定边县城防洪及洪水、中水资源化利用初步思路

刘峰，邹燕

（1.定边县防汛抗旱指挥部办公室；2.定边县水土保持工作站，陕西 定边 718699）

1 区域概况

定边县地处陕西省西北部、榆林市最西端，整个地形南高北低，海拔高程在1037～1907m，地形主要为北部风沙滩区和南部黄土丘陵沟壑区。南部黄土丘陵沟壑区位于陕北黄土高原的西部边沿地带，经流水冲刷及其外因力的侵蚀，完整的黄土高原被切割成梁、峁、塬、涧、沟谷等各种不同的地貌类型；北部风沙滩区位于毛乌素沙漠南缘，为东西狭长的带状滩地，占县域总面积的38%。

定边县属温带半干旱大陆性季风气候，具有春季风沙、初夏干旱、秋季阴雨、冬季寒冷干燥的特点。据资料统计，多年平均降水量317mm，多集中在7、8、9三个月，占全年降水量的62.1%，年水面蒸发量1487.01mm。

定边县城是定边县的政治，经济和文化中心，地处白玉山北侧山前冲洪积平原前缘与毛乌素沙漠南缘的过渡地带，城区地势平坦低洼，平均海拔1368.0m，县城周围东、西、北三面4.0～10.0km以外均为风积沙丘堆积区，城南为冲洪积平原，地势逐渐抬高至山前，是陕西省唯一的内陆河县城，县城周边全为内流区。县城南部主要有马沟泉（含西大沟）、干沟和赵大沟三条较大沟道。

由于县城地理位置的特殊性，多年来，一方面，县城城区主要受南部白于山北麓马沟泉、干沟和赵大沟河等主要沟道洪水的影响，汛期易发生洪水灾害；另一方面，县城城区地势平坦落差小、排水管径小等因素影响，导致城区排水不畅。洪涝灾害已影响县城人民正常的生产生活，严重威胁人民生命财产安全，已经成为定边县城人民群众最大的安全隐患。

2 治理现状、存在的主要问题及主要认识

2.1 治理现状

多年来，定边县委县政府高度重视县城的防洪排涝问题，先后进行了多次治理。主要有县城南部的定边县干沟县城段防洪工程，县城防洪标准30年一遇，主要为防洪围堤工程，建设内容新建堤防13.5km，其中东堤8.5km，西堤5.0km；加固堤防1.34km。防洪堤的修建对定边县城防洪减灾起到积极作用。

在县城北部建设有一座处理县城污水的污水处理厂，设计日处理污水量3万t，实际日处理量2.2万t。目前，处理后的中水均输送至县城西北的华马池。县城北部已开挖高池、低池两座排涝池，承泄处理后的中水。

2.2 存在主要问题

（1）本区洪水主要为上游山区暴雨形成，由于山区内植被差，暴雨历时短，雨强大，根据水文分析成果，30年一遇洪水洪峰流量为1442m3/s，24h洪量为986m3/s。形成的洪水具有陡涨陡落、峰型尖瘦、峰高量小的特点。县城南部防洪堤的修建加大了堤防以南区域部分村庄的防洪压力，出现新的洪涝灾害问题。

（2）县城城区防洪排涝体系不健全，缺乏必要、完整的排涝工程，城市内涝排泄不畅；城市污水处理后缺乏妥善处置，任其自流，污染环境，威胁盐化厂及周边环境安全。

（3）洪水及中水缺乏总体的利用规划，洪水及中水资源没有得到有效利用。县城及周边区域现状没有形成水系，县城周边地区生态环境脆弱，植被稀少单一，生物多样性差。

水安全：蓄滞不足、排泄不畅、洪涝易发。

水资源：缺乏整体的水资源利用规划，洪水及再生水没有得到有效利用，弃之可惜。

水生态：中水出路不畅，中水回用率低，植被稀少，生物多样性差，缺少湿地湖泊等自然生态系统，生态环境脆弱。

水景观：县城及周边区域没有形成水系网络，城区缺乏以河流、湖泊为依托的景观带，亲水性差，水文化缺失。

3 县城防洪及洪水、中水资源化利用初步规划思路

3.1 规划理念

防洪排涝布局要紧密围绕生态文明建设、节约型社会建设、海绵城市建设的要求，大力推进城区内生活、工业各领域的节水及中水利用，实现雨污分类，修复城市周边水生态系统。采用生态循环流域建设理念，将 一片天对一片地的单元控制作为核心思想，以洪涝海绵化、用水最优化、污水清洁化为主线，实现雨洪循环、水系循环、用水循环。除了解决水问题，还要注重水与县城发展的紧密结合，突出系统规划理念，构建 人、水、城 三元融合、循环共生的城市发展体系。通过保障水安全、重构水连通、保护水资源、修复水生态、提升水景观、智能水管理六位一体的全域水循环生态水系建设，促进城市转型发展。

3.2 规划思路

总体思路：南部山洪采取上拦，中分，下部滞蓄，城区内涝采取雨污分流、海绵城市建设，实现洪水、中水资源化综合利用。

（1）南部山洪上拦，中分，下部滞蓄。在县城洪水主要来源区的山洪沟道采取林草、梯田、淤地坝建设减轻水土流失危害，拦蓄洪水，蓄洪滞洪，削减洪峰，加大油气开采等建设项目水保方案的实施监管。

在洪水出山后，加强防洪工程措施，疏浚河道进行沟道整治，有效控制洪水。县城以南进一步完善防洪堤防，拦挡县城南部洪水，使县城防洪标准达到防御30年一遇洪水标准，以确保县城人民群众的生命财产安全。县城南部防洪堤的修建会加大围堤以南区域部分村庄的防洪压力，出现新的洪涝灾害问题，考虑到此因素，在局部村庄修建护村堤，对丁寨子、王来滩等村庄进行局部防护。

利用县城南部修建的防洪围堤，以干沟为界，向东向西分别进行分洪，疏导引导洪水至南部风沙滩区低洼地带形成滞洪区，在县城以南利用地势低洼地区开辟两处滞洪区，分滞部分洪水，提高县城周边地区防洪标准。县城内部结合城市景观、防洪排涝要求，在东西两侧开挖建设两条人工排洪排涝渠，遇超标准洪水可先汇集洪水至滞洪区，再通过人工排洪渠排泄洪水至下游盐池附近的低洼地区。

（2）城区内涝采取雨污分流、海绵城市建设。城区内加强海绵城市的建设，依据《定边县海绵城市专项规划》，严格控制并大力推广在住宅小区、企事业单位院落，公园广场及新建道路中埋设集雨水设施，尽可能地收集形成径流的地表雨水；同时，在各海绵单元中改造建设下沉式绿地、植草沟、雨水花园等设施，利用上述设施的自然净化及渗透能力提高集蓄雨水的水质，扩大雨水利用范围，用于工业、环卫洗街、绿化灌溉、景观用水等，减少对自来水的需求，缓解用水压力。同时，加大中水回用、雨污水分流官网建设，减轻内涝压力，达到水资源综合利用的目的。

（3）实现洪水、中水资源化利用：①灌溉利用。现状污水处理厂日处理量2万t，处理后水质可达到劣四类，可用于滞洪区周边农田灌溉和城区景观用水。②水景观、水文化提升。东西两侧开辟滞洪区（两湖之间还可以根据水系连通要求新建一条人工河道），周边根据地势进行人工湿地、植被绿化等景观布置，日常形成人工湖泊，形成一定面积水面。水源可以考虑从污水处理厂调蓄池抽中水至蓄滞洪区，形成一定面积的水面。通过湿地、湖泊、沙丘等共同构建县城周边景观风貌。

沿县城东西两侧的排洪排涝渠道打造生态景观带，形成城市水系网络。考虑渠道比降，日常流量较小，沿程布置一定数量的跌水、橡胶坝、液压升降坝等蓄水建筑物，形成一定规模的景观水面。水源初步考虑利用污水处理厂处理的中水抽水至西滞洪区，再自流入东、西排洪渠。县城污水处理厂北部的调蓄湖和县城西部华马池已形成一定规模水面，也可以作为县城水系的组成部分并进行水景观提升改造。水景观总体形成 一横、两纵、五湖 的景观结构。

一横：由于地势西南高东北低，可沟通东西两个蓄洪湖，使两湖之间自流连通，形成一条东西方向的排洪渠。

两纵：结合城内防洪排涝和景观需求，县城东西两侧开挖两条人工排洪排涝渠道，未来可以成为县城生态廊道也是未来城市的动力之核、活力之源。

五湖：以水为带，五湖分别为城南两处滞洪区和县城北部已开挖的排涝池以及县城周边已有的两座天然湖泊华马池和污水处理厂下游人工湖，除蓄洪、排涝作用，可以形成城镇重要景观节点。

图1