高质量推动盐城文旅产业融合发展的调研报告

张里阳

摘要：文化和旅游相伴相生，文化是旅游之魂，旅游是文化之躯;旅游是文化消费的重要形式，也是文化传承的重要渠道。要做好规划、抓好落实，加大开发力度，打造特色文旅品牌;要挖掘游客的文化体验，以特色文化为主题拓展旅游产业链;要擅长讲故事，进一步提升文化内涵，增强旅游吸引力，为盐城高质量推动文旅产业融合发展贡献智慧和力量。

关键词：高质量  盐城  西溪  文旅  产业发展

东台西溪旅游文化景区位于古运盐河畔，是国家4A级景区。近年来，景区深入挖掘爱情文化主题，大力发展旅游业，向“旅游+”要效益。2020年全年旅游经营收入超30亿元，纳税超2亿元，接待游客近300万人次，市外游客超100万人次，综合经济收入远高于同类型景区。大型实景演出《天仙缘》成为江苏旅游演艺的一张名片，连续4年被盐城市委市政府表彰为5A园区。西溪景区近5年亮眼的成绩，被同行称为“西溪现象”。他们的主要做法是：

一、坚持文化自信，讲好西溪故事。习近平总书记指出坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。西溪是东台文化之根，文化呈现三个特点：文脉长、名人多、底蕴厚，尤其董永七仙女传说起源于东台西溪，是国家级非物质文化遗产。近年来，东台西溪不断深挖董永七仙女文化，景区规划建设中华天仙缘，融合西溪古镇和植物园，形成一南一北、一动一静。古镇片区修复了千年古街犁木街，同时推出了《天仙缘》一台戏;植物园利用城市绿肺的生态优势，紧扣仙缘文化，发展婚庆产业，朝“中国恋城、爱情圣地”方向努力。同时，景区不断加大文创产品研发力度，与故宫团队合作打造“董哥哥仙仙妹”核心IP，

二、深入挖掘资源，找准市场卖点。为了深入挖掘爱情主题，景区先后投入近5.6亿元，建成董永七仙女文化园、西溪古城、海春塔苑、西溪植物园等一批重要景点。在此基础上，借助旅游形式，挖掘文化内涵，做深做透爱情文章，通过发展婚庆产业、影视产业，不断提升“旅游+”附加值。为了打造华东地区最具影响力的爱情文化小镇，景区协调民政部门将市婚姻登记处搬迁至此;与南京艺术学院、上海舞美研究所、上海戏剧学院、北京优景等单位合作推出《天仙缘》大型仙幻实景秀;邀请知名布展公司设计，增设拜堂、洞房、闺房等项目元素，形成婚俗体验馆，规划100亩土地建设户外婚礼草坪等。独有的爱情主题以及丰富的景区配套资源吸引了大量影视企业来此拍摄布景、注册创收。累计有 100多家影视公司入驻景区办公，年税收超亿元。

三、坚守市场定位，找准消费者的兴奋点。景区要获得良性发展，就必须依照消费者的兴奋点来找准的市场定位。围绕爱情主题，景区邀请了国内知名规划公司规划设计，做好爱情水系、游线路网循环，组织举办了春节灯会、半程马拉松赛、东台西溪仙女节、草莓音乐节、“东方情人节，东台七夕节”等活动，加强与央视合作，举办元宵戏曲晚会，通过上述动作，让景区的知名度和美誉度有了很大提升。婚庆、影视、休闲等相关产业纷纷落户。形成天仙缘仙幻实景秀、东台鱼汤面、陈皮酒馆、汉服体验馆、小吃一条街、酒吧一条街、沉浸式夜游体验基地等新的业态。目前景区的新业态旅游已经成为长三角及沿海经济带上独有的一道风景线，可为景区实现收入超亿元。

四、突出改革创新，擦亮“旅游+”产业特点。目前西溪景区正在重点发展五大“旅游+”产业。在“旅游+文化”方面，编排“西溪传说”剧目，定期在水上舞台演出。在“旅游+影视”方面，邀请了南京雷思公司规划设计，打造全国知名、全省一流的影视文化创客中心，近期推出系列短片《天仙缘嘻嘻哈哈》，注册影视企业超过100家，年实现影视业税收超1亿元。在“旅游+康养”方面，着力打造全中国睡眠质量最好、生态环境最美、空气质量最佳的健康养生休闲目的地，旅游地产为景区贡献超20个亿。在“旅游+娱乐”方面，建设城市大型商业综合体，配套海洋馆、水族馆等特色项目，构建“吃、住、玩、游、乐、购”新型娱乐模式。在“旅游+新业态”方面，充分挖掘旅游商业的秘密，促进夜间消费、大力发展夜游经济，发展犁木街民宿、夜游体验基地、爱情网红打卡点等夜色项目，年可产生夜间收入超亿元。改革创新既使西溪景区发展有了的持续动力。这种“人无我有、人有我优、人优我特”的做法，让西溪景区发展走上了良性循环的轨道。

旅游业具备融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合特性。据世界旅游组织测算，旅游业每增加投入1元，就可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个就业岗位，可带动相关产业7人就业，发展旅游正是拓展这种经济带动性的最佳途径。党的十九大报告将坚持文化自信提升到新的战略高度。当前我国已经进入大众旅游时代，旅游业呈现出全面发力、多点突破、快速发展、纵深推进的良好局势，既是贯彻落实党的十九大精神的需要，也是旅游市场发展的必然趋势。从西溪景区推动旅游产业发展的实践成效，我们可以得到以下启示：

一、旅游不是形象工程，而是帶动性很强的一个产业。旅游业作为综合性产业，具有强渗透、易融合的特点，能够实现无边界扩张，形成新的产业业态，并促使传统产业实现产品增值和产业增长。我们发现，旅游绝不是个别噱头、“花架子”和“面子形象工程”，而是真金白银的现实经济。东台西溪景区2020年门票、住宿、餐饮等传统旅游收入不足2亿元，而通过旅游带动，让景区的其他营收总量放大了10余倍，其经济带动性令人惊叹。但还远远不足，甚至连“食住行游购娱”等相关配套都未能齐全，这些直接造成了旅游收入的不足。究其原因，除了景区所有权、管理权、经营权未能有效分离，制约景区发展外，景区管理部门如何顺应市场化发展形势，加快景区内涵式建设，也是一个值得研究的课题。在投资管理方面，要解放思想，“不求所有，但求所在”，通过招引有实力的经营管理公司参与入股，打破铁饭碗，丰富人气项目，拓展附加经济。在营销策划方面，要特别注重行业高端人才引进。变“招商引资”为“招才引智”，为创新型行业领军人才提供大展拳脚的舞台，抢占人才制高点。只有这样才能让创新创业成为景区发展的热土，从而绽放出蓬勃生机。

二、“旅游是一个系统工程，景区的发展离不开全域旅游的发展。全域旅游的核心就是景区，通过各个景区的产业融合，错位发展，避免不必要的恶性竞争，形成产业生态群落，从而跳出景点旅游发展模式，带动区域经济发展。东台西溪景区成功的背后，也是东台市加快“全域旅游、全景东台”战略布局、创建国家全域旅游示范区的生动写照。为了推进全域旅游创建，市委、市政府着力发展大交通、提升大配套，打响大品牌、做活大旅游。

三、景区的发展离不开良好的大环境。当前，旅游产业正在成为现代经济社会可持续发展的一种新业态。围绕市场需求，引导有资源、有基础、有意向的单位（地区）发展旅游，首先是引导相关部门工作向旅游靠拢，相关产业发展向旅游融合，相关项目、产品的建设和经营体现旅游功能。而要更进一步，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，产业链条市场化、全域化，就必须跳出小旅游谋划大旅游，实现综合产业综合抓，形成“群马拉车”的格局。东台西溪之所以能协调民政部门为其配备“婚姻登记处”，文化部门为其影视公司设立开“绿道”，也是因为市委、市政府能把旅游业作为重要产业，跳出小旅游谋划大旅游，一切为旅游发展服务，一切为产业升级开道。要谋划旅游产业布局，需要形成以全域旅游为抓手的地方政府工作新机制，在旅游规划布局、旅游管理协调、旅游发展配套等方面进一步明确相关部门的职责任务，建立健全“群马拉车”的综合协调机制。同时，要出台相关激励政策，鼓励市场主体通过创新驱动手段，提升现有旅游产品质效，鼓励推出新产品、新业态，鼓励更多的社会资本投入旅游业，为旅游经济布局增强发展活力。

当然，西溪景区也有自身的不足，一是董永七仙女爱情故事题材不具有唯一性，同时类似的爱情故事也有几个，所以吸引力不强，很难在全国形成影响力;二是西溪景区缺少一个整体的策划，给人的感觉比较散，游客的动线比较乱。这些问题需要在今后运营中不断完善和调整。