财政专项资金绩效评价问题与对策探析

杨若曦 河南职业技术学院

近些年，政府采取财政拨款的方式帮助地区经济增长，这种款项只能使用在专门的项目中，不能将其挪作他用。对专项资金投入使用后开展绩效评价，能够使专项资金的使用更为透明、公正，有利于对其进行全面监督。但现阶段，绩效评价仍旧难以落实，相关部门需要对其中的影响因素加强重视，优化管理。

一、财政专项资金绩效评价优势

专项资金后续的绩效评价非常重要，其能够为资金使用提供后备保障，具体优势如下：第一，保证资金带来的效益。对专项资金的使用作出评价能够明确每笔款项的实际去向和具体金额，使财政预算更为合理，增加资金效益；第二，这种评价方式能够加强相关单位的管理，将责任细化补全执行步骤的缺失，继而有效提升管理；第三，有利于专款收支透明化。政府职能逐渐向服务型转变，加强评价管理能够使专项收支清晰可见，有利于公众监督，增加公众的认识和理解。

二、财政专项资金绩效评价问题

（一）相关单位管理力度不够

财政专项资金拨款并不随意，专项资金需要经过政府各部门的层层审批，受到纪检、审计等多个部门共同监督。由于专项拨款涉及部门很多，具备一定的复杂属性，使其很容易在管理的过程中受多种因素的影响，发生部分措施难以落实等状况。比如，部分单位侧重专项资金申请，并没有对后续的评价加强重视，导致资金落实中监管不足出现工作疏漏。同时，部分相关人员对专项资金了解不足，管理不够全面，资金核算规范性弱，都会对绩效评价造成影响。

（二）评价体系有待优化

为了保证专项资金的相关评价准确可靠，政府部门需要结合各种指标对绩效科学评价管理。但现阶段，专项资金相关体系并不完善，难以为执行人员提供客观的体系指导，严重阻碍相关工作的有效进行。其中主要问题有：第一，将评价中指标量化较为困难，设定指标及评价工作缺少科学基础；第二，绩效评价方式相对固定，在工作开展中大多将目标金额作为评价的执行标准，由于目标金额统计非常困难，很多时候会导致最终评价结果较为单一。

（三）相关单位对评价重视较小

从现有的绩效评价角度分析，虽然相关部门逐渐对其加强重视，但由于评价体系兴起较晚，管理中仍旧存在一些问题。通常情况下，对专项资金进行绩效评价最核心的目的是加强资金管理，将专项资金的效用发挥至最大。但如今很多单位对评价结果重视较小，认可程度低，使得相关评价工作开展时，只留存简单的建设材料，并没对整体项目资金支出细节进行统计，导致绩效评价准确性和客观性大幅度下降，不足以作为客观的参考依据，对关联工作的开展造成严重的影响。

三、财政专项资金绩效对策分析

（一）对绩效管理加强重视

面对绩效评价难以落实的现状，相关单位需要对其加强重视，并在此基础上对提升评价管理力度，将绩效评价的作用发挥至最大，达到专项资金精确管理的目的。相关单位需要及时转变自身的认识，对先进思想增加学习，积极配合政府部门的工作，提升资金评价的有效性[1]。另外，政府部门需要在专款管理的保持绩效评价的同步，扩大绩效评价的宣传，使相关人员的认识得以增强，全面发挥绩效评估管理的作用。同时，政府内各工作部门需要增加沟通，提高工作时人员配合程度，对绩效评价提高重视，积极采纳社会各界对评价管理的有效意见，明确相关职位的责任，保证工作效率。

（二）优化评价体系

现阶段，专项资金相关的评价体系建设仍旧不够完善，使得政府部门在开展绩效评价工作时，难以通过评价体系找到更为客观的执行依据，对最终的评价结果造成严重的影响。为了将绩效评价能力充分发挥，根据不同专项资金用处不同建立完善的评价体系非常重要，这种方式相对科学，能够在一定程度上避免评价体系的单一性，保证绩效评价的客观准确。政府部门可以在日常工作中，发挥绩效评价体系的作用，对各单位的专项资金申请进行审核，选择出效用最强的项目，并根据项目类型及实际情况的不同严格按照标准拨款。另外，我国经济的增长使得更多大型企业纷纷兴起，专项资金的类型逐渐多元，对我国专项工作指标带来压力。面对这种状况，政府部门需要结合时代发展状况，不断创新优化评价指标，在日常工作中选出重点指标，并使用模块组合的方法管理整合。

（三）寻找新的评价方法

很多专项财政支出同二级管理部门有一定联系，因此政府部门可以在评价体系中适当添加材料附件，从而达成专项资金的有效评价。同时，各个部门可以对专项资金具体配置提高重视加强研究，完成绩效考核的合理优化，比如可以同高校、机构共同讨论研究制定，分析专项资金配置的优缺点、地区资金分配，保证专项资金分配科学公平，对申请阶段的专题项目仔细分析明确资金分配结构，逐渐形成优势明显的专项资金评价[2]。另外，网络技术的兴起和推广为相关部门的绩效评价工作带来新的可能，政府部门可以通过网络技术建立大型信息平台，成立网络化的科学监管系统，在网络中做到信息分享，提升绩效评价工作的执行效率。

四、结论

总而言之，财政部门对专项资金绩效进行评价非常重要，通过这种方式能够轻松查看项目资金的具体流向，有助于财政后续的监督管理。相关部门需要对绩效管理加强重视，优化评价体系，增加网络技术的投入，积极创新寻找新的评价方法，最终完成专项资金评价体系成功转型，推动地区产业发展。