电力营销现场作业安全管控应用研究(1)

都亚旗

摘 要：针对电力营销作业现场小型、临时、分散、短时和点多面广等特点，对电力营销作业现场存在的安全隐患和管控难点进行了全面的分析，创新性地运用现代管理理念，将安全管理工作与制度流程建设、文化体系建设、物质激励建设有机结合，制定措施并不断优化改进，形成了一套行之有效的电力营销作业现场安全管控体系，切实提高了现场作业人员的安全能力，降低了安全事故发生概率，实现了对人身、电网和设备的保护。

關键词：安全能力;提升;电力营销;作业现场

中图分类号：TM736 文献标识码：A

引言

安全关乎人民群众的根本利益，关乎经济社会发展大局。党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中，严守安全底线、生命安全至上已成为全社会共识。国家能源局提出了“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的理念，国家电网公司和国网山东省电力公司也高度重视，开展了“安全知识竞赛”“安全月”等一系列活动，强化安全红线意识，压实安全责任，采取扎实有效措施，全面提升公司本质安全水平。

1电力营销作业现场安全管理现状

（1）电力营销设备多、人员少、现场分散、不确定性大。随着智能电网的建设发展与广大客户对供电服务需求的提升，电力营销设备越来越多，营销现场作业业务量越来越多，需要的作业人员越来越多，节假日、夜间及特殊天气等特殊时段和非计划性营销作业现场也越来越多。电力营销现场服务工作存在小型、临时、分散、短时和点多面广等特点，导致现场作业标准不规范、难统一，且作业人员相对不足、电力营销班组（供电所）长期处于超负荷工作状态，主动安全意识严重不足，被动应付安全措施及要求现象屡见不鲜、屡禁不止。近年来更是连续发生了多起更换居民电能表等电力营销现场作业的安全事故，直接暴露出电力营销服务一线班组（供电所）人员在现场作业中存在较多的安全漏洞。

（2）电力营销服务人员整体能力素质还需进一步提高。随着“三型两网”的推进实施，国家电网公司全力推进全能型供电所、营配末端业务融合和供电服务指挥中心建设，业务重组、人员优化、流程再造、职责和服务界面不断拓宽延伸，导致出现了一系列新的作业安全风险点，而现场作业人员相对不足且长期大量依赖于高年龄、低学历、低技能农电服务人员（如某公司农电光明服务员工平均年龄46.5岁，学历普遍为初中），人员主动学习意愿、学习能力不足，能力素质特别是安全意识和安全技能长期得不到提升，部分人员安全意识淡薄，思想上存在麻痹侥幸心理，行动上凭经验习惯作业，安全管理特别是现场作业安全管理工作缺乏有效手段，安全风险管控压力巨大。

2电力营销作业现场安全管理的改进

2.1构建标准化作业责任流程体系

2.1.1建立协同匹配的安全责任体系结合“职责、流程、制度（标准、规程）、考核”四位一体协同机制，构建以职责角色定位、流程分段优化、制度（标准、规程）解析匹配、量化评价考核为核心，高效、刚性、协同、有序的现场安全管理责任体系。

（1）职责管理。将部门和员工的岗位职责梳理细化，建立营销现场作业任务及安全岗位体系，建立“对本岗位负责、为上岗位把关、为下岗位服务”的责任体系，实现每个营销现场作业人员的参与者清晰自己该干什么，与自己衔接者是谁并且应该干什么。（2）流程管理。梳理营销现场作业业务类型，建立从业扩、计量、用电检查、分布式电源等大类直至涵盖具体业务的流程示意图，明确员工在流程中相应的环节、时间点和位置上“应该干什么”。（3）制度（标准、规程）管理。将营销相关制度（标准、规程）体系等进行分解、归纳，形成营销现场作业对应的条款组合，规范现场作业的程序和内容，使各级管理人员、作业人员明确“应该怎么干”“干到什么程度”。（4）考核管理。各级管理人员、班组长等对照现场作业流程三个阶段的条款组合和内容、考核标准，进行现场定性评价和定量的考核打分，形成评价考核信息，评估现场作业人员“干的怎么样”;并对存在的问题，对照职责、流程、制度、标准，提出整改建议，引导作业人员“今后怎么干”。

2.1.2打造安全赋能的标准化作业流程体系

工作人员对每一个时间节点的分工和任务有明确的认识，并按照规范在工作前编制“一单、三卡、一票、一图、一案”，即工作派工单、工作流程控制卡、现场作业安全控制卡（业扩、计量、用电检查、分布式电源、充电设备检修）、工序质量控制卡、工作票（配电第一种工作票、第二种工作票、低压工作票）、现场安全措施布置图、送电方案，确保所有流程有迹可循，有依可查。

2.2对安全承载能力进行数字量化

对各部门、人员承担的现场工作任务、工作量和作业中的安全风险实行预先量化评估，提前制定针对性防范机制规避风险，实现安全管控能力的程序化、标准化。（1）量化管理部门安全承载力。综合考虑管理部门管理人员到位数量、人员专业能力等因素，开展管理部门与管理人员的安全承载力量化。（2）量化作业班组安全承载力。从技能水平和安全能力两方面对作业人员能力进行量化，综合考虑班组成员的理论知识、操作技能、自觉遵章意识、安全辨识能力、风险防范意识等方面，对工作人员进行综合评定。再依据班组成员情况，开展班组安全承载力量化，通过班组每天可以同时派出的工作小组数量确定该班组的工作安全承载能力。按照月、周、日工作计划，工作日志，班前班后会一条主线，对照作业人员技能水平以及作业项目，将项目分为轻载、适度、重载、满载4个等级，科学、合理的确定调配工作组的人员组成及数量。

2.3实行安全承载力分级评估

综合评估管理部门、作业班组、作业项目的量化结果，绘制安全承载力四色分析图，以红色、橙色、黄色、绿色分别对应满载、重载、适度、轻载4种情况，直观明确地表达出预期作业对现场作业人员的危险程度，实现安全风险的事前有效预控。班组长在早例会向班组成员发布作业承载力等级，并采取相应措施。如橙色预警时，对现场作业危险点进行分析，对危险性较大的进行方案审核，并增派安全员;红色预警时，可在此基础上临时调配其他班组骨干人员，并采取分管领导到位监督，督查队强化现场监督，采用全方位视频监控等措施。

2.4建立现场作业安全考评体系

制订营销作业现场安全管控与标准化作业检查评价细则，着重从现场到岗到位管理人员履行职责、定置定位管理、安全文化建设、安全措施部署、“两票”执行、标准化作业管理、违章情况、劳动保护落实、作业组织安排等10个主要方面进行项目考评，合理分配各考评项目所占标准分比值，做到全面覆盖、突出重点，突出现场安全管控职能，杜绝作业现场管理、装置、行为违章，保证现场作业安全开展。

结束语

我国正处在经济不断发展、社会不断进步、人民素质不断提高的上升时期，人民的生活水平不断提高，对各行各业的安全越来越关注。而电力作为一个家家户户都使用的能源，它的安全更是重中之重。通过对电力营销作业现场的分析，形成了一系列作业现场的安全管控体系，大大提高了电力营销作业现场的安全性。但安全工作是一项永远在路上、没有休止符的工作。以后电力工作者应继续努力，“抓常态、抓细致、抓长久”，不断地加大对电力营销作业现场安全的探索，全力保障人身、电网和设备的安全。

参考文献

[1]国家电网有限公司.电力安全工作规程[M].北京：中国电力出版社，2018.

[2]刘衍胜.生产经营单位安全管理人员安全培训教材[M].北京：气象出版社，2006.

[3]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产技术[M].北京：中国大百科全书出版社，2011.