水电站“一、三、五”检修安全管理实践

苏冬冬

（雅砻江流域水电开发有限公司，四川成都 610051）

0 引言

某大型水力发电厂是某水电基地梯级开发的下游梯级电厂，以“一厂两站”的管理模式同时管理A 水电站和B 水电站，两站共10 台机组，装机容量总和为390 万千瓦。A 水电站1998年投产发电，B 水电站2016 年投产发电，建设时间跨度大，设备新老差异明显。这就导致该厂检修作业难度大、任务重，又因为检修部实现“一套人马、两个电站”合署管理，人员精简，且近几年入职员工占比较大，所以，如何在保证检修质量的同时不断提升安全管理水平，便成了检修部工作的难点和聚焦点。按照公司安全管理方面的要求，根据NOSA 和安健环管理理念，为加强对检修作业现场的安全管理，经过研究讨论，检修部决定推动实施“一、三、五”检修作业制度。

1 “一、三、五”流程

由于检修作业工作面广、工作时间紧、工作任务重，员工的安全意识和技能水平存在着或大或小的差距，特别是刚入职的新员工、第一次分担工作任务的工作班成员以及新上岗的工作负责人，易出现走错间隔、误操作等不安全行为，可能导致严重的安全问题的发生或者耽误工期甚至影响电网稳定运行。因此，为消除这种安全隐患，检修部推动了“一、三、五”的检修作业流程：①一分钟停顿；②三核对；③检修作业五步曲。

2 “一、三、五”的内容及要求

初期，将“一、三、五”的工作要求写入《检修部现场作业强制规范》中，从制度上确认“一、三、五”的效力；然后，在月度安全考试中重点考查此内容，并要求在班组的早班会中诵读此条目；在工作成员对“一、三、五”的内容耳熟能详之后，为加强效果，部门又专门制定相应的安全控制卡，保证了“一、三、五”制度的贯彻执行。

2.1 一分钟停顿

为防止过快启动现场操作，确保人身和设备安全，在以下情形应执行“一分钟停顿”：在到达工作现场或更换工作现场（设备）开始工作前；在现场作业被打断的情况下；在发生非预期事件情况下；在发生错误的情况下。在一分钟内进行以下事项确认：①确认工作监护人已到达现场；②确认工作任务无误；③确认工作地点无误；④确认工作现场存在的安全风险（带电、带压等），以及应采取的预控措施已落实。

2.2 三核对

现场工作应按方案（工序卡）、图纸等技术资料进行，不得凭记忆工作。作业过程中应落实“三核对”，即方案（工序卡）、图纸、设备应三者一致。出现偏差或有疑问时应及时提出和确认，并做好记录，必要时汇报上级，履行方案变更申请手续。

2.3 五步曲

现场各项作业全过程按照“五步曲”标准流程开展。

（1）学习：工作负责人开工前，组织工作成员学习方案（工序卡）、工作环境、设备状态。

（2）准备：准备工器具及材料；工作负责人和成员；作业文件（工作票、图纸资料、方案（工序卡）、JSA、安全技术交底单、记录表单）。

（3）交代：工作负责人进行现场安全技术交底，包括且不限于：方案学习情况，工作目标范围内容，安全措施，作业风险及其预控措施，工作步骤，质量工艺要求和注意事项，人员分工，配合事项及要求。交底还应结合当天具体工作内容进行，并履行签字手续。对交底内容不清楚的工作成员有权拒绝作业。

（4）作业：作业过程中做到工器具、材料、作业文件定置摆放；工作负责人结合工作票、方案和工作要求，确认运行安全措施；执行检修安全措施，对风险部位、带电部位、运行设备进行安全隔离（警示）与防护；落实工序卡或方案、图纸、设备“三核对”（出现偏差时填写变更申请单等）；工作内容分步执行，做好记录；作业工完场清，废弃物分类投放。

（5）验收：完成分级验收，填写检修交代；更新技术资料并归档。

3 “一、三、五”的实践与探索

一分钟停顿、三核对强调作业习惯的养成。对于一分钟停顿，提出这个设想的直接原因是一起走错间隔的事故。某电厂一名员工在进行检修作业时，错误地对运行设备进行操作，致使设备跳闸，进而引起负荷波动。此类事件时有发生，大部分未造成不良后果，但也有少部分产生了恶劣影响。近些年由于手机和互联网的兴起，低头族比比皆是，虽然由于工作性质电厂人员一般不会如此，但有时可能由于铃声响起或其他因素使工作人员注意力分散。鉴于此种现状，为杜绝走错间隔行为发生，提出了“一分钟停顿”的要求，并使之成为一种工作习惯和作风。并且采取了在盘柜门把手等处张贴设备标签用以核对，检修时用围栏将检修机组围起来并树立“由此进入进修区域”和“进入运行区域，注意安全”的路标指示牌等补充措施。

至于三核对，更多地是针对可以独立承担工作任务的老师傅。他们工作经验丰富，对图纸设备了熟于心，但某些时候正是由于经验或者惯性思维导致了事故的发生。为了防范过于自信而造成失误和差错，提出了对方案（工序卡）、图纸、设备的三核对，并对于未经审批擅自修改关键工艺工序的行为严肃考核。

五步曲则侧重于对作业流程的规范。学习、准备、交代、作业、验收，五者并重，缺一不可。在日常的检修作业中，发现部分员工只注重作业这一环节，交流后发现部分人认为其他的作业流程比如学习、交代、更新技术资料等是浪费时间。还有一些人认识到了其他流程的重要性，但是盲目从众，因为其他人也没有这么做。在对国家安全法规和行业规程等深入研究后，检修部总结出五步曲的检修作业流程，“以人为本”的安全发展理念要求每一个工作班成员切实掌握安全和技术要点，这样才能保障员工的安全权利，如果连工作流程都不清楚，就不能拒绝违章指挥和强令冒险作业。高标准、严要求的检修作业流程不仅是“以人为本、风险预控、过程控制”的NOSA 理念的落实，也是规范化、精细化的要求的执行。

在实施“一、三、五”制度的初期，仅是在口头上要求全体工作人员诵读此条目，由于与实际工作联系不紧密，因此，大部分人员只是能口头背诵，并不能实际理解和贯彻执行，并且在考察执行情况时也存在较大的难度。在后期考察执行效果的过程中发现了此问题，部门开始在月度安全考试中重点考查此内容，并制定了相应的安全控制卡，要求3 年内入职的工作人员在进入工作现场后、开展检修作业前填写安全控制卡（图1）。

图1 检修部“一、三、五”安全控制卡

在实行“一、三、五”卡填写的过程中，考虑到可能会增加工作人员的任务量和负担，造成工作人员的反感和抵触，初期是仅要求入职不满1 年的员工填写。但在实践过程中，通过与填写了“一、三、五”卡的新员工的沟通交流，在他们反馈的意见和建议中发现，“一、三、五”卡仅花费3～5 min，但能构成走错间隔的一道防线，根据“穿孔理论”，相当于多了一层挡板，切实起到避免不安全行为的作用。因此，要求3 年内入职的工作人员都要填写。另外，根据建议增加了督查人在工作班成员的“一、三、五”卡上签字环节，这样不仅可以确认工作人员到达现场时切实了解工作任务、安全风险和预控措施，也可以从制度上保证工作负责人在安全监护职责方面履职到位。

初期使用安全控制卡更多地是靠自觉，而当安全控制卡开始推行后，部分员工出现了懈怠、消极执行的情况，比如每次填写的安全控制卡的内容都一样、一周结束后再一次性补填及找工作负责人签字等。在发现了这种情况后，检修部开始组织部门管理人员在工作现场进行抽查，并要求所有的安全控制卡随工作票一起归档，对于存在问题的员工进行批评教育，以及将此项工作纳入绩效考核。采取一系列措施后，安全控制卡的执行情况明显提升，填写内容更加规范和贴合实际工作，归档数量明显增多，现场的工作作风也更加严谨，构成了避免走错间隔和误操作的一道防线。

4 结语

经过长期检修经验的积累，对于常规的巡检、消缺、定期工作、C 级检修等，A 电厂已经建立起一整套完备成熟的工序卡，多数时候只需要按照工作步骤进行便可顺利地完成工作。因此，如何保证执行过程的严谨与对意外情况的正确应对便成了重要课题，“一、三、五”的检修作业流程就是在这种情形下产生的。从执行“一、三、五”制度的两年的实际效果来看，检修人员的风险辨识能力、安全意识和安全技能显著提高，工作的效率和作业质量都有明显提高，并且作业文件的合规性完整性也明显改善。只有所有员工懂安全、会安全，养成本质安全的作业习惯与优良的工作作风，才能切实提高安全管理水平，真正保障人身安全与生产安全。检修部将继续以“一、三、五”制度为基本要求，积极推进安全生产标准化和制度化建设，逐步走向安全管理规范化、标准化、精细化的良性发展轨道。截至目前，该电厂长周期安全生产记录的累计天数已达4949 d。