事业单位财务预算管理存在的问题与对策浅析

马琛 济南市房屋档案馆

一、事业单位财务预算管理存在的问题分析

（一）预算编制方面

首先，预算编制方式缺乏科学性。在进行下一年度的预算编制过程之中，主要采用的是增量预算这种落后的方式。这种方式主要是根据以往的工作经验，并结合历史数据进行年度预算的编制工作，其存在的明显不足是对事业单位下一年工作需求以及单位资产配置具体情况了解不够充分，总体来说预算依据不够充足，所采用的编制方式科学性不够，无法适应事业单位每一年工作的新变化。其次，预算编制程序缺乏规范性。在进行部门预算编制过程之中主要是由财务部门对其他各个部门的经费需求进行简单汇总，而忽视了其他重要的程序，包括了数据收集、沟通协调、调查论证与上报审核等，使其他各个部门无法参与预算编制工作，难以保证预算数据的全面性与准确性。

（二）预算执行方面

首先，预算执行缺乏足够的约束力。经由人大批准之后的预算本身具有一定的权威性，然而，在预算执行的具体环节中由于事业单位的预算理念淡薄，无法充分认识到预算的刚性约束，常常会随意地调整预算支出的科目与用途，造成预算执行和预算批复两者出现偏差。其次，预算项目调制幅度大。在进行预算项目申报环节中，事业单位对自身工作实际需求缺乏全面的考虑。出于获得较多的项目资金的目的，往往会盲目地申报项目，忽视开展相关的调研与论证工作，难以保证预算项目的贯彻落实，且急需的项目难以进行预算安排，不得已要对预算项目进行调整。

二、事业单位财务预算管理工作要点研究

（一）对财务预算管理工作进行规范

事业单位要根据自身的实际情况以及社会形势的不断变化，对财务预算管理工作制度进行完善，只有这样才能使得事业单位财务预算管理工作发挥最大效用，预算编制才能更加具有规范性和系统性。其次，事业单位要严格按照相关法律法规要求进行年度预算的编制，并在主管部门复审之后及时上报财政部门。最后事业单位要规范财务部门的审批制度，对单位内的每一笔支出费用都进行合理控制，并将财务审批报销费用的责任明确到人，建立逐级审批的财务审批制度。事业单位要对所有财务票据进行严格把关，确保会计凭证的填写规范，避免填单过程中出现填错或漏填的现象，原始报销单据的填写一定要真实无修改，财务部门的盖章一定要清晰，并要及时和银行进行款项核对。此外，还要加强事业单位固定资产管理，要对固定资产购置、使用、报废等各个环节进行规范，确保单位固定资产能够得到合理使用。

（二）科学编制财务预算

针对预算编制规范性不足的问题，事业单位首先要对单位财务预算的有效期进行规定。很多事业单位无法良好地编制财务预算和基准时间过长也有着较大关系，基准时间较长就会导致事业单位财务预算编制的结果较为模糊，不够准确。因此事业单位可以合理设置财务预算有效期。其次，事业单位要对财务预算的精确度进行提高。目前我国大部分事业单位编制财务预算，一般都是将上一年度单位的财务情况作为依据，并没有考虑单位整个预算期内突发情况的应急预算，一旦出现紧急情况事业单位就容易出现超预算现象，这就在很大程度上影响了单位财务预算的精确性，因此，事业单位应根据自身的情况设计相应的应急预案和预算金额，进一步提高单位财务预算的精确性。

（三）完善预算管理及监控制度

建立的目的是为了规范人员的工作行为，保障工作有条不紊，顺利地进行，而不是一种约束力的体现。《预算法》中对事业单位的预算管理有明确的规定。事业单位隶属于公共服务部门，其资金的预算及财务的支出情况都应做到透明化，这也是为了加大公共对事业单位人员工作态度的监督，提高事业单位的工作质量。事业单位应对管理制度进行不断的完善，利用信息化技术健全财务管理系统和充实监督机制，有效防止某些事业单位对项目预算采取不正当的手段消耗预算资金。严禁突击年终预算目标、随意改动项目的预算金额等情况的发生。完善的制度可以监督人员的日常行为，督促人员发挥自己的岗位职能，有利于事业单位提高财务预算管理水平。

（四）控制预算管理中的收支平衡

事业单位要想得到一个良性循环的发展，在财政资金的控制上要付出加倍的努力，充分发挥财政预算的调控作用，避免资金实际使用状况与前期资金预算出现巨大差异，产生资金分配不合理的情况，造成单位财务的收支不平衡。在财政预算的前期，单位要根据预期目标进行科学的预算，阶段性地对资金支出进行审核，对不足之处及时做出优化改革，避免资金的浪费，提高资金的利用率。事业单位要认真对待每一项目的预算款项，使单位资金的利用率达到最大化。在资金核算时，预算管理人员要对每一笔资金进行严谨的审核，提高数据的可靠性，为以后的财政预算工作提供有效的数据支持，尽最大可能地降低预算误差，保证资金的收支平衡。

三、结语

综上所述，财政预算是事业单位稳步发展和良好开展工作的命脉，因此，加强单位对预算管理的控制是至关重要的。综上所述，通过加强预算管理人员对本职工作的认识、完善预算管理及监控制度、控制预算管理中的收支平衡、加强预算编制管理来提高单位的预算管理水平。公开、透明化地财政预算，可以增强事业单位在社会上的权威性和可靠性，在提高自身信誉的同时提升国家利国利民的政策方针，加快推进国家建设步伐，提高国家的经济实力。