以高质量的林业档案管理助力生态文明事业发展

陈小平

做好林业档案的建档和管理工作，助力生态文明建设是推进新时代林业现代化发展的重要举措。近年来，我国林业发展取得了显著的成绩。但是，林业档案管理工作却相对滞后，严重阻碍了林业现代化目标的实现。如何加强林业档案管理，提高森林经营水平，助力生态文明事业发展是摆在档案工作者面前的一大挑战，需要积极应对。本文结合实际工作经验，就如何做好林业档案管理工作，助力生态文明事业发展进行了分析探讨，提出见解。

明确林业档案管理与生态文明的关系定位 为生态文明建设提供更高战略定位

林业档案管理是林业发展过程的一部分，是林业系统的重要组成部分，是开展技术创新、研究信息技術、研究林业历史的基础。必须纳入整个林业发展的运行机制，林业档案工作林业档案馆（室）的基本社会职能是服务社会、保存历史，着眼未来，强化服务、丰富馆藏是林业档案工作者的中心工作。生态文明建设是时代赋予社会的新使命，给档案事业提出了新的任务，提供了新的研究视角，将对档案工作者潜在能力进行进一步的挖掘。而生态档案事业的发展将有助于并服务于生态文明建设，为生态文明建设注入文化因素，推动生态文化的形成和传播;为生态文明建设建立可溯性凭证，推动生态经济的发展;构建社会生态记忆，推动生态建设的可持续发展。

丰富提升林业档案工作的内涵 为生态文明建设提供更优文化资源

随着全社会信息化进程的深入，林业档案管理工作要让林业信息作为一种重要的管理资源、经济资源参与现实生活，林业档案工作在信息时代的对外服务面临三方面挑战：一是林业档案的对外服务领域范围不宽。调查表明，林业档案的主要服务领域是直接查询，内容包括林业工程建设、造林绿化、规划设计和管理、产权产籍等方面，利用者多为行政管理人员、专业技术人员。二是对外宣传力度不大。长期以来，林业档案注重的是内部建设，不善于利用电台、报纸、微信等媒体对外宣传，广大民众、社会各界对林业档案的重要性了解很少。三是对外服务提供的主要是原始信息，缺少编研成果。林业档案管理工作者缺乏对很少社会信息需求的深入了解，无法将有效的信息服务主动提供给社会各方面。

依法治档依法兴档 为生态文明建设提供更全法治体系

林业行政执法的主要内容是对行政管理相对人的行为进行指导、许可、确认、处罚、奖励，是在法律法规设定的实施范围内执法，是林业档案管理部门依照林业档案工作的法律法规、部门规章的权限和程度进行的活动。林业档案的行政处罚是对违法行为起到威慑作用，执法部门按照法律、法规、规章对林业档案工作中犯错误而未构成犯罪的行为进行法律制裁，以维护法律的尊严。在采用行政处罚手段时，必须做到处罚公正、有法可依、符合法定程序，才能真正做到助力生态文明建设事业的发展。

强化服务意识 为生态文明建设提供更佳信息资源

健全林业基层单位林业档案管理机制。林业基层单位是林业档案的主要发源地，基层单位档案健全，会给林业建设带来诸多方便。相反，如果不重视对档案工作的管理，则会给林业事业建设带来不便甚至是损失。随着信息化的发展，为了增强林业档案馆（室）的竞争力，需要提升馆藏档案的特色。大量事实证明，必须按照国家档案管理的规范，重视林业档案的开发利用，充分利用网络资源，加大特色档案收集力度。

创新林业档案服务机制。更好地为政府决策服务、为林业日常工作服务、为公众服务，是林业档案部门的工作重点之一。要使各项服务细致周到，就必须处理好依法行政与创新档案服务机制之间的关系。开展档案整理、寄存、抢救、数字化、咨询服务和技术保护业务，密切林业档案（室）与管理、建设、规划各部门的合作关系，扩展面向社会的档案中介服务，同时积极建立“热线联系”渠道和协作网络，主动了解大型活动和重要项目的建档、利用、开发需求。

强化服务意识。林业档案工作必须正视时代的要求，立足现实，获得应有的社会地位和更大的发展空间，实现林业馆（室）的自身价值。必须规范服务工作程序，充分挖掘林业档案资源的利用价值，不断提高服务工作的质量和水平，提升档案利用工作的科技含量，不断深化档案服务的广度、深度，从互联网、公务网、城域网3个层面提供便捷的档案信息服务。

建设林业档案管理过硬人才队伍 为生态文明建设提供更优档案服务

长期以来，林业基层档案工作不能充分发挥作用，档案管理职能没有得到应有的强化和完善，主要原因就是缺少一支精通档案专业知识的档案队伍。要通过举办定期培训班、线上线下讲课、高校的各种中长期授课、档案知识竞赛答题、档案工作岗位上师带徒等活动，提升林业档案工作人员的综合素质。

加强林业档案管理信息化措施 为生态文明建设提供更快的决策服务

创新观念，重视档案管理信息化。要以现代化的眼光来实现档案管理，改变传统落后的方式，做到思想解放，不断创新管理方法，转档案管理的封闭式服务为主动开发式的服务，为社会提供有效信息。

保证软硬件设施的建设。林业档案管理信息化需要具备良好的现代化办公软件和良好的软硬件设施。要充分利用现代信息技术，更新软硬件设施，加快档案信息化的处理。档案管理人员要充分利用林业档案建设的优势，不断地丰富和发现各自的优势，找到合适的软硬件来为之服务。如今电子文件已经作为一种新型的档案信息载体得到广泛的利用，并逐渐地替代传统纸质档案，让林业档案管理信息化得到跨越式发展。

规范完善管理体制。首先，要建立和完善档案管理的相关技术规范，要统一规范标准，主要包括：档案整理的标准、服务标准以及统计标准等技术标准，将规范细化到各个工作环节，并要对工作流程和步骤（下转21页）（上接15页） 进行规范。其次，要保证档案信息的安全，由于很多电子文件和电子档案在更改后不容易被发现，容易被一些不法分子篡改，有碍林业发展。要建立一定的规范制度，保证电子文件的安全和完整。

完善林业档案库房建设与管理 为生态文明建设提供更全保障

严格按档案管理要求设计库房建筑，在设计中要坚持因地制宜、慎重选址，加强组织施工，建成后严格按档案库房建筑标准验收。从本地实际情况出发：有的地区雨水多、湿度大，档案保管最大问题是潮、虫、霉严重，要特别注意在防潮措施上下功夫;有的地区雨水不多，但是天气炎热，夏秋高温，容易使档案发生严重退变，必须采取降温手段;有的地区打雷、地震多，要设计防雷防地震装备。

现阶段林业部门档案库房管理存在一些问题：比如库房必要的调节防护系统存在缺陷，安全性重视程度较低，管理体制不够健全。解决这些问题可以从以下几方面着手：加强对管理人员的安全管理专业技能培训;完善档案库房安全管理的基础设施，选用标准的装具，科学进行摆放;在档案库房建立安全监控系统和报警系统，对库房进行全方位的监控;严格地执行库房安全管理制度，检查档案库房电气设备的运行情况，及时更新有安全隐患的设备，细致做好库房安全日志记录。1FC4C387-59DF-433D-B149-C0FE621794A1