浅谈城乡规划管理

徐小明

摘要：浙江作为共同富裕示范区，城乡规划管理工作体现出重要的地位。一方面能够有效拉近城乡之间的距离，促进城乡经济建设的共同发展。另一方面能创建良好的工作生活环境，为共同富裕发展创造有利的条件。

关键词：共同富裕;创造;城乡规划

一、城乡规划管理存在的问题

1、城乡规划管理问题

目前，农村存在着土地资源浪费严重、人居环境恶劣、基础设施不完善、防灾能力弱、交通不便等诸多问题。农村建设用地没有严格按照相关法律法规进行规划，大部分农村地区存在违法建设的问题。一些农村公路没有科学规划。它们不仅跨越了村民的耕地，而且功能布局不合理，没有给村民的出行带来方便，相反，它还阻碍了村民的出行。另外，一些农村公路建设还不完善，有的公路还是土路，下雨时出行困难。一些农村基础设施建设不完善，缺乏相应的公共活动中心，农民的精神文化生活枯燥乏味。一些农村安全卫生建设不完善，垃圾随意堆放，不仅影响交通，造成环境污染，还可能引发火灾等灾害，或引发村民矛盾，不利于社会稳定。

2.城乡发展不平衡

城市发展不平衡通常是城市规划中的一个中心问题，主要受基础设施、投资环境、工业结构等因素的影响，各国政府在城市商品投资规划方面的投资远远多于农村地区，如果农村有足够的基础设施保障，工业结构与农村相比的调整更加容易，投资环境无害。

此外，城市的迅速发展和人民的日益舒适使许多当地居民不愿返回自己的村庄，造成了农村人力资源的恶性循环，进一步扩大了农村发展的差距。

二、新时期城乡规划基本原则

1.科学规划原则

城乡规划管理要有一定的原则，科学规划原则就是在对农村与城市进行管理时，要根据城市与农村的面积、布局、经济、交通等方面进行整体规划。相关政府部门要充分地了解目前该地区城市与农村的发展现状，标记其中存在的不同与差距，相关政府人员要做到去实地进行考察，更改对于城市与农村相关位置记录存在差异的地方，通过最准确的数据来科学地进行城乡规划管理规划。另外，在进行城乡规划管理规划的时候，要保证规划方案的科学性，不能只顾及眼前的城市与农村的发展现状，还要规划未来城市与农村的发展状况，引导城市与农村进行统一的发展，合理地规划城市与农村的经济与布局。

2.可持续发展原则

城乡规划管理要遵循可持续发展原则，随着近几年，我国对于可持续发展的重视，带动了我国经济与环境的可持续发展，因此，对于城乡规划管理工作也要保持可持续发展的原则。以可持续发展原则为中心，进行城乡规划管理工作的管理体系制定，根据管理体系来进行城乡规划管理工作，加快城乡规划管理工作的效率，提高城市与农村的可持续发展，保护城市与农村的环境，营造良好与健康的生活环境。可持续发展原则是为了更好地完善城市与农村的发展，不仅在环境方面，在经济方面也能提高农村与城市的生产力，进行生产的改革与创新，提高生产水平，加快资源的合理利用，实现资源的可持续发展，坚持健康、绿色的生产。

三、城乡规划管理策略

1.建立统筹规划管理制度

想要提高城乡规划管理工作的效果，就必须要先建立起规划管理制度，以此来指导和约束相关工作人员的工作行为。在实际工作中，相关部门要在现有城市、农村规划工作的基础上，坚持以城乡协调发展为原则，實现对城乡规划管理制度的优化和整合，实现对城乡规划管理制度的创新改革。在实际工作中，包括人口分布、资源节约、生态保护、公共设施建设等都是关键性内容，工作人员要能够在充分分析城乡实际情况的基础上，对制度予以制定，确保所制定的制度能够完全涵盖上文所述内容，并真正意义上实现城乡统筹规划管理的目标。

2.开展土地资源管理工作

从城市发展角度来看，土地资源的稀缺很大程度上限制了城市规划与经济发展。从农村发展角度来看，土地资源丰富，但管理模式较为落后，土地资源浪费、滥用较为突出，违规占地情况严重。在这种情况下，开展土地资源管理工作势在必行。首先要对城乡土地制度予以改革，实现对土地资源利用的科学性。其次，要加大对土地资源的利用效率，根据城乡发展实际情况，来进行招商，实现设厂、商业经营、旅游建设等经济行为，以此来发挥出农村土地资源的经济价值。在实际工作中，由于土地的特殊性，因此需要政府部门来对城乡土地资源开发工作予以监督，以此来让广大农民放下思想包袱，真正地投入到城乡经济发展工作当中来。

3.加强农村现代化建设

切实缩小城市与农村之间的差距。首先，要加大新农村建设力度。要能够有效管理和改善农村的生产、发展、生活和村风村貌，有效拓展现代基础设施和相关公共服务视野，加大建设和发展力度。同时，我们需要建立一个在线开发系统。根据各地不同的自然条件和文化环境，我们需要能够落实相关措施，构建合理的制度。近年来，随着我国经济的快速发展，中小城市的基础设计不断完善。越来越多的农村人口正在向城市迁移。在一定程度上，围绕城市形成城镇，可以有效地实现大城市与小城镇的协调发展。此外，我们还应该认识到，我国基础设施相对落后，相应的规划建设体制和城乡发展建设体制还不成熟、不完善。针对这种情况，我们应该能够合理增加投入，改进和优化相应的管理措施和方法，从而合理调整相应的技术手段和农业产业结构，进而在一定程度上有效提升和促进我国社会经济和社会效益的建设和发展。

四、结语

综上所述，做好新时期下我国城乡规划管理研究，不仅可以实现区域经济发展目标，还能够提升广大农村人口的经济收入和生活质量，这对于推动全面生活质量提升具有重要意义。在实际工作中，我们要充分分析城市和乡村之间的互通性和排斥性，然后借以科学手段来将互通性进一步扩展，让其成为城乡规划和谐发展的主要途径。在此基础上，通过科学的管理理念和措施，来将城乡之间的排斥性消除，实现两者之间的和谐共赢，在构建区域经济共同发展体的同时，也为我国百姓生活水平的提升打下基础。

参考文献：

[1]城乡规划建设初探[J]. 代龙宣  乡镇建设. 2017（09）

[2]快速城镇化背景下小城镇特色发展路径——以昆山市巴城镇为例[J]. 贾雁飞.  规划师. 2016（07）

[3]特色小镇：浙江经济转型升级的大战略[J]. 马斌.  浙江社会科学. 2016（03）