理已成为建筑施工企业管理者和财务管理人员亟待解决的问题。

二、建筑施工企业科研经费财务管理中存在的问题

（一）建章立制不规范、不完善

一是建筑施工企业关于科研经费财务管理规章制度不规范、不完善。

二是内部控制制度不完善。建筑施工企业关于科研经费的制度不完善，必然导致内控难以落到实处。

（二）预算不符合实际

建筑施工企业对科研项目和科研内容认定、科研课题调研结果将影响科研项目计划进而影响到科研项目经费、科研管理经费预算，环环相扣、都需要任何一环出问题将导致科研经费预算与实际研发经费偏差大。

（三）经费使用、核算不规范

一是当很多建筑施工企业分公司及项目工作人员缺乏科研经费使用管理相关培训，对经费支出的范围的理解不清晰。导致经费支出不规范现象十分普遍。

二是分公司及项目财务人员未在账务中明确区分科研经费，研发活动所涉及的人、财、物未独立核算。甚至部分单位仅在账外设立费用台账。

（四）研发费用与现有的研发成果不相匹配

建筑施工企业研发课题立项文件、研发费用预算表及研发课题分配表等相关资料相关管理部门与财务管理部门缺乏沟通，导致财务管理部门无法对发生的研发费用支出按照研发费用加计扣除申报的要求进行归集，从而导致账上列支的研发费用与现有的研发成果不相匹配，将面临税务风险。

（五）研发费用的监管不到位。

财务人员对科研经费的使用情况往往采取季度或年度汇总报送形式公开，这就造成经费的使用无法得到及时有效监管。

三、建筑施工企业科研经费财务管理的对策

（一）完善财务管理制度

一是完善财务制度。建筑施工企业应根据有关政策及法律法规，结合企业实际情况，从科研经费的管理、经费使用、归集与核算、监督等方面，制定科研经费管理办法及研发费用归集核算细则。

二是完善内控制度。以企业发布的科研经费管理相关文件内容为纲领，规范内部控制制度，从科研经费的管理、经费使用、归集与核算、监督等方面加大科研全过程控制管理，促进经费合规使用。

（二）规范预算编制程序、合理编制预算

一是企业各职能部门、分公司以及项目部积极对各自业务领域进行科研课题调研，并根据调研结果填写科研项目立项申请书上报企业工程技术部门。企业工程技术部门组织企业技术专家委员会对各科研项目进行评审并拟定企业下一年度各级（含国家级、省级、市级与企业级）科研项目计划及科研项目经费预算。

二是工程技术部门根据企业科研管理工作要求以及企业技术专家委员会审定的下一年度企业科研项目计划编制下一年度企业科研计划，经企业相关领导审核通过后报企业相关会议审批。

三是分公司根据公司审批通过的当年度企业科研项目计划表，督促项目部按照科研立项书的经费预算归集研发费用。

（三）明确科研经费使用

一是建立科研经费培训机制。技术专家委员会负责组织相关员工进行培训。提高相关人员的履职水平。建筑施工企业科研经费由科研项目经费与科研管理工作经费两部分组成。科研项目经费是指企业设立专门的科研项目以研究某科研课题而投入的费用，科研管理工作经费是指企业为培养科技人才、开展科研管理工作而投入的费用。

二是研发费用必须在企业账内建账核算，按照工程技术部门的科研立项，实行研发课题辅助核算。研发活动所涉及的人、财、物必须独立，且能明显地识别。研发费用支出应提供证明费用实际已经发生的足够、适当的有效凭证。研发费明细账要与有效凭证一一对应。

三是企业年度科研经费总额须按经企业审批程序批准的年度科研计划及科研经费预算金额足额投入。

四是企业应设立科研经费独立专用账户，专门用于政府及相关部门科研奖励资金收支、企业科研管理工作经费的投入与支出等。科研经费专用账户资金须专项审批，财务管理部按规定用途监管使用。

（四）建立科学、有效、可操作性强的研究开发活动协调管理运行机制

一是各级工程技术部门应积极配合财务管理部门做好研发费用的归集、财务核算、税前加计扣除等相关工作。分公司财务管理部门应每月对科研项目的研发费用归集情况进行统计，并通报给本单位工程、技术部门。以便更好的执行预算。

二是企业应构建信息技术平台，通过信息化科研经费的管理工作，促进财务管理部门与工程技术部门之间的信息共享。依靠共享平台，各管理部门不仅能实时查询经费使用、支出情况，还能为进一步消除人为差错，全面提高了财务工作效率与效果，有效规避财务风险。

（五）建立财务监督机制

一是重视内部监督管理。企业财务管理部门和工程技术部门定期对分公司的科研活动情况进行专项检查。

二是加强审计监督协调。财务管理部门应重视内外审计工作对经费使用及管理的监督作用，积极主动配合审计部门开展内部清查和项目全过程审计，并认真对待审计报告中提出的整改意见，及时发现经费管理方面存在的漏洞、风险，并给予纠正，完善审计监督协调机制。

（六）是建立绩效评价体系

高新技术企业认定有多项评价指标，有定量要求、定性要求、财务要求、人员要求、管理制度要求，是一个系统工程。只有制定建立健全绩效考核体系，才能让企业所有的参与者心中有数，权责明晰。将绩效考核与科研经费投入挂钩，可充分调动企业相关部室及分公司、项目的工作积极性，强化企业相关部室及分公司责任意识，确保全面完成企业的年度科研经费投入任务目标，不断推进企业持续健康发展。

四、结语

规范公司科研经费的财务管理，不但有利于推动公司科研工作顺利高效开展，持续提升公司科研水平，还能通过高新技术企业认定，显著提升建筑施工企业核心竞争力。