关爱老人 情暖"夕阳"——山东沂水县农村党支部领办志愿服务队

• 韩振秋 甄绣华

志愿服务队

山东省沂水县积极践行“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，针对农村一些老年人得不到很好的照料晚年生活质量不高的问题，探索出农村党支部领办志愿服务队，开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，每周上门为鳏寡孤独老人开展志愿服务，让他们晚年生活得有体面、有尊严、有意义，深切感受到党和政府带给他们的温暖。沂水县开展的这项助老志愿服务活动有五大突出的特色。

一、鳏寡孤独老人"全覆盖"，实现老有善养

近年来，沂水县通过实施城乡特困供养、关心关爱留守老人等措施，基本实现了“老有所养”，但在对农村鳏寡孤独老人的日常照料上仍有不足，距离“厚养”“善养”还有一定差距。为此，沂水县设定标准、严格程序，将这部分困难群体纳入志愿服务范围，实现党委政府的有效兜底。在服务范围上，以分散供养特困人员、留守老人和居家养老人员为重点，划定建国前老党员、70周岁以上“三无”和重度残疾老人、留守老人“三类服务群体”，将鳏寡孤独、年龄大、无人照料的特殊群体全部纳入服务范围，做到一个不少、一户不落。在服务对象上，组织乡镇街道认真排查摸底，摸清“三类服务群体”底数，核清核准身体状况、家庭成员、收入支出等基本情况，严格按照“四议两公开”程序，征求服务对象和全体村民意见建议，综合确定服务对象，确保程序公正、群众公认。在服务管理上，对纳入志愿服务的对象，逐人逐户建档立卡，建立服务对象数据库，打造智慧云平台，实行大数据比对，及时掌握服务进度、调整服务内容，实现动态调整，确保无儿无女、无人照顾老人应纳尽纳。

二、志愿者上门送服务，传递关爱到"心坎"

沂水县坚持“务实管用、简单易行”的原则，从小处着眼、从细节着手，满足服务对象最紧要、最迫切、最基本的生活需求，努力把党委政府的关怀传递到群众心坎里。在服务内容上，明确“四个一”标准，即打扫一次卫生，帮助清扫庭院、清理垃圾；料理一次家务，帮助擦拭家具，整理床铺；清洗一次衣服，帮助清洗衣服，让老人的脏衣服能够及时换洗；帮助一次代购，根据老人需要，帮助代购生活物品，将党的温暖融入日常、化为经常。在服务时间上，固定志愿服务日。本着“把服务做实、不走过场；常态长效、不增加负担”的要求，将每周六定为志愿服务日，组织志愿服务队员每周到服务对象家中开展一次志愿服务，确保志愿服务长久坚持、取得实效。同时，坚持因村制宜、量力而行，鼓励有条件的村党支部，结合村情民意，丰富志愿服务形式和内容，更好地满足服务对象多样化需求。

三、党建引领建队伍，不忘初心践使命

为人民谋幸福、为民族谋复兴，是共产党人的初心和使命。工作中，沂水县民政局坚持以村党支部为核心，以党员干部为主体，选优配强志愿服务队员，把践行初心使命落实到为群众服务的具体行动上。发挥村干部的示范作用，每个村都成立志愿服务队，由村支部书记担任队长，当好志愿服务队的“主心骨”，带动村“两委”干部主动入户、上门服务，解决了村干部平时入户少、与群众交流少的问题。为发挥党员的模范作用，党支部发动村内50周岁以下、常年在家、有一定服务能力的党员，主动亮明身份，带头开展服务，解决了无职党员作用发挥难的问题。发挥后备力量的助力作用，调动入党积极分子、村级后备干部、优秀农村青年等人群的积极性，鼓励他们加入服务队伍，在志愿服务中学本领、增才干，解决了后备力量有名无实、备而不用的问题。

四、发动社会力量齐参与，汇聚爱心暖民心

沂水县发动各级各界力量广泛参与、主动融入，进一步壮大志愿服务队伍，形成全社会“尊老爱老”的浓厚氛围，汇聚成半径更长、圈层更密的“敬老助老”的同心圆。号召机关干部主动参与服务，以干部联系群众结亲连心为依托，要求联系干部每月到联系户家中开展一次志愿服务，逐步形成服务常态。发动爱心企业积极助力服务，通过让企业家成为服务队员、定向捐款、物资捐助等方式，为志愿服务提供人力、物力、财力支持，把志愿服务活动打造成爱心企业参与社会服务的综合平台。调动社会资源集中下沉服务，整合宣传部、团县委、妇联、民政局、残联、文旅局、卫健局等单位资源优势，调动沂蒙义工、志愿者等社会服务团体积极性，下沉服务资源，提高服务质量，保证服务效果。

五、保障机制见实效，协同推进谋发展

为了实现“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动的可持续发展，沂水县委县政府高度重视，夯实组织保障，充实资金保障，强化激励机制，协同推进养老、助老服务与经济社会发展。沂水县把党支部领办志愿服务队工作作为重点民生工程和“一把手”工程来抓，出台了《关于实施党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动的指导意见》，建立长效机制和制度规范，督促全县各级带着感情、带着良心、带着责任做实志愿服务，确保不走过场、不流于形式、不半途而废，坚持协同推进。县里设立志愿服务总队，统筹服务资源下沉，推进志愿服务工作开展；乡镇成立志愿服务中队，制定志愿服务规范流程，指导村级志愿服务队开展活动。为保障行动可持续开展，县财政拿出300万元，从村级组织运转保障经费中列支志愿服务经费，为村级志愿服务队购买志愿服务必需用品。用活党员关爱基金，适时补助关爱村内的生活困难党员。发挥县乡慈善总（分）会和农村在外优秀人才等作用，争取社会捐助，建立志愿服务资金多重保障体系。沂水县还将志愿服务工作纳入全县重点工作考核，建立县直部门每周联系督导机制，强化责任落实。加大政治激励，树立鲜明导向，对志愿服务行动开展好的优秀村党支部书记，同等条件下，优先推选“两代表一委员”和优秀共产党员等荣誉称号；对优秀志愿服务队员，优先推荐各类表彰评选人选、优先推荐入党或作为村级后备干部进行重点培养，营造创先争优的浓厚氛围。

沂水县根据县域实际，在抓民生、抓养老助老志愿服务工作中积极开拓创新，打造出了“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务新的实践模式，为助力推动和谐社会建设有一定的借鉴意义。