泾源县农村饮水安全工程建设与运行管理体制探讨

白玉亮

摘要：近年来，在各级水利部门的精心指导下，泾源县水务局狠抓农村饮水安全工作，坚持以人民群众为中心，聚焦精准扶贫精准脱贫，抓重点、补短板、强弱项，集中力量加快实施农村饮水安全巩固提升工程，夯实贫困地区水利基础，农村饮水安全保障水平持续提升，城乡供水差距进一步缩小。但总体上农村供水设施仍然薄弱，在供水保障程度、供水质量和服务水平、建管体制机制和信息化管理水平等方面亟待提升和加强。尤其是近年来，受降雨时空分布不均的影响，泾源县也受到旱情的影响。随着国家实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展，对农村供水保障提出了更高的要求。

关键词：农村;饮水工程;建设与运行

引言

泾源县位于宁夏南部，地处六盘山东麓腹地，属温带半湿润气候区森林草原类型气候，在全国生态功能区划中属于国家重要水源涵养区，境内六盘山地区是国家级自然保护区。泾源县是渭河一级支流泾河的发源地，水资源相对较丰富，无境外来水，水资源主要来自大气降水，但时空分布不均。

“十三五”以来，泾源县进一步加大农村饮水安全建设力度，但在农村饮水安全工程运行管理的过程中，还有很多问题存在，这些问题对饮水安全工程的安全、平稳运行造成了较大的影响，降低了供水工程的效益发挥，对此，还需要结合泾源县的实际情况，对各种强化措施进行合理的应用，不断提高供水工程运行管理工作的科学性与有效性，从而为饮水安全工程的充分利用提供支持。

1农村饮水安全存在的问题

1.1用水定额偏低，不能满足乡村振兴和“厕所革命”等用水需求

随着群众生活水平的不断提高，农村供水模式也发生了根本性转变，过去以分散供水为主发展成现在以集中供水为主、供水到户的模式。近年来，随着“乡村振兴战略”实施、“美丽乡村”建设和“厕所革命”推进，太阳能热水器、洗衣机等家电大量使用，群众用水需求逐年增加。原来工程建设执行的每人40L/日供水定额偏低，不能满足群众用水需求。根据现状用水预测估算，南部山区人均日用水定额在70L左右，群众生活用水量不断增加致使部分农村供水工程的水源或部分供水管道不能满足用水需求，给工程正常运行和群众饮水带来困难。

1.2水源单一、供水保证率不足

泾源县30处人饮工程共有人饮截潜水源地27座，已建截潜均位于主沟道内，部分截潜由于沟道洪水携带泥沙使截潜反滤料被淤泥填塞，截潜可供水量下降，无其他调蓄水源，加之中南部城乡饮水工程和东山坡引水工程等大型跨流域调水工程的修建，使泾源县由原来丰水区逐渐变为相对缺水区，境外调水与当地用水的矛盾日益显现，供需矛盾突出。在2017年干旱月份泾河河道曾出现断流现象，县城供水不足以致从其他流域拉水解决缺水问题。现有水库因调蓄能力很差，在天然径流来流较小的3-5月份，影响全县供水工程的供水保障，同时也影响了当地社会的安定团结。

1.3农村供水重建轻管，信息化管理程度低，运行管理成本高，水费收缴率偏低

经长期的建设与发展，农村饮水安全工程已广泛的服务于全县96个行政村，然而因运行维护管理不善，加之管护人员缺乏专业的知识，无法很好的保养工程设备，从而导致农村饮水设备老化失修的现象普遍存在。此外，由于水源大部分位于六盘山保护区内，降雨洪水易引起农村饮水水质变差;而且农村用水缺乏有效的监控计量的自动化设施，另外农村用水人口水费收缴难等问题，导致农村的水费收缴率一直较低。亟需通过人饮工程自动化及信息化项目，推进入户水表的升级改造，同时建立针对全县的水费收缴系统，提高用水的计量精度，减少人工抄表工作量，改进水费收缴模式，从而提升水费收缴率，用于支撑农村人饮项目的可持续发展。

2农村饮水安全工程建设与运行管理体制

2.1创新工程管理体制机制

结合宁夏推进实施的“互联网+城乡供水”项目，创新农村供水总承包（EPC）模式、项目管理承包（PMC）模式，按照有关水利工程建设项目管理规定，泾源县水务局为该项目建设主管部门，对建设项目进行行业管理，指导和监督项目管理工作，行使主管职责，使项目管理工作规范化、制度化、标准化。

2.2对水价进行合理的设置

泾源县运用“互联网+城乡供水”开展人饮体制、管理、服务创新，推进城乡人饮供水服务均等化服务改革，确保泾源县10.6万农村人口与县城居民一样喝上了“同源、同质、同网、同价”的自来水。

建立信息化系统，其中包含水费计收管理子系统，由城乡供水管理公司定期按户表计量向用水户收取水费。实行IC卡水费预交、支付宝、微信和移动服务商代缴等多种缴费方式，方便用水户完成水费缴费。

2.3强化水质检测管理

加强泾源县农村饮水安全工程的水质检测管理是保证全县农村居民饮水安全的重要屏障。水质检测工作能够及时反映饮用水的质量，可以防止水质污染。通过实施泾源县“互联网+城乡供水”项目，建立现代化的水质检测中心，实现城乡供水在线监测检测，确保全县96个行政村的饮用水符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）标准。采用先进的净水设备、过滤设备和消毒设备对污水进行处理，保证饮水安全。同时，县级水质检测中心也需要配有专业人员。通过培训提高工作人员的专业水平，使工作人员能够熟练掌握各项设备的操作方式，能实时监测全县各集中供水厂的工作状态、供水信息。水质检测设备实行联网建设，可在水质异常时发送报警信息，调派专人进行运维管理，保证饮水安全工程的正常运行。

2.4加强水源地的保护工作

泾源县饮用水源保护工程的建设，一是通过对饮水工程的水源进行种树、种草可以解决工程项目的涵养水源，提高饮水工程的供水保证率;二是将水源进行围栏保护，使饮水水源不被污染;三是通过水质检测，根据不同检测结果进行投放消毒药品，供水户饮用到达标的水，减少饮水性疾病发生率，降低医药费支出，提高了群众卫生健康状况，;四是加快新农村建设步伐，改善了当地生态建设环境，为全县创建“和谐农村”打下坚实基础。要结合南部山区退耕还林还草，小流域综合治理与生态林建设，鼓励受益区农民积极投入水源涵养林建设，从根本上确保饮水工程的可持续利用。

结语

总体而言，泾源县农村饮水安全是全县广大群众最直接、最现实、最关心的问题，为充分发挥供水工程效益以及满足农村居民用水需求，加强农村饮水安全工程建设与管理逐渐成为现阶段的重要任务。鉴于此，本文结合我县农村饮水安全工程现状，为解决工程管理经费不足、重建轻管、管理机制不完善、管理效率低等问题，提出加大建管资金投入、加强工程宣传力度、强化饮水水质检测、完善建后管护体系等对策建议，可为全县农村饮水安全工程功能效益的长久发挥提供重要保障。

参考文献

[1]黃知兴.浅谈农村安全饮水工程建设与管理[J].城市建设理论研究，2019（36）：29-30.

[2]卓常贤.实现农村人饮安全工程持续稳定运行的思考[J].农业科技与信息，2020（13）：76-78.