铁路站段优秀年轻干部培养使用的实践与思考

张长伟 中国铁路上海局集团有限公司芜湖车务段

随着社会主义市场经济和现代化建设进程的加快推进，中国铁路大力推动供给侧结构性改革，运输能力、服务品质、安全水平持续提升，实现了由“追赶”到“领跑”的重大跨越，打造了亮丽的国家名片，铁路企业的各级管理和专业技术人才发挥了至关重要的作用。但铁路企业特别是局属单位，干部队伍结构不合理，“两头大、中间小”现象尤为突出，管理人员的培养使用正面临着前所未有的挑战。

我段为多单位整合而成的运输站段，现有中层及以上管理人员年龄普遍偏大，且年龄结构过于集中，管理人员出现结构性缺员和队伍梯次断层现象，副科职以上的干部平均年龄为52.6 岁，其中：中层正职53.7 岁、中层副职51.7 岁。2021年至2025年，我段副科职及以上将要退休45人，占中层及以上管理岗位60%之多，一般管理岗位也将要退休26 人，尤其是副科职岗位上50岁及以下的干部只有15人。短期大量管理岗位持续大量空岗，人员接续培养工作任务重、难度大。

1 当前年轻干部培养使用存在的问题

2012 年以来，我段共分配院校毕业生450 名（硕士研究生10人、本科生134人、专科生306人），现已走上管理和专业技术岗位23 人，担任四五等中间站站长、副站长21 人，从事高质量工种岗位152 人（车站值班员66 人、客运值班员86人），输送到集团公司专业部门5人、调度所19人。我段一直注重加强年轻干部特别是院校毕业生的培养，取得了一些成绩，为运输安全生产注入了新鲜血液，但仍不能满足现实的迫切需要。由于前三年院校毕业生多数为非主专业人员，后几年院校毕业生基层锻炼经验和岗位经历不足，岗位培养锻炼的口子窄，能够胜任并担任中层管理人员的人选明显不足，凸显了年轻干部培养与使用不相适应的问题。

1.1 论资排辈观念根深蒂固

因我段为多单位整合站段，管理人员全部内部消化，受人员晋升通道“瓶颈”制约，加上近年来一些单位年轻干部的提拔使用，成为议论的热点，甚至引来一片“质疑”声，在干部管理工作中，讲平衡、论资历、求经历，对年轻干部评头论足、求全责备，使得年轻干部难以脱颖而出。

1.2 岗位锻炼培养力度不够

对于年轻干部特别是院校毕业生，跟踪培养不及时，缺乏科学有效的评价机制，日常管理过程监控缺失，实际使用时院校毕业生自身捉襟见肘，有种“书到用时方恨少”的感觉。部分院校毕业生自身要求不严，工作主动性不高，创新意识不强，不善于总结和改进工作方法，对事物的判断和分析有时过于片面，培养和使用未能达到预期效果。

1.3 职位资源缺乏形成制约

因管理职数配备限制，现有管理人员受晋升通道限制，使得职位资源十分紧缺，很难腾出一定的岗位安排使用年轻干部，加上落实规范院校毕业生使用管理要求，使得优秀院校毕业生很难得到及时有效的使用，在一定程度上制约了年轻干部的培养使用工作。

2 年轻干部培养使用存在问题的原因

究于上述问题进行原因分析，主要存在以下三个方面的问题。

（1）思想认识重视不够。受“结构壁垒”、“阅历障碍”等惯性思维和消化站段整合管理岗位冗员影响，没有打破传统的管理理念，不能把人才成长的一般规律和年轻干部成长的特殊规律很好地结合起来。

（2）岗位培养方法单一。年轻干部教育培训工作老生常谈、千篇一律，只注重培训工作的开展，忽视了结果反馈，创新工作方式方法不多。

（3）人才使用机制不畅。选用视野、发现识别人才渠道不宽，人才资源同生产资源培植不协调，优秀年轻干部脱颖而出的机制不健全。

3 年轻干部培养使用的有效途径

面对我段管理岗位人员将要集中退休，人才培养“青黄不接”带来的挑战，需要我们通盘考虑、提前谋划，有计划地做好后备管理人员培养选拔接续工作。充分调动各个年龄阶段人员工作积极性，建设一支数量充足、结构合理、业务精良的管理岗位人才队伍，为铁路运输事业的发展提供可靠的人才保证。

（1）提高认识，用长远眼光思考和谋划干部队伍建设。统筹年轻干部选育管用工作，各部门主动协调配合，形成各司其职，齐抓共管的工作格局。

①解放思想，更新管理理念。强化认识，统一思想，形成共识，真真正正的从心灵深处，破除阻碍生产发展的思想束缚，研究分析干部队伍现状，提出明确工作思路。把年轻干部培养放在突出位置，积极为年轻干部培养使用创造便利条件。

②细致工作，规划培养目标。结合车务段工作实际，组织制定管理干部和人才队伍建设工作规划，明确年轻干部培养计划、工作措施和推进方案，针对院校毕业生的不同学历、专业、个性等特点，有针对性地实施“一人一方案”式培养，力求培养科学精准。

③强化履职，跟踪推进落实。将年轻干部培养工作纳入单位年度重点工作计划，明确工作内容、目标要求、责任部门，研究推进干部队伍建设工作，对年轻干部的经历特点、现实表现进行综合研判，同时将年轻干部培养工作纳入管理人员履职督查范畴，党政工团齐抓共管，培养部门切实履行责任主体，以管理倒逼形式推动培养工作扎实有力地推进，确保年轻干部培养工作取得实实在在的效果。

（2）多举并措，不断丰富年轻干部工程实践锻炼经验。实践是最好的课堂，是培养好干部最管用、最有效的途径。让年轻干部多“墩墩苗”，到生产一线、艰苦地区、吃劲岗位经风雨见世面，让他们在实践中增长才干、“淬炼”能力。

①强化培训，拓宽知识层面。加强年轻干部思想教育、能力教育、作风教育，分类开展专业化培训，着力提升年轻干部的党性修养、专业能力、专业素养，不断提高年轻干部的理论素质和业务水平，确保年轻干部“有能力”。随着现代经济的高速发展，高铁建设和运营的有序推进，以及铁路信息化建设、运输安全保障等领域的技术突破，从岗位达标入手，以专业岗位、目标培养为抓手，根据“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，采取“请进来”与“走出去”相结合形式，有计划、有步骤、有目的地强化培训，不断提高年轻干部业务水平和综合素质。积极拓宽培训渠道，统筹利用铁路和社会资源，选送优秀院校毕业生参加国铁集团、集团公司组织的工程硕士学位学习深造，培养年轻干部创新意识和学术潜能，着力打造青年领军人物。

②加长短板，提升工作能力。按照“人才源于一线、一线培养人才”的用人导向，院校毕业生见习期满后，以主要生产岗位实践锻炼为抓手，加长“短板”，促使年轻干部熟悉和掌握主要生产岗位业务知识及实作技能，以及非正常情况下的应急处置等，具备一定的解决现场实际问题的能力。鼓励院校毕业生积极参与专业技术资格评审，结合所学专业和从事岗位，取得一至两个主要工种《职业资格证书》或《铁路职业技能等级证书》，培养一专多能的“双师型（工程师+技师）”复合型人才。推荐优秀院校毕业生到集团公司人才培养基地继续实践锻炼，依托人才培养资源丰富和良好工作基础的先决条件，更好地熟悉主要岗位工种的操作技能，了解本系统的发展前景和最新技术成果，为更高层次人才培养做好储备工作。

③优化经历，畅通职业发展。坚持把功夫下在平时，加强岗位作业“两纪一化”、岗位星级管理等工作，注重发现在实践中成长起来的“好苗子”，对日常表现优秀，具有一定发展潜力的院校毕业生，采取上下交流（机关科室与车间专业技术岗位）、平行交流（车间与车间主要生产岗位）、轮岗交流（不同四五等中间站站长、副站长岗位）、复合交流（党务与行政岗位之间）等形式跟踪培养，不断增强院校毕业生的工作原动力。引导和帮助院校毕业生按照操作技能、专业技术和经营管理路径方向发展，选择适合自身的个性化成长路径，并畅通发展路径间岗位人员交流。

④搭建平台，立志岗位成才。好钢是锻造出来的，年轻干部只有经受全方位历练，才能被识别出来、培养出来，注重在急难险重任务完成、各类技术比武竞赛等工作中识别优秀年轻干部，将他们及时纳入工作视野。给优秀年轻干部“压担子”、“培培土”，把人才培养同岗位锻炼结合起来，同经验积累结合起来，同单位发展联系起来，运用现场实训、技术比武、大师工作室等载体，着力提升职业技能水平；通过首席工程师工作站、学术成果交流、课题攻关等平台，不断提升专业技术水平。积累班组、车间和站段不同类别、不同层次岗位经历和经验，让院校毕业生的专业技能、管理能力取得质的飞跃和突破。年轻干部要沉下身子、脚踏实地，刻苦学习、努力工作，通过现场的“摸、爬、滚、打”，把自己积累沉淀成领导放心、自己满意、业务精湛的优秀人才。

（3）健全机制，为年轻干部成长营造良好的育人环境。树立“使用就是最好的培养”、“平级交流也是使用”的理念，好干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的。对年轻干部，既要充分信任，让他们放手干、大胆闯，充分释放他们澎湃火热的激情和永不服输的干劲，也要严字当头、从严管理，让年轻干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。

①完善监督，强化纪律约束。强化年轻干部政治训练，坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，重视年轻干部在实践中学思践悟，坚定理想信念，强化宗旨意识，加强政治纪律和政治规矩教育，从政治上考察识别干部。大力选拔“想干事、能干事、干成事”的年轻干部，选树政治强、业务精、懂经营、会管理、敢担当、善作为的年轻干部作为先进典型，弘扬正能量，树立干事创业的鲜明用人导向。

②注重实绩，实行跟踪培养。对重点掌握、重点培养人员建立年轻干部成长档案，逐人提出培养方向、锻炼岗位、培养措施等，全程记录其政治思想、德才表现、参加培训、实践锻炼、谈心谈话、廉洁自律等情况，作为岗位调整和提拔使用的重要依据。以品德、能力、业绩等作为评价考核的基本要素，坚持“能者上、庸者下、平者让”的原则，让完全称职者获得满意感，基本称职者具有危机感，不称职者产生落伍感，形成“鲶鱼效应”，促使他们早成才、快成才、成好才。

③大胆使用，完善评价机制。通过班组长、专业技术等关键岗位跟踪培养，既熟悉现场管理流程、丰富工作经历，又积累知识、把握专业发展方向，不断提高其专业管理能力和组织协调能力。分层建立优秀年轻人才储备库，重点掌握适当数量的优秀中层副职、年轻班组长和高质量院校毕业生，坚持满足当前与长期储备相结合，统筹发现各年龄段优秀干部，实现人员梯次储备动态管理，始终保持一池“活水”。健全完善选拔培养机制，统筹兼顾全面培养，在优化年龄结构的基础上，进一步优化岗位经历和专业结构，择优选送德才兼备、有发展潜力的院校毕业生，参加集团公司各类上挂、横挂、外挂培养锻炼，学习新领域、新知识、新技术，进一步丰富经历阅历、开阔眼界视野，练就艰苦复杂环境或专项工作本领，对条件成熟的及时大胆提拔使用。

年轻干部是最有朝气的一代，也是铁路运输事业的主力军和生力军。把年轻干部的培养使用，同旅客运输高速化、货物运输重载化、运输组织多样化、运营管理信息化、经营管理科学化的伟大实践结合起来，实现人才资源同生产资源协调配置，为铁路高质量发展增活力、添智力、注动力。