建立健全基层信访矛盾多元化解机制的思考

陈冲

摘要：基层管理企业的服务对象为基层人民群众，而人民群众一旦对基层管理企业的发展产生相关意见时，会通过群众信访渠道表达自身的诉求。近年来，随着人民群众对于切身利益的维护意识逐步增强，广大基层管理企业的信访数量也在逐步攀升。如何在解决群众诉求问题的同时满足广大群众的差异性需求，成为了广大基层管理企业共同面临的问题之一。本文就基层信访矛盾多元化解机制的建立健全开展全面剖析。

关键词：基层信访;矛盾多元化解;机制

前言：在刚刚过去的党的十九次代表大会中，社会治理的创新与社会稳定的维护成为两项重要的议题。同时也为广大的基层管理企业提出了全新的发展目标，如何切实提高信访工作质量，成为这个时代发展的重要标志。部分基层管理企业管理者提出了更多解决人民矛盾、积极发动群众的途径，以促进社会的和谐发展。

一、完善矛盾纠纷多元化机制对于社会发展的重要意义

当前，我国正处于社会发展的特殊时期，在利益的驱使下，对于社会的稳定、团结造成一定的负面影响[1]。而基层管理企业作为人民群众可依靠的重要机关单位，其在群众纠纷的解决工作任重道远。一些基层管理企业的管理者提出了矛盾纠纷多元化解机制的建立和完善。而矛盾纠纷多元化解机制的提出，成为了畅通群众诉求渠道、化解群众纠纷的重要途径。

二、当前我国信访矛盾多元化解工作遇到的问题

（一）矛盾群体性的增强

近年来，环保与经济发展产生的矛盾日渐突出，广大生产企业在加大生产力度的同时，对于环境造成了不可逆的污染[2]。不仅如此，我国的城乡建设、医疗行业、投资理财等方面的矛盾也在不断加剧，这也造成了社会大众的恐慌。而上述方面工作突出的矛盾，涉及到经济、法律、社会政策等诸多方面的知识，这也致使了解决矛盾途径的多元化。如果仅仅依靠传统的单一性解决手段，很难取得理想的效果。

（二）矛盾的新旧交织

既往的基层管理企业管理工作中一些常年得不到解决的矛盾已经成为了“陈年往事”，随着基层管理企业管理范围的不断扩大，这些陈年矛盾又滋生了新的矛盾，这也导致了基层管理企业信访工作矛盾的范围从最初的公共卫生领域逐步向公共交通、农业农村、就业等范围不断的扩大。而基层管理企业在对这些矛盾进行化解的途中困难重重，对于基层管理企业的管理工作极为不利。

（三）矛盾的传播速度不断加快

现如今，随着信息化的发展，基层管理企业的信访模式也实现了多元化的发展，从最初的写信投诉，到如今的官方网站投入、微信公众号投诉、邮箱投诉等多种投诉渠道[3]。一些群众的理念也实现了与时俱进，不再使用单一、传统的信访模式，而是转而为网络信访。这种网络信访模式虽然加快了矛盾解决的速度，但是对于矛盾的解决也产生了一定的负面影响。在网络大环境的影响下，群众的信访工作也由最初的解决矛盾，发展为“制造矛盾”，并在网络的“催化”下，加快了矛盾的恶性发展。

三、建立健全基层信访矛盾多元化解机制的优化措施

（一）建设一支高素质的信访队伍

信访队伍是信访工作顺利开展的重要保障[4]。而基层管理企业信访工作得益于一支高素质的信访人员队伍。为了确保群众矛盾的及时解决，完善信访管理渠道，广大基层管理企业应加大对信访矛盾多元化解工作的人才投入，定期在基层管理企业开展专项业务培训，邀请相关技术人员、行业先锋深入到基层管理企业内部，洞察基层管理企业信访工作模式，并针对其存在的相关问题提出相应的优化方案，让广大信访人员在潜移默化下强化自身的工作意识，促进其业务素质、法治观念的同步提升。同时还要建立激励和约束机制，对于干劲十足、工作态度积极的信访人员，企业管理者要给予相应的精神及物质的奖励，并充分发挥其自身的带头作用，在企业上下形成良好的学习氛围。而对于工作态度消极、后劲不足的信访人员，管理者应予以相应的惩处。通过相应管理制度的完善，从根本上提升广大信访人员的业务素质，促进其参与信访工作的积极性。

（二）建立健全的受理反馈机制

广大基层管理企业须对自身具备的所有资源进行有机的整合，将信访部门企业的司法部门进行联合办公。信访部门作为基层管理企业一个独立的岗位而存在，其信访工作的进行并非独立、各自为政，而是要加强与企业的司法部门、社会资源管理部门进行有机的联合，采取集中办公模式，合理完善矛盾纠纷的解决流程，首先对矛盾纠纷的化解工作进行预警处理，并根据矛盾的性质进行调度的处理工作，之后综合调度，最后为了检验矛盾处理的效果，广大基层管理企业还要成立考核部门，由部门责任人委任专业人员负责对群众的受理工作进行处理，结合群众的诉求制定相应的解决方案，并对所有群众的诉求进行详细的登记，做好现场的处理工作，尤其是矛盾化解后的反馈，并对其进行及时的归档。

（三）积极拓展信访矛盾纠纷的化解途径

信訪矛盾纠纷的化解并非基层管理企业的一己之任，而是要强调全社会的共同参与[5]。信访部门作为人民群众与基层管理企业之间联系的纽带，为社会的安定团结提供了重要的基础条件。广大基层管理企业要积极联动行业协会、群团组织等社会中坚力量，使其充分发挥在矛盾化解工作中的辅助作用，加强各界力量积极参与到基层行矛盾纠纷的化解工作中来。

当今社会上不乏劳动争议案件的发生，比如劳动人民工资的拖欠、劳动人民权益遭受侵害等案件屡屡发生，这对于社会的安定团结造成了一定的负面影响。而群团组织在社会安定团结的维护工作中发挥着不可替代的作用。为了化解劳动争议，须积极完善自身的劳动争议调解机制，为构建积极、友善的劳动关系夯实基础。而共青团作为社会的中坚力量，为社会培养大量的年轻团员。而共青团在信访矛盾纠纷多元化解机制的建设中同样发挥了重要的作用，共青团要依靠自身强大的网络体系，加强对共青团员利益诉求的认识，并指导其采取正确的途径维护自身的合法权益，积极参与到未成年人合法权益诉求的调解工作中来。

结论：综上所述，信访部门作为广大基层管理企业的重要职能部门，其在基层管理企业工作中占据了重要的席位。作为人民群众与党组织关系的枢纽，信访部门工作机制的完善，对于基层管理企业的发展起到了重要的推动作用。本文首先阐述了完善矛盾纠纷多元化机制对于社会发展的重要意义，明确了我国广大基层管理工作开展信访矛盾纠纷多元化调解工作的重要性，之后从矛盾群体性的增强、矛盾的新旧交织以及矛盾的传播速度不断加快三方面分析了当前我国信访矛盾多元化解工作遇到的问题，明确了当前社会环境下，我国信访部门实施矛盾多元化解途中遇到的重重阻碍，最后提出了建立健全基层信访矛盾多元化解机制的优化措施，囊括了建设一支高素质的信访队伍、建立健全的受理反馈机制以及积极拓展信访矛盾纠纷的化解途径三项。通过上述三项举措的实施，为构建信访矛盾多元化解机制推波助澜。

参考文献：

[1]程琥.在线纠纷解决机制与我国矛盾纠纷多元化解机制的衔接[J].法律适用，2019，36（2）：8.

[2]孔祥勇.构建与完善社会矛盾多元化解机制的思考[J].信访与社会矛盾问题研究，2018，13（1）：7.

[3]鹿维孟、胡先乐、张旭.企业信访矛盾多元化解机制研究——基于公益类基层管理企业实践的探索[J].企业改革与管理，2020，38（19）：2.

[4]程琥.以"互联网+"推进我国矛盾纠纷多元化解机制的完善[J].人民法治，2019，387（12）：3.

[5]应朝阳.基层公安机关社会矛盾纠纷化解工作的实践与思考——以舟山市定海区为例[J].公安学刊：浙江警察学院学报，2018，13（5）：4.