基层干部教育培训信息化建设应用研究

陈习林

摘要：在信息技术应用日益普及的今天，对基层干部进行教育培训时加强信息化建设是很有必要的，然而基层干部数量庞大这一现实因素使传统教育培训方式很难实现基层干部的普遍轮训。基层干部的教育培训工作中引入信息化技术能够有效打破时空的限制，提升基层干部教育培训实效。该文建设了一个基层干部教育培训信息平台，并给出此平台的应用实践。

关键词：教育培训基层干部信息化建设信息平台

中图分类号：C961文献标识码：A        文章编号：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

Research on the Application of Information Construction in the Education and Training of Grassroots Cadres

CHEN Xilin

（Party School of CPC Baoying County Committee，Yangzhou，Jiangsu Province，225800 China）

Abstract：In today's day when the application of information technology is becoming more and more popular， it is necessary to strengthen informatization construction for the education and training of grassroots cadres. However， the reality of the large number of grassroots cadres makes it difficult for traditional education and training methods to achieve the universality of grassroots cadres. Rotation. The introduction of information technology into the education and training of grassroots cadres can effectively break the constraints of time and space and improve the effectiveness of education and training for grassroots cadres.This article builds a grassroots cadre education and training information platform， and gives the application practice of this platform.

Key Words：Education and training; Grassroots cadres; Information construction;Information platform

基層干部广泛分布在我国的农村、乡镇以及各类基层企业，由于基层干部数量庞大，要对全体基层干部进行教育培训工作存在较大的难度。传统的教育培训方式既不能保证教育培训对基层干部的全员覆盖，也难以确保教育培训的效果，教育培训的考核更是缺乏抓手。随着信息化技术、大数据及云计算等新兴技术的建设[1]，研究基层干部教育培训的信息化建设对于丰富并完善基层干部的教育培训工作有重要的现实意义。

1教育培训相关理论

基层干部教育培训的对象是扎根基层、服务基层的领导干部，通常是具有长期社会经验的成人，而成人的教育培训学习更加注重实际应用。著名教育心理学家马尔科姆认为成人教育培训的重要特征包括自我导向性、内发动机性以及实际应用性等。基层干部的教育培训和普通成人学习培训的特征相同，在教育培训过程开始都有较高的期望，同时也有高度的注意力;随着教育培训的逐渐进行，基层干部的注意力也会快速下降;随着教育培训的结束，基层干部会因对培训结束的期待而慢慢恢复注意力。

基层干部培训是给基层领导干部传授完成其领导工作所必需的基本知识、能力的过程，这一培训过程涉及到培训讲师、培训内容和相关环境等因素[2]。广大基层干部是领导干部的主体来源，因此是非常宝贵的人力资源财富。了解基层干部教育培训过程中的学习理论及特点对于丰富基层干部教育培训内容、提升基层干部教育培训实效、提高基层干部的个人素养和能力有重要的帮助。

计算机技术的普及使得信息化成为全球的发展趋势，我国电教基础论著《信息化教育概论》中对信息化教育培训相关理论及技术、信息化教育工作的实践经验进行总结，描述了如何建立一个科学、全面的教育培训信息化体系。

2基层干部教育培训信息化现状与不足

习近平总书记指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”[3]。围绕习近平总书记关于基层干部工作的重要论述，并推进基层干部教育培训工作的信息化建设，有的基层组织充分利用目前主流的社交工具，如微博、微信、小程序、移动客户端以及在线教育平台等新型媒介，实现基层干部教育培训工作的数字化，从改变基层干部教育培训方式做起，提高基层干部教育培训质量。以XX市为例，基层干部的日常培训使用微信小程序，并采取“线上培训”与“线下随时考核”相结合的方式，全面而又准确地得到基层干部教育培训进展情况。除此之外，还会分批次、分期对基层干部进行集中培训学习，并探索借助视频直播、在线教育平台的方式完成不同地理区域的同时培训。

对于基层干部教育培训过程中组织大范围的教育培训难的现象，XX市在2010年开始就积极探索建设优秀的基层干部教育培训视频课件，并将远程视频教育培训的触角延伸到乡、镇级基层干部。有线电视网络具有覆盖面广、普及程度高的特点，因此从市广播电台申请了一个专门用于基层干部教育培训的教育频道，同时借助移动终端、互联网组成一个有线电视网、互联网以及电信网三网融合的基层干部全方位教育培训网络。借助这种全方位的基层干部培训网络，目前已经可以保证基本覆盖市内绝大多数基层干部的教育培训工作。

总结而言，目前在基层干部教育培训的信息化建设中，具体的信息化建设措施主要包括[4]：（1）建设视频教育培训平台。市财政拨付专门的教育培训经费，用于支持基层干部的教育培训，并依托基于“互联网+”的智慧城镇优势，打造视频教育培训平台。视频教育培训平台把所有基层干部连接起来，实现“不落下一名基层干部、不落下一次培训”的全覆盖基层干部教育培训模式。（2）设立基层干部教育培训电视频道。开通专门的基层干部教育培训电视频道，对教育培训政策宣传、教育培训进展情况、干部培训课程建设等重点工作进行宣传推介;并根据上级对基层干部教育培训的要求制作学习课件，在教育培训频道循环播放，使基层干部可以在任职范围内即可接受培训。（3）打造教育培训微课堂。各基层组织开通自己的微信公众号平台，并及时向基层干部推送相关学习内容。比如“两学一做”“三亮三比”期间，定期推送相关学习内容，保证基层干部可以随时、随地自主学习。

虽然目前基层干部教育培训的信息化建设取得了一定成效，然而在大规模推进基层干部教育培训的信息化建设方面还难尽如人意。主要的问题包括[5]：（1）信息化基础设施应用不足。目前基层干部的教育培训还是以市、镇两级为主，能够建设视频培训平台的乡镇较少，而且经济发展较差的乡镇也无力承担教育培训信息化应用的基础设施。（2）信息化培训内容和基层干部日常需求不匹配。目前对基层干部的教育培训多侧重于国家、省、市级的政治理论建设，比较少地结合基层乡村振兴、农业农村现代化等实践。（3）缺乏有效的信息化考核机制。多数教育培训的考核评价机制流于形式，即使有少数基层干部反映的内容针对性不强等问题也没有及时地反馈。

3基层干部教育培训信息化建设提升对策

要解决当前基层干部教育培训信息化建设应用中的问题，就需要从教育培训信息化的整体推进、教育培训内容、教育培训方式、教育培训能力、教育培训信息化效果等方面进行有针对性的提升。

基层干部的教育培训信息化工作，要有一个整体的信息化建设推进方案。基层干部的教育培训工作是一项涉及到组织、财政、人事等多个部门的系统工程，各部门需要成立专门的沟通协调岗位，负责培训教程编撰、计划制定、培训调研督查等;对参训干部的权利、义务、职责、任务都需要进行具体细化及量化，以指导基层干部的教育培训工作[6]。另外，还可以借鉴公务员教育培训的信息化建设经验，逐步落实并推进基层干部的教育培训信息化平台建设工作;依托市级培训资源，推进信息化资源的整合，并建立各级基层组织的培训资源库和师资库;最重要的是，利用大数据技术分析各基层干部的学习习惯、偏好选择，有针对性地推送培训课程。

开展基层干部的教育培训信息化工作之前，需要科学设置培训内容。基层干部的教育培训需求一般包括组织需求、岗位需求以及基层干部自身的需求，在需求调研过程中应该运用信息化手段，摸清基层干部的学习需求，并借助网络调查文件、线上互动及点评的方式，综合大数据分析，掌握受训人员的学习期望等。培训内容要紧贴实际，并注重新理论、新知识、新技术，以优化基層干部知识结构。另外，还应重视信息化手段，在手机等移动终端上进行教育培训，这样才能使“口袋学习”“掌上学习”成为一种新时尚，激发基层干部受训的积极性。

教育培训的信息化建设有助于创新改进培训方式，在基层干部教育培训过程中，引入信息化手段能够综合运用体验式、沉浸式等教学方式，借助视觉、听觉、触觉等感官的沉浸式体验增强教育培训效果。以红色展馆类培训为例，在展馆内可以综合运用声音影像、全景图展示等表现形式，对于不能到现场的受训人员，还可以借助虚拟现实技术远程在线体验，获得和现场近似一样的体验。信息化学习模式不同于传统的课堂学习，以学习强国App为例，其中不仅综合了政治、经济、社会等方面的信息内容，还可以以此为平台进入多个权威信息平台，最大程度上实现了资源整合，便于基层干部运用现代信息化技术以及移动客户端、微信、微博等新媒体优势，实现“碎片化学习”的优势。

4基层干部教育培训信息化建设实践

针对基层干部教育培训信息化建设中的问题，以及信息化建设的提升对策，建设一个基层干部教育培训管理信息平台。

基层干部教育培训管理信息平台的设计原则是：（1）遵从性原则。基层干部教育培训管理信息平台的设计遵循国家关于政府部门信息化平台建设的总体架构设计要求，架构技术符合当前国产化规定，最大程度使用国产化软件。（2）规范性原则。根据信息化工程建设整体规划，基层干部教育培训管理信息平台的功能视图、数据视图、部署视图等严格遵守相关的设计规范。

基层干部教育培训信息平台的总体技术路线采用SAP技术及J2EE技术体系，平台的各个模块采用组件化技术，按照数据层次分为展现层、应用服务层、业务逻辑层以及数据访问层，这种多层次结构设计可以利用一致的可共享数据模型。客户端的应用类型为Web应用程序，具有容易部署和扩展、跨平台的UI标准等特点，其实现技术主要包括FrameWork、JSP技术等。服务端程序是J2EE、CognosSotower，预置一些成熟的业务功能，可以快速部署和使用。

受训干部登录信息平台后，可以报名参加相关的培训班，在学习培训班相关课程后可以进行培训后考试以及在线考核。教育培训信息平台的管理员能够在信息平台上完成基层干部教育培训的所有管理工作。

基层干部教育信息平台推出后，通过在线推送学习、在线培训等方式举办了若干培训，教育培训统计表如表1所示。

借助基层干部教育培训信息平台，不仅丰富了教育培训内容，而且很好地解决了线下培训中产学矛盾的问题，提高了培训人次及学时，有效提升了基层干部教育培训实效。

5  结语

该文对基层干部教育培训的信息化建设进行深入研究。首先，该文对教育培训相关理论进行阐述，并分析了基层干部教育培训信息化建设过程中面临的问题及不足;其次，在此基础上分析了基层干部教育培训信息化建设提升的对策;最后，该文建设一个基层干部教育培训信息平台，并给出此平台的应用实践。

参考文献

[1] 吴丹华.新时代基层党员干部教育培训工作的开拓与创新[J].经济师，2021（9）：15-16.

[2] 武威利，王辉.新时代农村基层党组织建设存在的问题及出路——以山东省寿光市A村为例[J].邢台学院学报，2019，34（4）：27-30.

[3] 李一帆.习近平干部教育思想研究[D].郑州：河南大学，2020.

[4] 中共长春市委组织部.积极探索具有地方特色的基层干部培训路径[J].党建研究，2021（8）：56-58.

[5] 陈英霞，丁凯.高校干部教育培训基地供给侧改革：思考与实践[J].继续教育研究，2020（5）：53-56.

[6] 肖新平.中国基层公务员考核管理研究[D].北京：中共中央党校，2019.