高速公路工程安全生产费用计量管理现状分析和策略

周鼎 江苏交通工程投资咨询有限公司

随着我国科技的不断进步，为各行各业的发展带来了崭新的面貌。高速公路工程近几年更是发展迅猛，取得了相当大的成果，在国际舞台屡屡斩获大奖，大放异彩。但是，高速公路项目工程在发展的过程中一些问题也慢慢涌现了出来，例如安全管理问题，专司项目施工安全的管理人员素质良莠不齐，沿用过去的管理理念，无法跟上新时代发展的需求，导致施工现场的安全管理问题无法及时有效的解决。因此，为了更好的保障项目施工的安全管理，科学合理的调控安全生产费用是解决此问题的有效措施。

一、安全生产费用科学计量管理对工程建设的意义

对于任何的施工项目而言，施工人员的安全问题都是至关重要的。然而在实际施工过程中，很容易受到各种因素的困扰，例如，环境、气候等，因此，容易引发施工现场的一些安全事故。为了更好的消除这些安全隐患，投入足够的安全生产费用，并用其改善施工现场的安全生产环境是必不可少的手段。施工现场的安全生产环境得到了有效改善，必然会减少伤亡事故的发生。总而言之，安全生产费用的科学投入使用对高速公路工程建设有重要的意义。

二、高速公路工程安全生产费用计量管理现状

（一）计量内容复杂存在不规范现象

为了更好的加强建设工程安全生产费用管理，改善工程施工作业条件，我国颁布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，该法规明确了企业安全生产费计量方法和计量费率，并将安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理[1]。但是在实际操作过程中存在认定困难，一些施工单位会将一些不在清单范围，且与施工现场安全管理无直接关系的产品列入生产费用计量内容中，比如，照明灯、指示牌、感冒药、警用伸缩棍等。因此，计量内容不符合国家规定的安全生产费用标准是高速公路工程安全生产费用计量面临的主要问题之一，亟须解决。

（二）计量内容与工程量计价内容存在重复现象

在实际的高速公路工程计量操作时，只有安全生产费用是实行按月按时验收计量的。假如施工单位上报计量内容时，将标志牌、现场消防设施等列入安全生产清单中，就会出现重复计量的问题，因为这些内容都已经包含在项目承包人驻地建设中。与此同时，有些施工单位无法有效区分施工措施费用与临时措施费用，例如，冬雨季保暖措施、脚手架、标志牌等，将这些模棱两可的内容列入安全生产管理清单内，这些计量内容已经包含在工程量综合单价中，再次计量，将会出现重复计量的问题。结合本段内容，我们发现，计量类内容与工程量计价清单内容重复，是高速公路工程安全生产费用计量管理面临的又一大难题。

（三）安全生产费用计量存在与实际不符的现象

众所周知，高速公路工程项目最为显著的特点就是施工线路过长。如此会导致涉及的管理范围过于广泛，在进行安全生产费用计量时很难有效的对各个环节进行逐一盘查，这就给一些施工单位谎报生产安全费用提供了可乘之机[2]。有些施工单位投机取巧，将一些似是而非的施工费用规划到安全生产费用计量中，致使安全生产费用计量数量与实际投入的数量严重不符，难以有效监管。对于这一现象的出现，究其根源，可以分为2 方面原因，首先，施工现场专职安全的管理人员工作时缺乏责任感，不够敬业，对施工单位上报的安全生产费用的计量数量没有进行及时的核查。

综合上述内容，我们发现高速公路工程安全生产费用计量管理存在的主要问题为计量内容不符合安全生产费用范围、计量类内容与工程量计价重复、安全生产费用计量数量与实际不符，这三个问题严重影响了安全生产费用的科学合理使用，对于提升施工现场的作业环境安全有极大的负面影响，因此必须制定出合理的方案去解决。

三、高速公路工程安全生产费用计量管理现状的解决对策

因此，为了更好的提升安全生产费用管理水平，改善工程施工作业条件要做到以下几点：1.安全管理人员必须做到对涉及安全生产费用方面的计量内容熟记于心，在施工单位上报安全生产费用时凭借专业对一些模棱两可的内容进行有效清除。2.要做到对项目承包单位进行不定期的安全生产费用财务审查，剔除虚开票据，同时统一开票方式，要求票据上要注明具体的项目和地点，不符合要求者，一律不予计量。3.管理人员要加强思想道德建设，爱岗敬业，不定期的抽查并审核计量内容，确保安全生产费用的投用发挥其应起的作用。4.配备足够的安全生产管理人员，在实际的施工中存在安全管理人员不足的现象，有些单位的安全管理人员甚至是从其他的岗位调来的，缺乏安全生产方面的相关专业知识，难以履职。5.制定严格的安全生产费用计量条件，凡是上报的安全生产费用要满足特定的条件，对于手续不完备、资料不齐全者一律打回去，不予计量。6.所有的计量方法要保证严格按照规定，管理人员在进行计量时要保证客观、透明、公开，有理有据。

四、结束语

为了更好的提升工程安全生产费用的投入和使用的有效化，国家出台了一系列的法规，明确规定了安全生产费计量办法、计量费率，为企业安全生产费用的管理制定了科学的引导。然而，在实际操作中仍面临着这样那样的问题，因此，要求我们专司施工安全的管理人员要严格审核计量内容，提升管理理念，科学合理利用安全生产费用，提升高速公路工程的施工作业环境，减少伤亡事故的发生。