努力探索基层国有企业纪检监察高质量发展的实践与思考

杨维娜 四川川投田湾河开发有限责任公司

党的十九届四中全会中明确指出，基层国企纪检监察工作要“深刻把握党风廉政建设中的规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，工作的过程中坚决惩治工作中的腐败、整治不治之风。在全面从严治党的形势下，国有企业纪检监察工作面临新的要求和挑战，在具体工作中存在哪些短板和问题，如何进行有效破解，通过全面从严治党，落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设推动企业高质量发展，本文从实际工作的角度出发，对新形势下，国有企业的纪检工作遇到的问题进行了研究和思考，为了能够充分的发挥纪检监察工作的作用，改变国有企业的现状，提出了一些建议。

一、影响原因

（一）组织机构设置问题

国企改革后，许多基层国企也改变了原有体制。整顿基层组织，基本规范纪检监察组织，成立纪检委，纪检委书记由上级任命或委派，适应基层国有企业纪检监察工作的需要。但仍有一些基层国有企业未按要求在直属党支部设立专职纪检员；党支部成员中没有兼职纪检员；已设立党总支和党支部的单位未设立专职纪检员纪检监察部门，这就导致了基层纪检组织重头轻脚的现象，不利于纪检监察工作的顺利开展。此外，纪检监察组织尚未形成监督合力。基层国有企业纪检监察机构与上级纪检监察机关、企业内部监事会、下属纪检监察机构的协调机制不完善。在协调监督检查违纪违法行为时，不能很好地配合，没有监督力量。

（二）纪检监察队伍业务水平还需进一步提高

由于基层企业纪检监察队伍大部分都是从其他岗位转岗来的，纪检专业知识参差不齐，相对来说纪检业务基础还有差距，部分纪检干部因日常工作繁多，加之自身缺乏较高的自我学习与自我提升意识，依赖以往的工作经验判断和开展工作居多，按照监督执纪规则开展工作的不够严格。国有企业中纪检监察需要建立大监督体系，对业务全流程进行覆盖，尤其是掌握重点领域、重点岗位的风险点，需要纪检人员熟悉业务流程，掌握风险环节，这对纪检监察队伍的业务素质提出了更高的要求，除了纪检监督执纪问责本身的业务知识外，还要具备一定的专业知识储备，对被监督范围的业务有着准确详细的了解和掌握，才能更好的开展监督执纪问责。

二、加强基层国有企业纪检监察组织建设的措施

（一）完善组织机构设置

一是创新和完善纪检监察体制。全面从严治党，关键在主体责任，基层国有企业党委要支持纪委履行监督责任，以基层党支部为单位，结合各自工作特点，建立党风廉政风险清单，制定防范措施，责任落实到人，利用“三会一课”，把严的主基调传递下去，做到纪律教育深入人心，把纪检工作的触角延伸到基层。二是设置岗位和职责。要切实加强作风建设，密切联系群众，重视群众的来信来访工作。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，坚持定期下访、定期接待群众上访，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导职工群众依法表达合理诉求，切实维护职工群众的合法利益。新时代背景下，我国产业结构不断深化，行业企业竞争日益激烈，国有企业生产管理活动的主要目的是提高企业经济效益，实现企业健康稳定发展。因此，国有企业纪检监察部门应当重点对影响企业经济效益的重点管理活动进行效能监察，确保国有企业经营管理符合国有资产保值增值要求。

（二）坚持党委领导下履行党风廉政建设责任制

为保证企业纪检监察工作的有效开展，落实纪检监察内部审计，要强化党风廉政建设责任制，以党委为主体，纪检委为监督责任，确保党风廉政建设的有效实施。让廉政教育融入互联网信息时代。灵活运用视频教育、警示基地参观等对感官和思想冲击力大的方式，抓好重点岗位的廉洁教育。要逐步建立大监督的体系。根据企业的特点，针对不同领域、不同岗位的廉政风险，逐步形成党内监督、行政监督、纪委监督、工会监督、群众监督、社会监督等方式组成的全方位、立体式、全覆盖的监督网络，确保权力在阳光下运行。要建立、畅通监督渠道，通过基层座谈、一对一谈话、设置纪检意见箱和电子邮箱等多种形式畅通监督诉求渠道，形成齐抓共管、纵向到底、横向到边的全覆盖监督工作机制。

（三）加强效能监察工作的重视程度

国有企业效能监察是新时代企业现代化发展的内在需求。效能监察是对企业实施的内部监控、监督与纠正，是经企业出资者对企业管理运营情况和经营管理效益的监督监察。一定程度上来说，国有企业效能监察是对企业管理者监督监察工作的延伸，是对企业管理的再管理。通过效能监察，及时纠正国有企业管理工作中的偏差，是国有企业各项工作任务、计划、目标顺利达成的重要保障。与企业内部管理部门职能不同，安全生产部门、质量管理部门和审计部门均是在业务范围内进行限定范围的监督检查，而纪检监察部门则是面向国有企业全过程、全方位负有监察责任，二者不是分工的差异，而是监察层次的差异。

三、结束语

新时代背景下，国有企业发展面临新机遇、新形势和新问题，效能监察是实现国有企业健康稳定发展的重要保障，是强化企业内部管理、提高企业经济效益的重要抓手，也是加强党风廉政建设，促进反腐败斗争取得胜利的重要方法，纪检监察部门应围绕企业重点工作，从企业管理、生产经营、重大项目等环节入手，不断提高国有企业效能监察成效，防范国有企业资产流失和腐败问题发生，为企业健康稳定发展保驾护航。