农村基层党建工作机制的完善与创新

周俊芬 中国共产党赞皇县委员会党校

近年来，基层党建活动如火如荼的开展，意味着马克思主义理论与中国共产党的建设实践有机统一，并且党建活动深入农村基层，这为中国特色社会主义新农村常态建设提供有利条件。实际工作中，农村基层组织应积极参与基层党建工作机制的完善与创新，以便更好的迎合农村经济发展要求，真正稳固中国共产党的执政基础。

一、农村基层党建的作用

现今，国家党建活动大范围开展，稳步落实农村基层党建工作，能够加快农村现代化建设步伐，还能进一步缩小城乡发展差距[1]。因为农村基层党组织属于中坚力量，党组织成员能为基层治理、党建机制改进提出合理化建议，使党的建设效率和质量同步提高，为人民群众提供良好服务。基层党建要求动态创新，在具体要求指导下，将农村基层党建工作落实到过程，有利于提高党员重视程度，当相关培训、教育工作跟进，会提高党员党性觉悟，逐步强化业务能力，为农村经济建设提出可行性建议。

二、农村基层党建工作机制待改进之处

（一）组织机构有待健全

由于农村地理位置偏远，再加上，网络覆盖范围局限、网络基础设施不够完善，所以信息流通速度较为缓慢，导致基层党组织决策缺乏时效性。当信息资源被动传播、低效利用，难以实现村委会与党支部的良性互动，极易因沟通不及时而产生矛盾，最终增加农村基层治理阻力，并且农村基层党建工作机制效用片面发挥。长此以往，权利、利益分配缺乏合理性和科学性，并且基层单位间隔阂增大，使基层党建工作被动进行。

（二）管理机制需进一步完善

农村基层党建工作任务执行时，理应得到可靠管理机制保障，否则，基层治理效率会大大降低，并且农村基层党建工作效果大打折扣。现今，多数党员专业知识储备不够丰富，再加上，业务能力有待提高，所实施的管理机制难以正确指导基层治理实践，长此以往，会对党建工作起到阻碍作用。除此之外，当前农村集体收入较少，且基层组织内的后备人才数量短缺，这是削弱管理机制效用的重要原因。

（三）党员素质有待提高

农村基层党建工作开展时，党员在其中发挥至关重要的作用，党员业务能力、综合素质直接影响基层党建质量和效率。实际上，农村基层党组织成员多在农村群众中选拔，由于农村地区信息闭塞，所以会不同程度影响新思想、新理念的传播，如果党员素质提升工作短时间内停滞不前，那么党建工作机制创新难度相应增加，并且农村基层治理工作被动推进。当前，农村基层党委干部主体表现出年龄偏大、流动性较快等现象，对于青年党员来说，其觉悟水平提升工作需要一段时间和过程。

（四）组织活动有待丰富

新时代下，农村基层党务工作方式创新刻不容缓，这是顺应农村基层现代化治理趋势的体现，也是提高基层党建工作有效性的必要路径。立足实际，农村基层党务工作方式总结为两点，即上传和下达，随着时间积累，会削弱党员工作积极性，使业务执行效率大幅降低。之所以组织活动不够新颖，主要是因为很多农村基层党员的工作任务繁多，在有限精力内难以承担过多的任务量，所以实际工作中会因精力不集中而延续传统活动。不仅如此，党支部活动的组织和实施离不开资金支持，一旦农村村级经费供应不足，或者经费配置不够合理，极易增加活动执行难度，并极易挫败多数党组织成员自信心。从农村基层党建机制改革角度来看，全面推进党组织活动势在必行。

三、完善与创新农村基层党建工作机制的要点

（一）强化责任制管理力度

要想推动农村基层党建工作具体落实，对于各级党委来说，应树立全局意识，并细致考核党建工作业绩，促进基层党建工作良性循环运作。与此同时，全过程监督工作执行情况、责任落实情况，借助村务监督委员会力量实现透明办公、公平执政，这既能对违规行为起到约束作用，又能全面维护村民合法权益。如果监管环节发现态度消极、行为不端等现象，那么直接与负责人对话，视情节轻重予以处罚。同时，配备激励机制，希望积极从业、品行端正的基层党建人员能够继续保持，通过发挥榜样示范作用来助力农村基层党建工作。责任制管理阶段，党委组织部应充分发挥指导作用，参照与农村基层党建相关的政策成立专门办事机构，以及专项小组，根据基层党建工作要求的不断变化，动态整合人力资源，为农村基层党建工作提供优质服务。当上下层党建工作实现责任制管理，那么基层党建工作机制实践价值相应提高。

（二）科学管理村级经费

农村基层党建工作机制执行主体主要是基层党组织成员，为充分调动党员工作热情，推动基层党建活动有序开展，势必要从经费合理配置、薪酬标准提高等方面入手。实际上，这是农村经济活力激发、村民切身利益维护的基本要求。当良性循环机制成熟运作，那么农村基层党建工作成效会逐渐显现。具体来说，地方政府立足实际情况，结合长期发展战略，适当调整村级办公经费保障标准，对于党组织成员来说，能够做到心中有数、心中有底，进而将自身工作能力全面发挥，为农村基层党建活动规范化推进贡献聪明才智。优化薪酬结构时，往往以财政收入多少为依据，并尽可能争取绩效补贴，让党员的工作内动力油然而生，为基层党建贡献积极力量。涉及集体经济支配时，需要向村民征集意见，共同决定村委会补贴以及办公经费规模，避免产生不必要矛盾，将经费利用价值最大化。除此之外，精细化监管村级经费，通过层层审批提高资金利用率，减少资产流失、村级债务规模无节制扩增等现象，将农村基层党建工作成效全面显现。

（三）建立党建工作长效机制

农村基层党建工作不是一蹴而就，这项工作需要党员耐心、细心开展，基于此，应建立长效机制，以期巩固党建基础，为党建工作机制创新提供可靠保障[2]。首先，党务工作执行主体秉持为人民服务理念，在联系群众的基础上，为党内事务处理提供合理化建议，这是提高人民群众核心地位、拉近群众与党员距离的有效途径。具体来说，立党为公、执政为民的思想落实到党建工作，同时，站在人民群众角度考虑问题，关系群众实际诉求，尽可能帮助群众解决实际问题，从而得到人民群众拥护和信任，使党建工作持续开展。其次，基层党组织结构动态调整，这能为党建工作机制良性运作提出最新意见，使党建活动系统化、有序化开展。结合农村具体情况，灵活实施产业化支部管理、多功能党组织与支部联合等模式，确保农村基层党建活动在微观层面落实，更好的服务于农民、农业。即便基层党组织结构灵活设置，但隶属关系仍要合理确立，避免出现无序管理局面。最为重要的是，建立健全党内关怀机制，通过细化关爱制度、成立关爱基金会等方式为党员提供力所能及的帮助，让党员感受到来自基层党组织的关怀，从而激发党员工作热情、提高工作能动性。

（四）有效建设基层党员队伍

农村基层党建工作机制完善的过程中，党组书记、村干部、后备干部、党员等相关人员要各自努力、协同配合，树立基层党建工作机制常态建设的一致性目标，通过力量集聚高效完成党建任务，为农村经济发展提供可靠支持。具体来说，党组书记选拔范围扩大化，通过借鉴小康村在党组书记选拔中的成功经验，优选知识水平高、工作经验丰富、综合素质强的党组书记，以兼职、全职结合的方式打造合格化党组书记。面向村干部进行培训、再教育，结合所在农村基层治理实际，适当调整培训方案、提供再教育机会，满足村干部综合素质提升、业务能力提高等需求，使其出色胜任农村基层治理工作。最为重要的是，精心培养后备人才，以此壮大村干部队伍，这能为农村基层党建工作高效完成提供人才保障。培养优秀党员时，做好中坚力量强化的准备工作，通过吸引优秀青年、培育合格党员等方式壮大党员队伍，推动农村基层治理活动稳步进行。

四、结论

综上所述，新时代下，农村基层党建的重要性日益显现，为进一步完善党建工作机制，通过强化责任制管理力度、科学管理村级经费、建立党建工作长效机制、有效建设基层党员队伍等措施优化农村基层党建效果。从农村经济改革角度来看，应适时完善、有效创新农村基层党建工作机制，更好的顺应社会经济发展趋势。